看歐美還如何拽：中國把稀土禁止出口了

4月5日，商務部對外發布，多種燃料油、柴油、重油產品被首次禁止進行加工貿易的進出口。


這份由商務部、海關總署、環保總局聯合發布的目錄，在2006年版的基礎上，新增了186種產品，令中國禁止從事加工貿易的產品總數達到990種。

其中，大量增加了石化產品，5-7燃料油、蠟油、重柴油、其他柴油及燃料油、其他重油及製品都被列入了名單。


　　一位中國石油和化學工業協會的官員向本報記者表示，新的目錄仍然將重點放在抑製\\兩高一資\\產品上，而對煉油業加工貿易的再次收緊，說明了政府調整加工貿易結構的決心。　


　　多種產品首次列入　

　　去年9月14日，財政部、發改委、商務部、海關總署、國家稅務總局發出財稅〔2006〕139號文，宣布取消255個稅號產品的出口退稅；同時表示，這些產品加工貿易也將被禁止，11月3日，商務部、海關總署、國家環保總局聯合發布了2006年第82號公告，確定了列入加工貿易禁止類的商品目錄。　


　　如今時隔不到半年，又再次增加了近兩百種產品，政府調控加工貿易的決心可見一斑。
　

　　在最新一期目錄中，一次性筷子、動物骨及骨粉、磷灰石、稀土、整張野生動物皮毛都被首次確認為禁止出口。同時，化肥、造紙木漿等國家一直在調控的產業，也被列出多種禁止的產品。



　　前述中國石化協會的官員表示，由於加工貿易附加值較低，近兩年又帶來了大量貿易順差引起國際糾紛，因此政府一直極力希望可以調整結構，其中對資源、能源產品最為重視。而原油作為國家重要的戰略儲備物資，如果大量采用加工貿易方式進出口，一來引起中國消耗大量能源的誤解，二來浪費了中國急需的能源資源。

因此，國家對石油行業的政策一以貫之，都是希望減少加工貿易，盡量將資源留在國內。事實上，從去年業內就開始傳言，煉油、重化都將被列入加工貿易禁止類目錄。



　　國家的政策曾經招致一些企業的反對，這些企業認為，中國在近幾年大量增加了原油加工的能力，如果不從事加工貿易，這些能力都將被閑置。

但4月6日，遼寧一家石化廠的工作人員向本報記者表示，雖然大部分石化企業都從事加工貿易，但此番新列入禁止目錄的柴油和重油往往在國內市場就可以被消化掉，所以企業實際上出口並不多，因此不會對企業經營造成太大困擾。



　　加工貿易限製類目錄將出　

　　商務部表示，新的禁止類目錄將從4月26日起執行。新增補商品在4月26日之前，如果加工貿易業務已獲批準，允許按規定向海關申請加工貿易備案，並在經審批的合同有效期內執行完畢。但上述業務到期仍未執行完畢的將不予延期。　


執行後，如果新目錄中新增補商品到期無法出口，可申請轉內銷，但須繳納海關稅款和緩稅利息。


　　一位商務部官員向本報記者證實，在新一期禁止類目錄公布之後，接下來商務部將製定和公布最新的加工貿易限製類目錄。


　　去年，曾經有意見表示，在財政部等部委下發的兩個有關出口退稅調整的文件基礎上，增補新的限製類目錄，將紡織、家具、製鞋等一批附加值低、容易引起國際糾紛的產品列入。按照這一標準，可能被新加入的產品多達1000多個稅號。　



　　被列入限製類目錄的產品在實行加工貿易時，需要執行保證金實轉，也就是將保證金存入海關的指定賬戶，如果未能出口或轉內銷，海關可通知銀行直接將保證金及利息轉為稅款和緩稅利息。


　　由於這一政策會加重企業的資金成本，因此有關部門對相關政策的出台也相當謹慎，曾多次與企業，尤其是台港資企業就具體列入目錄的產品進行溝通，預計仍然會給部分產品\\緩刑\\。