北方憨哥在北美

即興隨筆,無任何企圖,歡迎指教。謝絕任何侮辱謾罵之詞,如有發布,歸發布者本人享用。
個人資料
正文

給胡溫上一課:中國高官美國考察培訓學到了啥(圖)

(2010-06-07 14:09:45) 下一個
因為美國不是共產黨執政,各級幹部不能到美國交流任職或者掛職鍛煉,多年來,國家花費巨資,安排中央和地方高官到美國考察或者到美國名校培訓。這種考察培訓雖說不能學習美國的政治製度,但是美國的城鄉合理布局、市政規劃建設、環境綠化保護、垃圾無害處理、醫療教育投入、圖書館運動場遍布,尤其美國稅收體係和救助貧困的管理手段和技術,有許多學習借鑒的地方,不知道學到了多少。倒是有人戲言:這些人來到美國,學會了如何在美國銀行開戶、如何轉移國內資金、如何購置美國房產、如何安排家人移民或留學美國。

眼下中國的事情,許多時候看不懂:一光麵是在胡溫主政下,創建公平和諧社會,經濟發展持續增長,人民生活逐步改善,國家地位日益提高;一糙麵是貧富懸殊城鄉差別越來越大,貪汙腐敗前赴後繼涉案金額越來越猛,群體事件屢見不鮮社會問題越來越多。無論窮人富人甚至包括各級官員,不少人牢騷滿腹,“端起碗來吃肉,放下筷子罵黨”。

遠在海外,霧裏看花,究其原因,或許很多。最重要的咱不能也不敢說,咱說說其中一點,那就是收入的不平等和分配的不公正,這不是我說的,是總書記和總理說的。今年以來,總書記和總理以及國家發改委和各級政府,都把改革收入和分配製度提到了重要議事日程,而這些口號已經喊了多少年了。我這裏要說的是,如果不從根本上解決一些問題,怕是收效甚微。過去的經驗證明,往往口號喊的越響,存在的問題越多,比如掃黃打非反貪腐。

中國怪圈:掃黃越掃越黃反貪越反越貪
媒體最近陸續報道了幾件事,一是某一小小的科長受賄金額幾千萬;二是某縣煤炭局長貪汙受賄偷漏稅違規違紀金額3.05億;三是某村的村長個人資產更是累計高達30個億。這些對老百姓來說近乎於天文數字的案子,恐怕也隻是奸商貪官的冰山一角,沒有暴露沒有報道的,估計還不少。社會上廣泛流傳當前不少中國官員呈現如下特征:一請就到;一喝就高;一捧就驕;一求就敲;一給就撈;一脫就搞;一累就叫;一批就跳;一查就倒。

貪汙腐敗數量和質量呈上升之勢,偷稅漏稅造就大批富豪,他們這些人財富的積累或者說犯罪的過程,絕對不是一天兩天的事情,為什麽沒有及早發現?細想一下,除了政治製度上的缺陷,那就是管理上的漏洞。媒體報道說貪腐局長上億存款和購買京城幾十套豪宅,都是套用別人的名字,這種事情發生在當今計算機互聯網信息化十分發達的時代,不可思議。

中國人的個人戶頭裏進帳一百萬,不報稅可能啥事兒沒有。一些政府官員和企業高管奸商肆無忌憚套用親朋好友和他人的名字內幕炒股、或者參與原始股投資然後買通和指令相關部門批準包裝上市套取巨額資金、或者參與國有企業改製變相套利國有資產、或者辦皮包公司倒騰批文和炒房炒地謀取暴利,等等,然後再搞個跨國公司轉移到海外。國家財富國有資產大量流入私人腰包,合法非法收入竟然能夠堂而皇之逃脫稅務機關的監管稅都不報。

美國人的個人戶頭裏進帳一百萬,如果不向稅局申報,可能會有許多麻煩。記得有一年,理查-哈奇(Richard Hatch)從電視實況劇《幸存者》(Survivor)贏得101萬美元獎金後沒有報稅,而《幸存者》劇組也要報稅,把這筆開銷報到國稅局,他就無法幸存了,被逮個正著。

中國人在美國為何少見偷漏稅?
說到稅收,稅收有調節貧富、抑製腐敗的重要職能;說到美國,美國人有較強的納稅意識,大多數自覺如實報稅、繳稅,在美國的幾百萬中國人也不例外。這些華人過去在中國或許少有報稅的意識,甚至一些人有偷漏稅的經曆,但是到了美國,絕大多數都乖乖地報稅。他們納稅意識的增強,不是因為說教和宣傳口號,也不是源於到了美國覺悟就有很大提高,主要在於美國的稅務管理體係和法律的約束,養成了人們不得不自覺自願的行為。

在美國,報稅是一件比吃飯睡覺更重要的事情,美國人有句俗話:“世上有兩件事你逃不過:一件是死亡,另一件就是繳稅”。美國自獨立以來,經過兩百多年的發展,形成了一套較為完善的稅製體係及稅務管理體係,尤其是個人所得稅部分。自1913年國會通過了個人所得稅法,個人所得稅已經從一個次要稅種一躍成為聯邦財政收入的主要來源,同時對於調節貧富差距的拉大,防止貪汙腐敗的發生,也起到了重要作用。

美國采用的是預扣申報製度,支付收入的雇主必須履行代扣代繳稅款的義務,這點與中國差不多,所不同的是,中國的個人所得稅基本等同於工資稅,灰色收入和其他甚至比工資高的多的收入常常能夠逃脫個人所得稅;而美國與代扣製度相對應的是納稅人自行申報製度:納稅人在納稅年度開始就要根據本年度總所得的估算進行申報,並在一年中按估算額分四期交納稅款,納稅年度終結後,再按照實際所得向稅務機關提交正式的個人所得稅申報表,清繳稅款,多退少補。通常納稅人予交的會多一些,因為少交遲交要交納罰金和利息,很麻煩,所以在美國,每年的個人報稅季節,你常常聽到最多的詞匯是“退稅”。

在美國的中國人都知道,每年的1月初,會由你的雇主交給你W-2表格,羅列你這一年的工作收入和雇主代扣稅款的金額,這個最重要,是美國國稅局IRS核定稅率的關鍵;此外,投資經理或者銀行會給你寄來1099-DIV和1099INT,分別是投資收入和利息收入的憑證,1099-B則是股票買賣的毛利憑證;如果你投稿,報社會給你寄來1099-MISC作為稿酬收入的憑證;如果你在賭場大賺了一筆,還要交上一份W-2G,等等;還有比如K-1 文件,這些文件包括通過合夥、信托和S股份有限公司(S-corporations)獲得的收入、課稅扣減(deduction)和抵減額(credit),等等,至此,你一年的所有收入,在國稅局麵前已經“全裸”了。想偷漏稅嗎?門兒都沒有,即便有,你的風險將是是巨大的!

美國強大的計算機個人信息數據庫和稅收管理體係
美國十分重視運用先進技術管理稅收,從60年代起開始在稅務係統中采用計算機技術,花了不少銀子,僅1997年,聯邦就撥付3.36億美元預算用於美國國稅局(IRS)的技術更新,其中改造計算機信息係統花費2.06億美元。911之後,美國政府更是投入巨資,進一步完善信息數據庫係統,美國公民和居民甚至包括所有到美國讀書、旅遊的外國人,其指紋等生物信息都進入了國家數據庫,以保障國家安全、強化財政和稅收監管。美國雖然沒有戶籍管理,可以自由遷徙,住在哪兒就是哪兒的居民,但身份造假,在美國幾乎是不可能的事情。

經過多年努力,美國國稅局目前已經建成了由東海岸國家計算中心和按地區設立的服務中心組成的電子計算機係統,其稅務收繳和稽查功能非常強大,負責完成納稅申報表處理、年終所得稅的匯算清繳、納稅資料的收集儲存、稅收審查稽核、票據判讀鑒定、稅收谘詢服務等工作。現在,美國國稅局已能每天24小時直接處理納稅人的電子報稅、電話報稅,這不僅可以提高稅收征管的工作效率,而且還可以強化監督管理機製,減少稅務人員以個人意誌決斷和參與違法行為的機會,不像中國的稅務部門和稅務官員,有太多的個人權利。

筆者多年來因為公司和個人的稅務問題,跟美國的稅務稽查和中國的稅務稽查都打過交道,美國的稅務稽查是和藹可親的,但是照章辦事幾乎沒有通融的餘地;中國的稅務稽查是凶神惡煞的,先是在權力尺度內給與最高處罰的恐嚇,甚至先把人抓了、把賬本抱走了再說,但是通過各種渠道和運用各種手段通融,托人和塞錢,也可以給與最低處罰或者不處罰,大事化小小事化了稱兄道弟把酒言歡,人治社會的許多事情有時比法製社會好辦的多。

在美國,除小額交易外,其他交易必須通過銀行轉帳,否則就是違法。銀行開戶必須有合法的身份證明,每個美國人(含法人和自然人)都有一個社會安全號(SSN),銀行按“社安號”把每個人的利息收入以及資金的異常動向按稅法規定報告給稅務局。通過計算機網絡,國家與地方稅務局、國土安全部包括海關、銀行等有關部門之間互通信息,使稅務局能及時、全麵掌握每個納稅人的收支情況,防止稅收流失,同時保障政府的貧富稅收調節職能。

美國稅務部門在強大的計算機係統支持下,嚴密高效的信息稽核係統基本實現了交叉稽核。國稅局每年從雇主、銀行、證券經紀和其它機構、公司企業收到數兆億的報告,報告他們支付納稅人的情況。納稅人個人銀行戶頭和個人消費的異常變動,各方匯集的信息不對稱,係統可以自動報警,通過對納稅人各種信息的綜合分析,交叉審核,可以很快發現問題,並及時單獨稽查,非常有效地實現了對納稅人誠信納稅的監控。納稅人從貧民窟搬到了富人區,買了遊艇豪宅,都逃脫不了國稅局的眼睛。國稅局每年會按照一定比例有目的或隨機抽檢,對故意逃稅的人,會給與嚴厲懲罰,“殺雞給猴看”,有力地遏製了偷逃稅現象的發生。

中國政府腰纏萬貫亟需建立國家數據庫完善稅收體係
這些年來,隨著中國的經濟高速發展和私有化進程加快,不少人八仙過海各顯神通,富人越來越多財富越來越集中,貧富差距逐漸拉大,社會積怨很深。貧下中農吃飽喝足後的抱怨和憤怒,主要來自收入分配的不公。其實,中國所得稅稅率並不低,最高45%,如果富人的高收入都能照章納稅,近乎收入的一半都交了稅;如果國家稅收都用於人民,造福社會幫助窮人;那麽,大家感激都來不及,何來抱怨?富人該交稅的不交稅偷漏稅,窮人交了稅的不知道自己交了多少稅,國家收了稅不告訴納稅人都幹了些什麽!人們怎麽不抱怨?

為什麽我們不能借鑒美國的經驗,限製現金交易,建立完善的個人、企業信息數據庫和稅收監管係統,將公安戶籍身份、銀行和企業財務、證券期貨投資市場和房地產交易登記等與稅收係統信息聯網,讓所有人的所有收入、所有投資和消費活動無處可藏,讓各級政府的收支公之於眾,讓所有人明白該交多少稅交了多少稅、這些稅收該幹什麽都幹了什麽。是我們沒錢嗎?顯然不是,單是借給美國的就高達8952億美元。而美國財政年年吃緊,卻建設了全世界最大的數據庫和較為完善的稅收監管係統,沒準就是用我們的錢。

比較而言,中國的戶籍身份、金卡、金稅、金關等工程,搞了多少年了,到如今,真的假戶口和假的真戶口、真的假身份證和假的真身份證、信用卡壞帳以及殺人越貨查不到人等,仍然存在。某高官最近案發後,居然搜出了好幾本假的真護照。戶籍聯網後身份弄虛作假有所收斂,但仍擋不住權貴人士的以權謀假,許多假戶口、假身份已經延續了多少年,而且這種造假每天還在發生。當初花費巨資更換第二代身份證的時候,如果同時收集指紋等生物信息,確保錄入個人信息的唯一性,那麽任何權貴以權謀假都會有一定的難度。

聽說中國又要搞居住證了,有點擔心換湯不換藥。自由遷徙本是憲法賦予公民的權利,而戶籍卻成了政府管製的工具和斂財的商品。以工作、學習、生活、納稅和消費為主要依據的居住地法則,對於保障公民的教育、醫療、低保、失業貧困救濟等福利和選舉權利以及兼顧地方利益和地方政府的管理,才是有益的。當今腰纏萬貫的中國政府,沒有國家級的完善的互連數據庫,稅收分稅製五花八門倒有利於人為決斷和部門權利,一黨領導下的各個部門各個體係各自為政,實在是對西方世界攻擊中國政府“獨裁”的絕妙諷刺。

共產黨人打下的天下,解決了溫飽直奔小康,共產黨正在演變為“私產黨”和“資本黨”,把權力攤在陽光下或許還有難度,但是共產黨人升官發財後照章納稅嚴格征稅陽光分配,真的就那麽難嗎?一些官員混淆權力和權利,把權力等同權利,以權謀私搞貪腐,造成社會極大不公,給共產黨執政帶來了諸多負麵影響。總書記和總理應組織各級官員,重溫偉大領袖的教導:無數革命先烈,為了人民的利益犧牲了自己的生命,我們每個活著的人,想起他們就心裏難過,難道我們還有什麽個人利益不能犧牲,還有什麽個人利益不能拋棄的呢?

(並非報稅專業文章,各位看客不必太較真兒。歡迎批評指教,謝絕侮辱謾罵,所有侮辱謾罵之語言,隸屬於發布者自己享用,恕不回複。謝謝大家!)

《國人旅美逸事:“咱那玩意兒拿不出手”(爆笑)》

《人生感悟:簡單與複雜》

《難忘歲月:一個饅頭的辛酸往事(圖)》

《中國遷都:後改革開放時代的開始(組圖)》


《中國私有化一瞥:億萬富豪富太太是怎樣練成的(組圖)》

《溫總的眼淚感動了中國 為何感動不了發改委(組圖)》


《美色美景美女美國 華人眼中的美洲(組圖)》

《上海市長韓正和米妮的戀情(組圖)》

《溫總的眼淚映出公平正義 比太陽更光輝(震撼組圖)》


《TABOO:曾經火爆美國的亂倫片(組圖)》

《給美國男人上一課:什麽樣的女人都有愛的自由(組圖)》

《做中國人需要勇氣:多少槍林彈雨才能到美國(組圖)》


《海不歸夢想破碎 痛灑熱淚(組圖)》

《揭秘:海藻在美國到底住在哪兒?(組圖)》


《如何提高華人地位:這才是唯一的招數(組圖)》

《年年回鄉年年感歎 再過10年回鄉就是窮光蛋(組圖)》

《精神鴉片在中國?(組圖)》


《國內高官來美國泡洋妞的那些窘事兒(組圖)》

《精辟:人民代表19個字給中國官員做總結(組圖)》

《升官發財在中國 失魂落魄在美國?(組圖)》


《情夫打呼嚕釀悲劇:海歸海不歸啟示錄(組圖)》

《話說美國好:中國窮人來到美國後的幸福生活(組圖)》

我的更多搏文〉〉〉(點擊直接進入,歡迎光臨寒舍,恭候理性指教)


《勿忘曆史:六四事件記錄(視頻完整版)》

《溫家寶陪同趙紫陽來到天安門廣場(視頻完整版)》

《從四五、六四到奧運 無法泯滅的一顆中國心(組圖)》


[ 打印 ]
閱讀 ()評論 (28)
評論
全方位 回複 悄悄話 前段時間有人說憨哥是50cents,現在又變輪子了
情海無岸 回複 悄悄話 我也認為中國的稅收製度是應該和美國好好學一學。
上海的木頭 回複 悄悄話 您用穀歌搜:中國遠程思考控製武器,

搜:腦控,

搜:woody20000@gmail.com,

穀歌搜:上海木頭
我的163相冊先看最前和最後的目錄。。。。

mind control 1984--2010 in Shanghai,China.

注意喔,1984年就。。。。
freemage 回複 悄悄話 以下您所說情形 皆因無監督機製
大國小民 小如螻蟻
如果有監督製衡 螻蟻可搬大象

又更不客氣的說 共產黨是全世界最大的偽傳(直)銷(老鼠會)
所有共產黨黨員皆是老鼠 會一員
金字塔端 權高利益多 越貪越多?(太子黨(幫)?

媒體最近陸續報道了幾件事,一是某一小小的科長受賄金額幾千萬;二是某縣煤炭局長貪汙受賄偷漏稅違規違紀金額3.05億;三是某村的村長個人資產更是累計高達30個億。這些對老百姓來說近乎於天文數字的案子,恐怕也隻是奸商貪官的冰山一角,沒有暴露沒有報道的,估計還不少。社會上廣泛流傳當前不少中國官員呈現如下特征:一請就到;一喝就高;一捧就驕;一求就敲;一給就撈;一脫就搞;一累就叫;一批就跳;一查就倒。
freemage 回複 悄悄話 北方憨哥 1不客氣的說 你人雖在北美 觀念還在中國阿
你們中 總有一些有一天或許要回中國報孝它的
怎能不去了解一下什麽是 民主國原則 法治國原則 社會民主國原則?
如vesper: 到底中國現在是建設一個有中國特色的社會主義呢,還是建設一個有中國特色的資本主義? 不管名稱或形式是什麽?
難道那麽大 那麽多 那麽勤勞 又聰明的中國人 就無法創發屬於中國的道路??
一黨2派?一國2黨?其重在相互監督
黨 政 軍 分離
軍隊與警察 忠於國家
司法獨立
立法自主
人民選賢與能

又如icmbian :還是先個人資產公開吧,從國家領袖開始,象俄羅斯那樣,可以嗎???做夢吧.
是 是做夢 因為沒有依法治國 現在是依黨治國
中國人不如俄羅斯人嗎?兩國過去與現在 是否請您 去比較一下?
中國的戈巴契夫是否會出現?何時?
廢話多多 回複 悄悄話 中國人在美國為何少見偷漏稅?

因為在美國的中國人尚未建立起官官相護的關係網,偷稅漏稅要蹲監獄。
zhaosx 回複 悄悄話 輪子文章,不看。
no_fear 回複 悄悄話 Haven't you heard every SSN has two holders?
vesper 回複 悄悄話 北方憨哥,給你一個2010年成人高考題目 - 到底中國現在是建設一個有中國特色的社會主義呢,還是建設一個有中國特色的資本主義?
richman 回複 悄悄話 太了解了。那個稅真是今天是個令,明天是個令。我公司在上海的辦事處年初講可以減免5%的稅。但現在講又沒錢啦,5%沒了。但今天又講上海市府講要說話算數,5%年底再退。TNND,沒將我們的會計搞暈過去。
icmbian 回複 悄悄話 不要講報稅了,還是先個人資產公開吧,從國家領袖開始,象俄羅斯那樣,可以嗎???做夢吧.
jimmyreturns 回複 悄悄話 回複china123他爹的評論: 國家性旺,匹夫有責嘛。
jimmyreturns 回複 悄悄話 夏糧補正,上梁外。國民素質太差阿。
fangbinji 回複 悄悄話 中國的事不是不知如何去做,而是根本不想去做。做了會捆住所有官員的手腳。美國研究所從所長陳奎元帶頭,精力都放在如何反對“普世價值”去了,國情研究所研究如何“維穩”,對付群體事件。不信,中國政府可以找出一大堆理由來說明,美國的稅收方法不適於中國。憨哥,胡錦濤一味拖延政治改革,你看不出來?
fangbinji 回複 悄悄話 中國的事不是不知如何去做,而是根本不想去做。做了會捆住所有官員的手腳。美國研究所從所長陳奎元帶頭,精力都放在如何反對“普世價值”去了,國情研究所研究如何“維穩”,對付群體事件。不信,中國政府可以找出一大堆理由來說明,美國的稅收方法不適於中國。憨哥,胡錦濤一味拖延政治改革,你看不出來?
rnmb 回複 悄悄話 要治理中國的毛病,辦法肯定有。就是有人找理由執行不下去。這叫不符合中國的國情.
1。 美國的反貪,FBI有人專門裝送錢的人,一抓一個準。中央要真搞,沒有幾個跑得了。問題是,我說要搞,我沒權利搞。胡core有權搞。 胡core要真搞,多數既得利益集團就會把他搞下去。根子在中國的社會體製。法律體係。既得利益太強大。隻有新聞自由才可能改變中國的體製。結果,中國可能又會象蘇聯一樣解體。
2. 所有美國人都得報稅。總統也不例外。中國人能學學嗎?學的象嗎?為什麽不能實際操著?結果還是一樣。老百姓看到很多有錢人的來源真相,社會就會不穩定。如果胡core,江core,溫相,習太子,波公子的後代,親人都是巨富,社會能穩定嗎?
CMOS 回複 悄悄話 北方憨哥如此憂國憂民,確屬難得。但願你有為國為民效力之時。
daxia 回複 悄悄話 Ding!! Well Said.
lostman 回複 悄悄話 與虎謀皮
xsyswky 回複 悄悄話 書生之見,一把年紀了還幼稚得可笑。
thrawn 回複 悄悄話 understand that over 46% US citizens do not need to pay taxes. Many that do pay themselves which opens to many tax manipulations.
wtwyc 回複 悄悄話 笨蛋,愛國就是要走出中國,減輕中國資源負擔。除非你是中國不可或缺的國防軍事科技人才
dingdinghu 回複 悄悄話 這種全方位的社會問題隻能一步一步走,邊走邊調整,不可能一蹴而就。美國不是走了200年麽,中國才走了幾天?
sxtra 回複 悄悄話 赤子的拳拳之心,可惜總會伴著幾聲狗叫.為憨哥叫聲好,加油!
nnndayd 回複 悄悄話 中國借給美國的錢,是外匯盈餘,這筆錢不是政府的錢,是中央銀行的錢,或者說是中央銀行用人民幣換的外匯。

china123他爹 回複 悄悄話 怎麽感覺你比胡錦濤更憂國憂民,比溫家寶更了解中國實際情況.對您實在是一頭霧水.強烈建議您與其在這裏憂國憂民,不如依然回到祖國的懷抱.擔當起拯救國家危亡的重任.
您真的是個人才啊.誰看了您的文章都會對您豎大拇指.您是當代屈原啊
wesleyyin 回複 悄悄話 基本是紙上談兵。

要解決你說的偷漏稅問題,必須要解決源頭:貧富差距大,權力集中。不解決這兩個問題,總有很多人會去鋌而走險,再好的製度,都會被鑽空子。

另外一個技術問題就是中國的大額現金交易很多。你說的那些計算機係統根本沒用。
三團副 回複 悄悄話 有道理,建議中國實行改革,全盤學美國.
登錄後才可評論.