正文
國務院總理溫家寶2月26日主持召開國務院常務會議，聽取大型飛機重大專項領導小組關於大型飛機方案論證工作匯報，原則批準大型飛機研製重大科技專項正式立項，同意組建大型客機股份公司，盡快開展工作。
為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的重大科技專項，國務院成立了大型飛機重大專項領導小組，組織了專家論證委員會獨立開展論證，經過6個月的工作，形成了《大型飛機方案論證報告》。
國務院常務會議認為，研製大型飛機是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是全國人民多年的願望。我國航空工業經過50多年的發展，已經具備發展大型飛機的技術和物質基礎。自主研製大型飛機，發展有市場競爭力的航空產業，對於轉變經濟增長方式、帶動科學技術發展、增強國家綜合實力和國際競爭力，加快現代化步伐，具有重大意義。
會議指出，實施研製大型飛機的重大科技專項，是一項複雜的係統工程。必須充分認識這項任務的艱巨性，充分估計可能遇到的困難和風險，以百折不撓的決心和意誌，堅持不懈地努力，完成這一光榮的曆史使命。一要加強組織領導，集中力量，合力攻關。各方麵要牢固樹立全局觀念，大力協同、密切配合，各種資源統籌安排、合理整合。二要堅持高標準、高水平、高質量。在研製、生產和服務的全過程確保飛機的安全性和經濟性，提高產品的國際競爭力。三要堅持以我為主，積極開展國際合作。通過自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破關鍵技術。四要統籌協調大型客機與大型運輸機的研製。做到分工合作，成果共享，避免重複建設，提高投資效益。五要堅持體製機製創新。遵循科學規律和經濟規律，麵向國內外市場，引入競爭機製，創新管理經營模式。六要充分利用我國航空工業的現有基礎。調動地方、企業的積極性，特別要發揮科研人員的積極性，培養、吸引、凝聚大批優秀科技人才，為大型飛機研製建功立業。
“一個沒有大型飛機及其完整的產業體係的國家，就不可能成為真正的經濟強國和軍事強國。”
“一個係統、穩定、長期的國家支持政策是大型飛機及其產業健康發展和生存的必要和充分條件。”
“貫徹‘一次立項、兩個機型，軍民並行、係列發展’的大型飛機研發思路符合現階段我們國家利益的需要。”
“我國大型民用飛機要取得實質性的進展，就應該建立一套適合我國大型民用飛機成長和發展的適航規範體係。”
“要防止世界壟斷巨頭的封殺……”
國務院已同意組建股份公司
國務院總理溫家寶2月26日主持召開國務院常務會議，聽取大型飛機重大專項領導小組關於大型飛機方案論證工作匯報，原則批準大型飛機研製重大科技專項正式立項，同意組建大型客機股份公司，盡快開展工作。
論證報告經曆半年形成
為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的重大科技專項，國務院成立了大型飛機重大專項領導小組，組織了專家論證委員會獨立開展論證，經過6個月的工作，形成了《大型飛機方案論證報告》。
已具備技術物質基礎
國務院常務會議認為，研製大型飛機是中共中央、國務院作出的重大戰略決策，也是全國人民多年的願望。中國航空工業經過50多年的發展，已經具備發展大型飛機的技術和物質基礎。自主研製大型飛機，發展有市場競爭力的航空產業，對於轉變經濟增長方式、帶動科學技術發展、增強國家綜合實力和國際競爭力，加快現代化步伐，具有重大意義。
軍機項目設於西安 民機項目放在上海
2003年6月，國家正式啟動“中長期科技發展規劃綱要”的編製工作。同年11月，陸續成立了由國務院批準的國家重大專項論證組。“大飛機專項”是第一個也是論證最為艱苦的一個“重大專項”。
“大飛機專項”的論證，主要解決三個方麵的問題，即“中國要不要做、能不能做和怎麽做”。上海航空學會理事長、上海航空公司顧問薛德馨參加了“要不要做，能不能做”這兩個環節的論證。
中央“抓得非常緊”
3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大第五次會議作政府工作報告時提及，“要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術。”
正是一年前，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上宣布，中國將在“十一五”期間適時啟動大型飛機研製項目。
到2006年2月9日，國務院出台《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，將大型飛機項目確定為“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一，其中14個項目被分到各部委，國務院直接抓“核反應堆”和“大型飛機”兩個專項。據報道，中央對大飛機項目“抓得非常緊”。由科技部挑選的20名項目評審專家對大飛機立項做論證，論證組每周要向國務院副秘書長匯報一次工作。
軍民統籌發展大飛機
據介紹，項目研發將“軍、民兩立”，軍機項目設於西安，民機項目放在上海。
事實上，國內航空專家在發展大飛機上產生了路徑之爭，一部分專家主張以軍用飛機的名義發展大飛機，但以薛德馨為代表的上海航空界主張發展以民用飛機的名義發展大飛機。薛德馨認為，“以軍機的名義發展大飛機，除非關了門自己幹，而以民機的名義發展大飛機，跨國公司有的技術和零部件會向我們封鎖，但有的還能賣給我們。”
國防科學技術工業委員會秘書長、新聞發言人黃強在今年1月8日表示，中國將通過軍民統籌來推進大飛機的研製。
科技部部長徐冠華在1月29日舉行的全國科技工作會議上透露，我國16個重大科技專項將在2007年得到實質性推進。其中，大型飛機項目已經召開了首次領導小組會議，並組建了辦事機構。據悉，對於啟動大飛機的思路，國務院基本采納了國家發改委、國防科工委和中國第一航空集團公司在內的方案。這個思路就是：“一次立項、兩個機型、軍民統籌、係列發展”。
按照這一思路，大飛機一旦立項，將包括大型運輸機和大型客機兩個機型，其中大型運輸機指軍用運輸機和民用貨機。所謂“軍民統籌”，指大型飛機項目應該全麵滿足軍用運輸機的需求、民用貨機的需求和民用客機的需求。“係列發展”指的是在此基礎上滿足大型飛機方方麵麵的需求。
值得一提的是，3月7日，國務院副總理吳儀參加十屆全國人大五次會議浙江代表團審議政府工作報告，在談到工程科技的重要性時，吳儀說，我們國家現在已提出要造大飛機，這是個很重大的項目，“等到大飛機飛起來那天，我一定要坐首航，不怕它掉下來。”
研製經費500到600億
初步測算投資研製經費約500-600億元人民幣；國家發改委、科技部將負責項目牽頭，國防科工委等部門參與，並由一位副部級官員統籌。
全國政協委員、中國航空工業第一集團公司原總經理劉高倬證實，國務院目前基本采納的方案思路是“一次立項、兩個機型、軍民統籌、係列發展”。大型飛機項目最快於今年內搭建實體平台，項目運作周期或逾十年。
南方航空前副總裁表示，從國家戰略角度看，中國必須研製自己的飛機，“不研發不生產就永遠是空白，一旦有外交、政治等問題牽涉，國家就很被動。”
“我並不看好國產大型民用飛機的商業前景，因為航空公司顯然會采購技術上已非常成熟的波音、空客的產品。”一位不願具名的國際航空谘詢公司的研究員說，“但從國家利益上說，中國必須走出這一步。”
“大型飛機技術是衡量一個國家科技水平、工業水平和綜合國力的重要標誌之一。”中國工程院院士、一航集團科技委副主任劉大響在接受采訪時表示。
2020年前國產大飛機上天
中國航空工業第一集團公司科技委副主任、中國工程院院士劉大響認為，如果進展順利，我國有望於2020年前13年內擁有自己的大飛機。
劉大響說，大飛機一般是指起飛總重超過100噸的運輸類飛機，包括軍用、民用大型運輸機，也包括150座以上的幹線客機。研製大型飛機是黨中央、國務院在新世紀之初作出的一個重大戰略決策，也是建設創新型國家的一個標誌性工程。大型飛機工程已被列入國家中長期科學和技術發展規劃綱要和“十一五”規劃綱要。溫家寶總理在今年的政府工作報告中說，大型飛機設計與製造、載人航天和探月工程等16項重大專項已陸續啟動。
大飛機研製需要高精尖的技術、雄厚的資金和較長的時間。目前世界上隻有美國、歐洲四國和俄羅斯具有製造大飛機的能力，而占領國際市場的隻有美國的波音和歐洲的空客。
全國人大代表、沈陽飛機工業(集團)有限公司董事長、總經理李方勇說，我國有較完備的航空工業體係，從飛機主機、航空發動機到航空機載設備，都有完整的研發和製造基地，研發能力僅次於美、歐、俄。目前我國已是波音和空客的重要部件供應商。
劉大響代表說，我國擁有完全自主知識產權的ARJ-21支線飛機將於2009年底投入運營，這必將為我國設計製造大飛機提供全麵的技術支持和市場營銷經驗。“如果國家能在今年立項，各項工作進展順利，預計到2020年前，我國自己研製的大型飛機將飛上藍天，實現中國人民的又一強國之夢。”(本報綜合報道)
動力是“心髒”要有“中國心”
劉大響在剛剛結束的“兩會”上提交了兩個議案，一是建議國務院盡快製定中國《大型民用飛機產業發展條例》，二是建議加快航空發動機的發展。
劉大響說，大飛機是中共中央國務院在新世紀之初作出的一項戰略性的重大決策，搞大飛機要形成具有市場競爭力的大型航空產業，它是高科技，產業鏈很長，可以帶動其他產業。所以是很有必要的。
他說，大飛機工程能否成功的關鍵之一是動力問題，必須要立足於國內，自主研製。目前中國航空工業還存在重型號輕基礎等問題。動力是裝備的心髒，最終飛機一定要有“中國心”。
劉大響認為，由於大型飛機和發電機項目，研製周期長、投資大、困難多、風險高，需要十幾年甚至更長的時間才能取得成功，需要曆經幾屆政府和幾代人的努力。為保證中國大型飛機項目能持續、穩定的發展直到產業成功，應將中國大型飛機產業的發展納入法製管理軌道。為此，建議國務院盡快製定《大型民用飛機產業發展條例》，並推動立法，在條件成熟時製定中國航空工業振興法。
鏈接 “運十”下馬經過
耗資5.377億元人民幣研製的大飛機“運十”，從1985年2月起，就一直停放在上海飛機製造廠的一個角落裏。僅比歐洲空客晚兩年起步的我國大飛機製造業，自此舉步不前。20世紀80年代中期，中央曾對民用飛機工業發展製定了“三步走”計劃：第一步是裝配和部分製造支幹線飛機，當時主要是裝配麥道80/90係列飛機，由麥道提供技術；第二步與國外合作，聯合設計研製100座級飛機；第三步是2010年實現自行設計、製造180座級幹線飛機。但“三步走”沒有走下去。到上世紀90年代，隨著空客公司終止了與中國AE-100飛機聯合研製項目，中國大飛機研製徹底擱淺。
民用大飛機需突破十項技術
中國航空第二集團公司科技委副主任崔德剛說，為保證我國研製的民用大型飛機具有國際競爭力，並達到適航標準，必須首先突破10項關鍵技術：
1.民用大型飛機總體設計技術
2.現代民用飛機的氣動特性預測方法
3.民用大型飛機的噪聲預測和減噪措施
4.民用大型飛機載荷確定技術
5.高效結構和強度設計技術
6.長壽命高可靠性結構設計技術
7.民用大型飛機防雷設計和抗高強度輻射設計
8.多輪起落架設計技術
9.先進複合材料結構設計技術
10.適航審定的特殊要求的鑒定技術
名詞 “大飛機”
一位參加過我國民用飛機研製項目的資深專家說，所謂大型飛機，是指起飛總重量超過100噸的運輸類飛機，也包括150座以上的幹線客機。它是民航使用最廣泛的主力機型。由於各國航空工業發展水平不一樣，“大飛機”也隻是相對的概念。一般來講，在我國150座以上的客機被稱作“大型客機”，100座以下的叫做“支線飛機”；而國際航運體係習慣上把300個座位以上的客機稱作“大型客機”。
為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的重大科技專項，國務院成立了大型飛機重大專項領導小組，組織了專家論證委員會獨立開展論證，經過6個月的工作，形成了《大型飛機方案論證報告》。
國務院常務會議認為，研製大型飛機是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，也是全國人民多年的願望。我國航空工業經過50多年的發展，已經具備發展大型飛機的技術和物質基礎。自主研製大型飛機，發展有市場競爭力的航空產業，對於轉變經濟增長方式、帶動科學技術發展、增強國家綜合實力和國際競爭力，加快現代化步伐，具有重大意義。
會議指出，實施研製大型飛機的重大科技專項，是一項複雜的係統工程。必須充分認識這項任務的艱巨性，充分估計可能遇到的困難和風險，以百折不撓的決心和意誌，堅持不懈地努力，完成這一光榮的曆史使命。一要加強組織領導，集中力量，合力攻關。各方麵要牢固樹立全局觀念，大力協同、密切配合，各種資源統籌安排、合理整合。二要堅持高標準、高水平、高質量。在研製、生產和服務的全過程確保飛機的安全性和經濟性，提高產品的國際競爭力。三要堅持以我為主，積極開展國際合作。通過自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破關鍵技術。四要統籌協調大型客機與大型運輸機的研製。做到分工合作，成果共享，避免重複建設，提高投資效益。五要堅持體製機製創新。遵循科學規律和經濟規律，麵向國內外市場，引入競爭機製，創新管理經營模式。六要充分利用我國航空工業的現有基礎。調動地方、企業的積極性，特別要發揮科研人員的積極性，培養、吸引、凝聚大批優秀科技人才，為大型飛機研製建功立業。
“一個沒有大型飛機及其完整的產業體係的國家，就不可能成為真正的經濟強國和軍事強國。”
“一個係統、穩定、長期的國家支持政策是大型飛機及其產業健康發展和生存的必要和充分條件。”
“貫徹‘一次立項、兩個機型，軍民並行、係列發展’的大型飛機研發思路符合現階段我們國家利益的需要。”
“我國大型民用飛機要取得實質性的進展，就應該建立一套適合我國大型民用飛機成長和發展的適航規範體係。”
“要防止世界壟斷巨頭的封殺……”
國務院已同意組建股份公司
國務院總理溫家寶2月26日主持召開國務院常務會議，聽取大型飛機重大專項領導小組關於大型飛機方案論證工作匯報，原則批準大型飛機研製重大科技專項正式立項，同意組建大型客機股份公司，盡快開展工作。
論證報告經曆半年形成
為實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》確定的重大科技專項，國務院成立了大型飛機重大專項領導小組，組織了專家論證委員會獨立開展論證，經過6個月的工作，形成了《大型飛機方案論證報告》。
已具備技術物質基礎
國務院常務會議認為，研製大型飛機是中共中央、國務院作出的重大戰略決策，也是全國人民多年的願望。中國航空工業經過50多年的發展，已經具備發展大型飛機的技術和物質基礎。自主研製大型飛機，發展有市場競爭力的航空產業，對於轉變經濟增長方式、帶動科學技術發展、增強國家綜合實力和國際競爭力，加快現代化步伐，具有重大意義。
軍機項目設於西安 民機項目放在上海
2003年6月，國家正式啟動“中長期科技發展規劃綱要”的編製工作。同年11月，陸續成立了由國務院批準的國家重大專項論證組。“大飛機專項”是第一個也是論證最為艱苦的一個“重大專項”。
“大飛機專項”的論證，主要解決三個方麵的問題，即“中國要不要做、能不能做和怎麽做”。上海航空學會理事長、上海航空公司顧問薛德馨參加了“要不要做，能不能做”這兩個環節的論證。
中央“抓得非常緊”
3月5日，溫家寶總理在十屆全國人大第五次會議作政府工作報告時提及，“要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術。”
正是一年前，溫家寶總理在十屆全國人大四次會議上宣布，中國將在“十一五”期間適時啟動大型飛機研製項目。
到2006年2月9日，國務院出台《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，將大型飛機項目確定為“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一，其中14個項目被分到各部委，國務院直接抓“核反應堆”和“大型飛機”兩個專項。據報道，中央對大飛機項目“抓得非常緊”。由科技部挑選的20名項目評審專家對大飛機立項做論證，論證組每周要向國務院副秘書長匯報一次工作。
軍民統籌發展大飛機
據介紹，項目研發將“軍、民兩立”，軍機項目設於西安，民機項目放在上海。
事實上，國內航空專家在發展大飛機上產生了路徑之爭，一部分專家主張以軍用飛機的名義發展大飛機，但以薛德馨為代表的上海航空界主張發展以民用飛機的名義發展大飛機。薛德馨認為，“以軍機的名義發展大飛機，除非關了門自己幹，而以民機的名義發展大飛機，跨國公司有的技術和零部件會向我們封鎖，但有的還能賣給我們。”
國防科學技術工業委員會秘書長、新聞發言人黃強在今年1月8日表示，中國將通過軍民統籌來推進大飛機的研製。
科技部部長徐冠華在1月29日舉行的全國科技工作會議上透露，我國16個重大科技專項將在2007年得到實質性推進。其中，大型飛機項目已經召開了首次領導小組會議，並組建了辦事機構。據悉，對於啟動大飛機的思路，國務院基本采納了國家發改委、國防科工委和中國第一航空集團公司在內的方案。這個思路就是：“一次立項、兩個機型、軍民統籌、係列發展”。
按照這一思路，大飛機一旦立項，將包括大型運輸機和大型客機兩個機型，其中大型運輸機指軍用運輸機和民用貨機。所謂“軍民統籌”，指大型飛機項目應該全麵滿足軍用運輸機的需求、民用貨機的需求和民用客機的需求。“係列發展”指的是在此基礎上滿足大型飛機方方麵麵的需求。
值得一提的是，3月7日，國務院副總理吳儀參加十屆全國人大五次會議浙江代表團審議政府工作報告，在談到工程科技的重要性時，吳儀說，我們國家現在已提出要造大飛機，這是個很重大的項目，“等到大飛機飛起來那天，我一定要坐首航，不怕它掉下來。”
研製經費500到600億
初步測算投資研製經費約500-600億元人民幣；國家發改委、科技部將負責項目牽頭，國防科工委等部門參與，並由一位副部級官員統籌。
全國政協委員、中國航空工業第一集團公司原總經理劉高倬證實，國務院目前基本采納的方案思路是“一次立項、兩個機型、軍民統籌、係列發展”。大型飛機項目最快於今年內搭建實體平台，項目運作周期或逾十年。
南方航空前副總裁表示，從國家戰略角度看，中國必須研製自己的飛機，“不研發不生產就永遠是空白，一旦有外交、政治等問題牽涉，國家就很被動。”
“我並不看好國產大型民用飛機的商業前景，因為航空公司顯然會采購技術上已非常成熟的波音、空客的產品。”一位不願具名的國際航空谘詢公司的研究員說，“但從國家利益上說，中國必須走出這一步。”
“大型飛機技術是衡量一個國家科技水平、工業水平和綜合國力的重要標誌之一。”中國工程院院士、一航集團科技委副主任劉大響在接受采訪時表示。
2020年前國產大飛機上天
中國航空工業第一集團公司科技委副主任、中國工程院院士劉大響認為，如果進展順利，我國有望於2020年前13年內擁有自己的大飛機。
劉大響說，大飛機一般是指起飛總重超過100噸的運輸類飛機，包括軍用、民用大型運輸機，也包括150座以上的幹線客機。研製大型飛機是黨中央、國務院在新世紀之初作出的一個重大戰略決策，也是建設創新型國家的一個標誌性工程。大型飛機工程已被列入國家中長期科學和技術發展規劃綱要和“十一五”規劃綱要。溫家寶總理在今年的政府工作報告中說，大型飛機設計與製造、載人航天和探月工程等16項重大專項已陸續啟動。
大飛機研製需要高精尖的技術、雄厚的資金和較長的時間。目前世界上隻有美國、歐洲四國和俄羅斯具有製造大飛機的能力，而占領國際市場的隻有美國的波音和歐洲的空客。
全國人大代表、沈陽飛機工業(集團)有限公司董事長、總經理李方勇說，我國有較完備的航空工業體係，從飛機主機、航空發動機到航空機載設備，都有完整的研發和製造基地，研發能力僅次於美、歐、俄。目前我國已是波音和空客的重要部件供應商。
劉大響代表說，我國擁有完全自主知識產權的ARJ-21支線飛機將於2009年底投入運營，這必將為我國設計製造大飛機提供全麵的技術支持和市場營銷經驗。“如果國家能在今年立項，各項工作進展順利，預計到2020年前，我國自己研製的大型飛機將飛上藍天，實現中國人民的又一強國之夢。”(本報綜合報道)
動力是“心髒”要有“中國心”
劉大響在剛剛結束的“兩會”上提交了兩個議案，一是建議國務院盡快製定中國《大型民用飛機產業發展條例》，二是建議加快航空發動機的發展。
劉大響說，大飛機是中共中央國務院在新世紀之初作出的一項戰略性的重大決策，搞大飛機要形成具有市場競爭力的大型航空產業，它是高科技，產業鏈很長，可以帶動其他產業。所以是很有必要的。
他說，大飛機工程能否成功的關鍵之一是動力問題，必須要立足於國內，自主研製。目前中國航空工業還存在重型號輕基礎等問題。動力是裝備的心髒，最終飛機一定要有“中國心”。
劉大響認為，由於大型飛機和發電機項目，研製周期長、投資大、困難多、風險高，需要十幾年甚至更長的時間才能取得成功，需要曆經幾屆政府和幾代人的努力。為保證中國大型飛機項目能持續、穩定的發展直到產業成功，應將中國大型飛機產業的發展納入法製管理軌道。為此，建議國務院盡快製定《大型民用飛機產業發展條例》，並推動立法，在條件成熟時製定中國航空工業振興法。
鏈接 “運十”下馬經過
耗資5.377億元人民幣研製的大飛機“運十”，從1985年2月起，就一直停放在上海飛機製造廠的一個角落裏。僅比歐洲空客晚兩年起步的我國大飛機製造業，自此舉步不前。20世紀80年代中期，中央曾對民用飛機工業發展製定了“三步走”計劃：第一步是裝配和部分製造支幹線飛機，當時主要是裝配麥道80/90係列飛機，由麥道提供技術；第二步與國外合作，聯合設計研製100座級飛機；第三步是2010年實現自行設計、製造180座級幹線飛機。但“三步走”沒有走下去。到上世紀90年代，隨著空客公司終止了與中國AE-100飛機聯合研製項目，中國大飛機研製徹底擱淺。
民用大飛機需突破十項技術
中國航空第二集團公司科技委副主任崔德剛說，為保證我國研製的民用大型飛機具有國際競爭力，並達到適航標準，必須首先突破10項關鍵技術：
1.民用大型飛機總體設計技術
2.現代民用飛機的氣動特性預測方法
3.民用大型飛機的噪聲預測和減噪措施
4.民用大型飛機載荷確定技術
5.高效結構和強度設計技術
6.長壽命高可靠性結構設計技術
7.民用大型飛機防雷設計和抗高強度輻射設計
8.多輪起落架設計技術
9.先進複合材料結構設計技術
10.適航審定的特殊要求的鑒定技術
名詞 “大飛機”
一位參加過我國民用飛機研製項目的資深專家說，所謂大型飛機，是指起飛總重量超過100噸的運輸類飛機，也包括150座以上的幹線客機。它是民航使用最廣泛的主力機型。由於各國航空工業發展水平不一樣，“大飛機”也隻是相對的概念。一般來講，在我國150座以上的客機被稱作“大型客機”，100座以下的叫做“支線飛機”；而國際航運體係習慣上把300個座位以上的客機稱作“大型客機”。
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