北方憨哥在北美

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看溫家寶親筆禦批 官員批示法律法規誰權威(組圖)

(2008-05-07 16:42:33) 下一個
題圖一:豬肉漲價,總理對生豬問題非常重視,批示副總理抓一抓

題圖二:拖欠農民工工資讓總理牽腸掛肚,批示主管領導落實

題圖三:農民的瓜果蔬菜銷路牽動總理的心,批示商務部協調解決

在我們的日常工作生活中,在新聞媒體和網絡上,經常看到聽到的一句話就是某某領導對什麽問題做出了重要批示,從鐵路、礦難事故到抗擊雪災、台風,從農民養豬到西瓜運輸,從居民拆遷到討要工資,從拐賣人口到掃黃打非等,無所不及。當然從一個側麵說明了各級領導對一些問題的重視,對民生的關注,但是有時候給人的感覺是:什麽事情,好像必須領導批示了,事情才好辦;許多問題,領導批示了,才能引起各部門的重視。領導批示翠花的工資必須立即解決,市長不管三七二十一立馬把工資送到了翠花家;領導批示黑道張三的案子證據確鑿嗎?局長心領神會馬上放人;領導批示李四外甥女的職務是不是該考慮一下,縣委第二天就下文任命她為縣畜牧局副局長,,,,,,。

領導批示,大概是我們的一個重要特色,也養成了我們工作的習慣,許多領導幹部每天批示,已經“上了癮”,以至於退下來後,還要天天“批示”。記得有次回國,去看望一位退休多年的老領導,隻見他家的報紙上、雜誌上仍然有不少的批示:“此文不錯,請老伴閱”;老伴批示“此文應轉發老二媳婦看看”;老二媳婦批示“已閱,文中介紹的水煮魚製作方法很好,請保姆水仙學習”;水仙批示“照辦,晚餐即可上桌”,,,,,,(內容純屬忽悠,“批示”是有,保護個人隱私,不能泄漏:)。

在北美生活一段時間了,發現北美新聞媒體很少報道“領導”的批示,俺覺得北美的領導雖然是民選的,但是“並不是”很關心群眾,很聯係群眾,他們很少下基層問寒問暖的,訪貧問苦的;也很少對抗議的、示威的、上訪的等,做出重要批示,做出安撫,經常是置之不理,最近對我們華人的呼聲,更是明顯。碰到個天災人禍的,半天也不見他們到現場,天天隻見他們出國訪問,接見來賓,休假度假,讓俺羨慕的不行。在國外當個領導人真好,除了競選不太容易,這一旦坐上了位子,還真不用像中國官員那麽辛苦,“有假不能休”,“有家不能回”。

話說回來了,這些外國官員天天吃飽了撐的似的,到處訪問,到處找茬兒。咱那邊西藏還沒出點什麽事兒,那個什麽女議長,不問前因後果並不知道實情,就顛兒顛兒的跑到印度去安慰,就對中國指指點點,唯恐中國天下不亂,過陣子她要競選連任,說啥都要去問問她這檔子事兒怎麽解?還有那個叫什麽的高官,到處派兵打仗,到處高談闊論,還那麽悠閑,戴維營度假,自家農場散心。那他們難道就沒有像咱們那些個雞毛蒜皮兒到國計民生的事兒?

隻要是個社會,那些個事兒都會有,都不會少。可那些個事兒在這裏怎麽解決的呢?咱老憨沒當過這邊的官,天天為自己忙活,也沒那閑工夫對這些問題深究,隻是憑一般表麵的感受,看一些膚淺表象。這裏一來呢,有相對比較健全的行政管理體係,各級政府各司其職,各管各的事兒,該市裏管的事兒,你到州裏去,誰也解決不了;州官沒有絕對管市官的權利,市官也無須事事向州官負責;州官對市官做批示?有時也是瞎掰,施瓦辛格?到俺村裏來俺也就是要個簽名,其他的,一邊兒歇菜吧。

這二來呢,有相對比較健全的法律法規和執法司法體係,一切“依法”辦事。該是警察的事兒,警察負責處理,市長怎麽了,州長怎麽了,不僅不能越權幹預警察執法,駕車違章了警察照樣抓。民間所有問題、糾紛等,要麽自己協商解決,要麽法庭上見。從小額法庭、地方法院、巡回法院、上訴法院到最高法院,有各州的,有聯邦的(各州及聯邦各不相同),有本事、有錢你就慢慢的打官司吧。找領導?你就是找到總統,也不一定管用。當然了,如果咱是公民,爹娘探親簽證被拒,找到議員“痛訴”人道之苦,議員幫著寫封信,“嚇唬嚇唬”北京的簽證官,或許能起到一點作用,嗬嗬。

而我們的領導呢,比較“聯係群眾”,比較“體貼民情”,對下麵的關懷“無微不至”,經常深入基層考察、批示、作指示;我們的百姓呢,比較尊敬領導,感覺到領導的權威,希望自己的問題領導能親自過問,幫著解決;我們的各級官員呢,需要上級的任命和信任,比較聽上級領導的話,隻要是上級的指示呢,就堅決照辦;還有呢,就是法律法規還不是很健全以及製定法律法規的個別隨意性和相對不易操作性,加上有的時候,有法不依、無法可依等等。這樣一來,中國特色的官員批示體係就有形無形的產生了,某些時候,官員批示就淩駕於法律法規之上了。

這有“好的一麵”,就是樹立了各級領導的權威,領導說話,比較有份量,比較有利於問題的解決,一旦領導做出重要批示,或者提出若幹意見,下麵照辦就是,無須扯皮,無須聽證,某些個案上,提高了工作效率;再就是上級管理下級,對下級有震懾作用,一旦下級為非作歹,不“為人民服務”,辦事不力老百姓不滿,領導會批示查辦或者讓其下台。這不好的一麵呢,就是容易造成下級官員隻看上級臉色,隻看領導批示,不按法律法規辦事,同時也缺少了工作的主動性;老百姓呢,出了問題求人無路,求法無門,就一心指望領導批示,認為隻有領導批示才能解決問題,所以形成了中國一大批上訪大軍,造成社會不安和工作被動。

說到個別製定法規的隨意性和執行法規的兒戲性,前不久有兩件事情感受頗深。一個是國務院公布公告,從元月一日起,執行新的出入境檢疫辦法,其中有一條,規定對在海外一年以上的國人回國必須進行愛滋檢疫,當時曾讓俺義憤填膺,揮筆疾書,寫了一個帖子《歧視海歸?愛滋檢測針緣何率先向海歸開紮》表達不滿。可是年前回國,心驚膽戰,生怕被紮,豈不知北京關口,漂亮妹妹笑臉相迎,根本不管這碼子事兒。讓我白生了一回氣,白寫了一個帖子。不是我得了便宜還賣乖,那畢竟是國家製定的法規啊。

另一件呢,是從2007年就實行的,年收入超過12萬的要自行申報,包括利息收入、股票收入。可是呢,銀行不給利息年結單,證券公司不給盈虧年結單,你讓百姓怎麽去申報?去問銀行和證券公司,答複:自己算。老百姓平時的交易無數次,存取款無數次,底單不一定留存,許多人犯暈,怎麽算?(美國如果不給1099,讓自己算收益,N多筆交易,N多項規定,那還不得幾天不睡去學計算學不成?)況且銀行已經代扣了利息所得稅,證券公司代扣了印花稅,不僅不給納稅人納稅單據,還要納稅人自己算,是不是有點不“以人為本”了呢?據報道,申報者比例雖有所增減,怕是不少人也沒申報,法規的嚴肅性怎麽保證?其他的事兒,咱常年不回國,不知道,由此可見一斑。

13億多人口的泱泱大國,還有幾千萬華人在海外“折騰”,國際間更是利益糾紛不斷。事無巨細,都要官員親自過問和批示,多累人啊。胡哥和溫兄都是一大把年紀的老人了,天天為國家忙碌,嘔心瀝血,訪貧問苦,親臨現場;大事小事,事必親躬,讓俺看著心疼。有時候我就自己傻想,美國的官員學學咱們官員好的一麵,咱們的法律法規管理體係參考一下美國行政司法管理體係可借鑒的一麵,是不是對國家會好一些呢?勤奮工作的親民廉潔官員、合理的民主管理行政體係、加上完善的法律法規製度,這個社會雖說不能做到十全十美,是不是就相對的公平、和諧、自由、民主、美好了一些呢?

(本貼並非對溫總批示說三道四,批示是眾多國家領導日常工作,題圖是讓大家欣賞領袖筆墨,此批示非彼批示。有感而發,忽悠之談,並無任何惡意。篇幅所限,不可能引經據典,麵麵俱到。此致有些朋友,西方也說不的,東方也說不的,我指出中國的一些不足,就是H*J賣國;我說美國的一些問題,就要我滾回中國,這個世界還讓不讓人講話?我說海外華人並沒有“充分”地享受美國的民主自由和福利,並不是說美國沒有民主自由和福利;我說中國經濟高速發展民主有所進步,並不是說中國就不存在諸多問題;

我批評西方媒體不公,可是我並沒有歌頌中國媒體公平,怎麽就有人拿CCTV為CNN辯護?是我無事生非,還是你自甘“墮落”?愛國,不是侮辱謾罵,也不僅是歌功頌德,批評不足促其變革,也是愛國,無論是中國,還是美國。怎麽我就屬於思緒混亂、人格分裂、精神扭曲、最醜陋的華人?好,您老人家是神人,道德高尚,精神超常!本人歡迎拍磚指教,懇請不要發布不雅言論,對任何個人進行攻擊;謝絕侮辱謾罵,所有侮辱謾罵隸屬於發布者自己享用,恕不回複。謝謝大家!)

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評論
小8毛 回複 悄悄話 憑憨哥的口才和知識閱曆如有個自由選舉的那一天,您就像美國的奧巴馬一樣,一定不少人投你一票。
泉水 回複 悄悄話 憨哥的困惑就是中央的困惑。海外的人才們,大家對中央有什麽要求,就明確提出,對改革有什麽想法,就寫出來,瞧,互聯網很管用,說不定明天溫總就親筆回複了。不要心酸,義務勞動也是為了愛國,大家不做貢獻,國內有些公務員就要下崗了。



thrawn 回複 悄悄話 The Mayor cannot interfere with City Police work but can put great pressure on the Police Commissioner since the Mayor appoints the Police Commissioner. Police Commissioner will then put pressure on the rest of Police forces.

The Governor cannot directly interfere with Mayor's duty but can put pressure on them to indirect influence them since many city fundings comes from the State, in which also get some of their money from Federal fundings.
Kaihh 回複 悄悄話 回複chinus的評論:
Childish!
也忍不住注了冊 回複 悄悄話 在北美生活一段時間了,發現北美新聞媒體很少報道“領導”的批示,俺覺得北美的領導雖然是民選的,但是“並不是”很關心群眾,很聯係群眾,他們很少下基層問寒問暖的,訪貧問苦的;也很少對抗議的、示威的、上訪的等,做出重要批示,做出安撫,經常是置之不理,最近對我們華人的呼聲,更是明顯。碰到個天災人禍的,半天也不見他們到現場,天天隻見他們出國訪問,接見來賓,休假度假,讓俺羨慕的不行。
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“天天隻見他們出國訪問,接見來賓” --- 可能咱電視看得少,所以不知道還有這個。嗬嗬。哈哈。這是CCTV吧?“天天隻見”?
4everdude 回複 悄悄話 回複chinus的評論:
Put down the pipe and calm down.
北方憨哥在北美 回複 悄悄話 回複chinus的評論:您真是熱心人,謝謝您的關心。其實呢,沒有那麽嚴重,這些呢,也不是什麽高官才可以看的到,我前麵已經回複了,你搜索一下就知道了,這些都是政府機關公布在互聯網上的。許多官員批示並非什麽機密,新聞報道都有報道。別說現在了,就是文革“專政時代”,領袖的批示也是原版刊登的。當然這些批示,肯定都是好的,就像我看到的批示一樣,關心老百姓,又不是核武器之類之類的國家秘密。謝謝您!

回複其他評論:看來還是有朋友喜歡較真兒,沒有看到我的“相對”、“比較”、“或許好的一麵”、“不好的一麵”,,,,
等用詞嗎?單一個案都不能說明問題,包括我說的。無論美國和中國,都不是什麽都是盡善盡美的!謝謝各位!
foamdreamer 回複 悄悄話 忍不住說來句。

看到總有人靠指出別人的缺點來證明自己的缺點是正當的。且不說這些人有沒有意思到自己有這個毛病,這種談話方式本身就是對言論的扼殺。
chinus 回複 悄悄話 I can not believe my eyes to see the genuine documents on the internet. The “genuine” documents opinioned by a country's acting Priminister should be considered as secrets since the documents in the pictures are not opened to the public domain and they are related to the status of economy. Whoever did this is an idiot. The author’s father or mother must be a leader in relatively higher level in Beijing political circle. The author may scan them to show some the stupid pride that he or she has the background that no body else has. However, do you think that your behavior could cause serious trouble for your parents and may cause damage to the government’s policy since the documents are showing how some market could be affected.

GOOD for you and your PARENTS!!!
Do Not do these kinds of stupid things again!!! Whoever you are?
foamdreamer 回複 悄悄話 支持一下。隻有比較,才能看到優劣。沒有最好,隻有更好。

在中國,在沒有分清楚行政,司法,立法之前, “批示”就會永遠存在。
美國估計也存在“批示”,不管什麽政策條規,說到底都是人在執行。但是“批示”都應該局限在一定的權力範圍之內。比如說,行政的不能批示司法的。
另外一點是,中國的權利是從上而下傳遞的。在美國官員要對選民負責。
zuncong 回複 悄悄話 比如,katrina 颶風,明明知道是個大颶風,知道他會在那裏登陸,但是政府根本沒有準備好。後來死人多了,事情鬧大了,才開始認真處理,派軍隊賑災什麽的。 小bush 不是一個批示就把聯邦一個什麽緊急情況局的局長給開了嗎。 其實把錯都推到那個局長身上很不公平,但是又怎麽樣呢?

一切“依法”辦事。 這個隻是理想狀態,現實中根本不存在。普通的事情你可以按部就班的做,但是我問你,如果突然有個通貨膨脹的情況,你如何“依法”辦事?(就好像溫批的這個,請問在美國怎麽處理)。

如果台灣海峽突然打仗,你如何“依法”辦? 不要告訴我是要依“與台灣關係法”。 根據這個法,美國可能是“必須”參加,因為有義務“保護”台灣, 也可能是不必須參加,因為人家助理國務卿說了,如果台灣”挑釁“,那麽美國沒有義務保護。那你說如何定義”挑釁“ ? 如何”依法“ 參戰或者”依法“不參戰??

打伊拉克依的哪個法? 現在都查清楚了當時開戰的“證據”,比如大規模殺傷武器和與基地的關係,都是假的。而且是政客有意識的作假。現在美國還陷在伊拉克,花了幾千億(都是你們納稅人的錢), 死了4000多 (都是普通老百姓兒子), 請問,罪魁在什麽地方, 罪魁法辦了嗎?

你舉的2個例,也是一樣。剛剛開始實行的檢疫法則和所得稅申報辦法,難免有執行上的問題。這樣的問題全世界都有,中國也不比其他國家多或者嚴重。(愛滋檢疫的問題明明是你自己沒搞清楚把!) 美國記者還把鈾濃縮材料運了呢,是不是美國也是”執行法規的兒戲性“ ?
yourdaddy 回複 悄悄話 Executive Order 如果和國會頒布的法律相抵觸,則屬於無效。 通常Executive Order隻對政府工作人員適用 (總統為最高執行官,有權指揮他的手下),普通公民無需聽從總統的指揮。
北方憨哥在北美 回複 悄悄話 回複公務員的評論:你這個公務員咋當的,怎麽一點也沒有公務員常識,準備下一批下崗。憨哥是幹什麽的?這點還看不出來,憨哥就是溫兄辦公廳主任,,,,,,管轄的,,,,,中國一普通公民啊。

還想看不?偷偷告訴你:會上網不?會搜索不?告訴我你家地址,讓我試試能不能把你家院子裏有幾棵樹給你找出來,嗬嗬,開個玩笑。網絡社會,學點網絡知識比較好。

一並回複各位:官員批示很正常,我也說了,眾多的國家的官員都會有批示,不然怎麽“上情下達”,“下情上達”,此說的批示非彼說的批示,忽悠之談,個人看法,且什麽都沒有說的那麽絕對,大家可以探討,不過別太費勁了。

謝謝各位的關注,謝謝各位的評論,謝謝!說別的都是瞎掰,祝各位睡個好覺,做個好夢,明個兒好起來有精氣神兒賺錢,晚安。
好好先生 回複 悄悄話 好,這篇文章看得超爽。要樹大拇指。
4everdude 回複 悄悄話 j
zuncong 回複 悄悄話 所謂批示,無非是領導人對具體問題的意見,可以成為命令,也可能不是

任何國家都有這樣的事情,不過是具體做法和程序不同而已

你美國政府就可以光靠法律法規就好了? 發生了某個具體事情,難道不需要領導人專門的去處理嗎? 有很多事情根本不能通過法律來解決。比如,有的問題,沒有引起重視時根本沒人管,必須有人說了,上了媒體了,或者政府知道了,才開始處理。難道沒有引起重視的時候就沒有法律嗎?

不是不能批評中國政府,但是象你這樣找茬的批法,有任何好處嗎?


NiDaYeDe 回複 悄悄話 憨哥的出品多了,快了。 --- 好!
但質量似乎正相反。
隻是個人看法。
臭老王 回複 悄悄話 回複公務員的評論:還是公務員厲害,看得出還有沒老婆沒孩子沒家庭沒朋友沒工作,卻有天南地北的照片中央大員的批文,天天有高產出的指導性長篇大論的主。這‘職業’真好。
4everdude 回複 悄悄話 又是一篇缺少常識邏輯混亂的爛文章。

一個領導人事必親躬麵麵具到的行為正是集權國家裏權力集中、法律無效的表現。一個國家級領導人化寶貴的時間來關注一些地方豬肉價格,用其職位的威嚴來迫使下級執行其本職工作,這本身就說明這個製度是行不通了。一個領導人是領導,不是監督!!領導人要有遠見,不是揀芝麻。 如果這領導人碰巧是勤勉的人,事情還可以馬馬呼呼應付。如果這小子碰巧是個壞分子,權欲狂迫害狂[耄澤東],精神病患者[撕打另和吸特樂]呢? 如果沒有可以製衡他們的法規,全世界不是要遭殃了??

權力可以使任何人腐化。這是無例外的。 光有法律也還是沒用的。難道中國的法律還不少嗎? 問題是中國沒有言論自由,沒有新聞監督,沒有直選。總之,沒有人民說話的權力, 沒有人民的知情權。這樣,象共殘黨一樣一幫人就可以肆無忌憚地魚肉人民了。

[[13億多人口的泱泱大國,還有幾千萬華人在海外“折騰”,國際間更是利益糾紛不斷。事無巨細,都要官員親自過問和批示,多累人啊。胡哥和溫兄都是一大把年紀的老人了,天天為國家忙碌,嘔心瀝血,訪貧問苦,親臨現場;大事小事,事必親躬,讓俺看著心疼。]]

評:太肉麻了!

[[咱們的法律法規管理體係參考一下美國行政司法管理體係可借鑒的一麵,是不是對國家會好一些呢?]]

評: 什麽是“法律法規管理體係”? 什麽是” 行政司法管理體係”?
牛蛉 回複 悄悄話 你怎麽知道美國沒批示啊?
新聞媒體不報道,不等於沒有吧?
咱那裏的批示也不在電視裏播啊。樓主的這些照片不是新聞媒體上看來的吧?
公務員 回複 悄悄話 隨便問問,你哪來的這個東西呀,這可不是一般級別的幹部能看到的.看來"北方憨哥在北美"還真不是一般貧民老百姓.沒說錯吧.
老大說話 回複 悄悄話 哦還忘了寫了,美國各州的州長也有權利發Executive Order,隻不過是州內有效。而且州長的Executive Order名義上不成為“法律”,但是其效力是一樣的。

當年布什pardon 那個泄密報複人家CIA老婆的Scooter Libby, 就是Executive Order 的一種。
老大說話 回複 悄悄話 哈哈你們也太搞笑了吧。
聽說過美國總統的“Executive Order”嗎?

“The president can issue rules, regulations, and instructions called executive orders, which have the binding force of law upon federal agencies but do not require congressional approval."

關鍵詞:“binding force of law", "do not require congressional approval".

大多數國家的國家元首都有這種權利,有的叫Executive Orders,有的叫Decrees,還有的叫Orders-in-council.

真是,中國的教育怎麽搞的。怎麽教出來的人一點獨立思考的能力都沒有,連Wikipedia都不會用嗎?
害客 回複 悄悄話 美國法律法規健全好是好,就是路以西安那刮颶風的時候沒辦法:眼看這大堤一點一點被淹沒,彪型大漢們都操膀子站著看它淹沒。要在中國,發動群眾一人挑擔土就齊了。在美國,這可行不通,有土木施工證書嗎?祘政府雇員嗎?經過訓練嗎?工資怎麽祘?工傷怎麽祘?雇傭童工?什麽,部隊救災?部隊是打仗用的!(美國大兵事實上是全都背著M16步槍進去的。)那就看著淹吧,100%合法!
樂和 回複 悄悄話 看這總理批示的活兒,讀者都會作。不信, 拿個新聞報道,咱來給批示! 要有感情就有,要沒有就沒有。
土豆餅幹 回複 悄悄話 老溫本身世沒什麽啦,不過老溫的家人:夫人,孩子....還屬於沒管好的範疇.
montreal99 回複 悄悄話 自古就有皇帝批改奏折
樂和 回複 悄悄話 哈哈, 共產黨幹部就是不好, 他們工作起來玩命就不知道休息!哈哈。
tz2000 回複 悄悄話 God is in detail. Nice article and good observation. The improvement should be in details just like you mentioned 1099 form. I believe they will have it in a couple years.

A lot of people, don't understand this, want to "become a chubby guy in one bite", I believe Hu Jia is like that.
wu2ming2 回複 悄悄話 估計是從封建王朝時代流傳下來的.
imoz 回複 悄悄話 腫國曰:“此乃特色也。”
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