北方憨哥在北美
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[5,17世界電信日係列漫談之三]拆了信產部砍了廣電部
已經呼聲很高的國有通信企業重組，經曆了好幾年了，專家學者在呼籲重組，平民百姓在呼籲重組，通信國企本身都在呼籲重組，市場也在呼籲重組，那麽我們市場經濟的杠杆在那裏出了問題了呢？
先來簡單看看誰在管理這些國有通信企業，1，這些企業的老總，享受部級或者副部級政治待遇，是中央任命的，那麽至少中組部要管；2，這些通信企業，都是大型國有企業，那麽國資委肯定要管；3，這些企業，屬於通行行業，信息產業部要管；4，這些企業的財務收入支出不是個小數，有沒有國家管理的年度預決算不知道，但是肯定財政部要管；5，這些企業要重組或者投資建設，而且也都不是小事、小數，國家發改委要管；6，這些企業中幾個都是上市公司，自然還有證監會和證交所管；7，這些企業有些在境外上市，還有人家證交所管和人家的投資人管，，，，，其他公檢法司、紀檢委、監察部、審計、工商、稅務、駐在地政府、街道居委會、派出所、城管辦、文明辦、計生辦愛國衛生辦等等、等等，婆婆媽媽之多，企業生存之難，可想而知。
過多的分析咱做不了，上層建築的問題太深，百姓無從知曉也無法探討，咱隻能夠看到一些表麵現象。咱就先拿信息產業部這一個婆婆說事兒吧。
信息產業部是在原來郵電部、電子部基礎上合並而成立的，職能自然網上都有，在這裏就不一一列舉了。通信企業歸屬信息產業部行業管理，部下屬有一個電信管理局，其實和原電信總局的管理職能差不多。信息產業部同時又管理著電子工業產業、信息軟體產業等等，那麽，簡單這樣看來，單就通信這個行當說起來，這個部門就是計劃、生產、供銷、建設、運營一條龍。你要掌握平衡，你又大權在握，這不整個就是一個工廠廠長和一個生產隊長嗎？你怎麽能去宏觀調控？就是說你是宏觀調控，也難逃脫你在微觀管理和搞計劃經濟的嫌疑。
還有廣電總局，幾乎跟信息產業部一個模式，“產、供、銷”一條龍，隻能是壟斷的更加壟斷，扯皮的更加扯皮。要我說，廣電部根本沒有存在的必要。廣播電視影視作品，都屬於宣傳範疇，上有中宣部把握方向，下麵文化部設個部門對任何作品加以具體把關就是了。至於廣播電視台站，應該和通信運營企業，信息服務企業等，一並交給一個獨立機構去審核監管就行了，比如設置一個國家信息傳播管理委員會或者國家信息通信管理委員會。
請看2000年頒布的《中華人民共和國電信電信管理條例》，“第二條 在中華人民共和國境內從事電信活動或者與電信有關的活動,必須遵守本條例。本條例所稱電信,是指利用有線、無線的電磁係統或者光電係統,傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及其他任何形式信息的活動。第三條 國務院信息產業主管部門依照本條例的規定對全國電信業實施監督管理。 ”
很明顯，條例規定了由信息主管部門統一管理全國的有線、無線、電磁係統或者光電係統的傳送、發射或者接收語音、文字、數據、圖像以及任何形式的信息活動。而這裏的圖像傳輸不就是指的廣電網嗎。《電信管理條例》雖然出台數年，但廣電網的管理權依然在廣電總局手中。信息產業部認為《電信管理條例》所指的信息主管部門就是自己，一直試圖持《電信管理條例》這把尚方寶劍接手管理廣電網，但廣電總局並不放手。兩個政府部門之間有沒有扯皮或者其他利益之爭我們不得而知，我們所知道的是，信息產業部卡著廣電網的企業不得進入基礎電信業務運營，廣電總局卡著非自己下屬或者關聯企業不得從事廣電業務包括IPTV。
VOIP和IPTV 正在世界迅猛發展，而在我們這裏，卻由於政府部門的相互幹預阻撓和扯皮，遲遲不能上路，如果能在中國的電信運營中加入廣電網絡，全麵放開網絡電視和網絡電話業務，國內的電信業競爭將發生質的變化。而目前的狀況是，政府部門迫於管轄的企業的壓力和困境，為自己管轄的企業爭取利益的最大化，某種程度上犯下了計劃經濟時期的錯誤，該做的事情沒有做好，不該做的事情卻積極的在做。通信改革十年，我們的目標基本沒有達到，而且某種程度上，相差甚遠，這不能不說是政府部門的責任。但是，是那個部門的責任，誰也說不清楚。國家頒布的條例都說不清楚，豈不是拿國家的法規當兒戲，難怪有人說，這些法規和條例隻是對老百姓的，政府部門都視若不見。在中國現階段，社會主義的初級階段，某種程度上，管理還不是服務，管理意味著權力，管理意味著“油水”，難怪政府管理部門都以法律法規當兒戲，難道真的就是把握權力，為了更加多多的為人民服務？
信息產業部其實有許多重要的事情要做，國家信息化的發展，距離世界發達國家，還有很大的差距，信息產業部應該把通信行業的管理和試圖承攬的廣電網絡的管理權交出去，集中力量去抓一下國家信息化的軟硬件建設，指導規劃生產一些電子網絡信息產業類的新技術和新產品，多建立幾家超大型的國家級軟件開發基地，加速國家信息化的進程。從長遠的戰略利益上來看，國家信息化，還是要靠我們自己，它和汽車製造業、服裝製造業，決不是一個概念。而廣電總局，就不要在這裏瞎耽誤工夫了，再鬧出不讓人放聲的哭或不讓人縱情的笑的國際大笑話，怕是要影響到我們強大祖國的聲譽了。
社會主義市場經濟需要政府部門不斷適應市場的變化，不斷調整和改善自己的管理水平，不斷地校正自己的管理職能，也要隨著市場經濟發展的需要，調整政府的管理機構，先拿自己開刀。就目前而言，在通信國企重組難產，廣電網絡主管扯皮的情況下，該是適當調整政府部門職能的設置和分工的時候了，在通信企業重組之前，政府相關部門應該首先重組。
