2007-08-26 09:31:45 廣州日報
多家美國媒體報道稱，美國寵物食品中懷疑含有有毒物質的麥麩是從中國進口的，而事實上，中國從未出口小麥、麥麩到美國、加拿大；關於玩具質量問題，調查結果表明中國玩具整體安全水平是有保障的。
本來是常規性質的貿易摩擦，美國有關方麵不顧中國積極回應，單方麵誇大其詞地對中國進行指責，到底有多少真憑實據呢？
美國個別媒體不顧事實，以偏概全，這種蓄意炒作和誇大是中方不能接受的，也是堅決反對的。
文： 徐海星、杜娟、駱建基、王亮 實習生 馮婧婧
常規性貿易摩擦被誇大
先看寵物食品的中毒源頭，多家美國媒體報道中用上“生產有毒寵物食品的原料來自中國”的標題，稱“被懷疑含有有毒物質的麥麩是從中國進口的”。事實上，據新華網報道，截至今年3月29日，中國從未出口小麥、麥麩到美國、加拿大。
再看玩具質量問題，中國輕工工藝品進出口商會和中國玩具協會很快就中國出口玩具因含鉛量超標被召回一事發表聲明稱，中國政府主管部門和相關行業對這兩起事件高度關注，立即組織開展調查。兩家組織表示，中國玩具的整體安全水平是值得信賴的。
本來是常規性質的貿易摩擦，卻被誇大其詞，危言聳聽，美國有關方麵不顧中國積極主動的回應卻大肆單方麵的指責到底有多少真憑實據呢？按照國際貿易的慣例，連調查的程序都沒有走完就下了判斷，造成的困境是，近幾個月來中國出口貿易蒙上一層陰影。
“針對玩具召回事件，很多新聞媒體做了報道，相當一部分是客觀的，中方對此表示歡迎，歡迎輿論監督。但是美國個別媒體不顧事實，以偏概全，這種蓄意炒作和誇大是中方不能接受的，也是堅決反對的。”商務部副部長高虎城在不久前的公開表態意味深長。
中國頻遭貿易障礙
3月16日，美國一家寵物食品商宣布從北美市場召回大批寵物食品，某美媒體稱寵物食品中毒源頭在中國。
6月份，中國玩具遭遇“寒流”，美國公司三次大規模召回中國生產的2100萬件玩具，這批玩具所涉問題主要為所用的塗料和油漆含鉛超標。
8月3日，美國美泰公司下屬的費雪公司自願召回近一百萬件中國生產的兒童玩具，相關生產公司為佛山市利達玩具有限公司。召回理由均為油漆金屬鉛超標。
8月17日，阿根廷政府宣布將啟動一係列包括對輪胎和輪轂、服裝、玩具、皮革、鞋、紡織品、自行車、電腦等產品的進口設限措施，並明確提出這類措施將主要針對中國產品。
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背景鏈接
順差遭嫉 屢被技術貿易壁壘攔路
據熟悉國際貿易業務的專家表示，隨著中國加入WTO積極融入世界市場，原先的一套“遊戲規則”可能無法再奏效，美國的貿易戰手法也在升級，新的“遊戲規則”也許就在醞釀之中。
廣東省外經貿廳公平貿易局局長陳立鵬告訴記者，技術性貿易壁壘越來越多地被使用是近年來國際貿易摩擦的趨勢，因為與反傾銷、反補貼等手段相比，技術性壁壘比較簡單，沒有複雜的聽證程序，涉案企業也沒有抗辯的機會。他表示：“質量標準這種技術性壁壘客觀上是公平的，對國內國外企業一視同仁，中國企業隻能去適應，政府應該給予一定的指引。”
針對此次玩具召回事件，令業界最為擔憂的是，歐美國家可能會利用中國產品質量標準大做文章，從而設置更多貿易壁壘。事實上，美歐等傳統市場近年來頻繁出台了一係列技術標準，提高對進口產品的質量要求。
業內人士認為，從我國自身出口企業來看，對於國際出口環境還不熟悉，對於一些國家的安全標準的變化沒能及時了解，這也導致我國一些企業在出口商品時未能達到新的標準要求。例如，歐盟R法案今年6月1日已開始實施，而這一可能威脅3萬企業生存，20萬人失業的新標準，我國國內完全掌握此法案的不超過5人，談不上深層次理解的企業僅有1／10。
史上首現的高密集“雙反”調查
中國巨大的貿易順差，一直為美國所不滿。陳立鵬說，近來美國多次對中國實行反傾銷反補貼的“雙反調查”，這在以前是沒有的，“這已經不是單純的經濟問題，而是企圖幹預中國的整個經濟政策，對中國施加壓力，已經上升到了政策層麵。”由於美國一直不承認中國的市場經濟地位，根據美國法律非市場經濟國家是不適用反補貼調查的，但美國卻企圖修改這一法律。
據悉，從去年11月到今年7月，美國相繼對中國出口美國的銅版紙、標準鋼管、薄壁矩型鋼管、複合編織袋和非公路用輪胎發起5起反傾銷反補貼合並調查，直接涉及中國8.6億美元出口和635家企業7萬人就業。國家商務部副部長高虎城表示：“在這麽短的時間內，針對中國產品發起了如此高密集的‘雙反’調查，這在全球貿易史上是前所未有的。”
事實上，中國政府已經注意到了巨大貿易順差帶來的一係列影響。商務部的官員稱，廣交會增加進口功能表達了中國政府積極推進中國經濟融入全球化進程的態度，表達了中國政府積極改善貿易平衡的決心。
當然，在現實中，中國在今後較長時間裏還是一個出口主導型發展中國家，中國出口的消費品主要屬於加工貿易，生產企業不了解進口國的要求，從而使中國生產企業加工的產品不符合進口國安全要求。另外一種情況是不法企業非法出口造成的。在美國食品和藥品管理局扣留的非法食品，絕大多數是因為標簽不合格，真正影響消費者健康的有毒有害食品非常少。
不過世界衛生組織總幹事陳馮富珍近日在接受媒體采訪時說：“食品安全是全球問題，不應該特別針對中國。美國的食品加工企業出口到中國的食品，安全問題也屢見不鮮。”
深度解讀
轉型升級 不能再當廉價賺錢工具
中國政府最近推出了一係列措施，加強食品安全質量和產品質量管理，國務院副總理、國務院產品質量和食品安全領導小組組長吳儀連續用12個“100％”，要求打好這場維護群眾生命健康和切身利益、維護中國產品信譽和國家形象的特殊戰役。
這些措施包括全國大中城市的農產品批發市場100%納入質量安全監測範圍，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證, 小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書等。中國國家質檢總局已在原有管理措施的基礎上，又強化了一係列監管措施。包括加大對出口食品的口岸查驗力度，提高查驗比例；繼續深入研究WTO規則下各國的商品標準製定的合理性，成立相應的研究機構。 企業還應苦練內功求量更求質
針對眾多的貿易摩擦，中國企業的出路在哪裏呢？恐怕還是要靠過硬的產品質量、打造自己的品牌和開拓多元化的市場。廣東食品出口企業施逸倫總經理表示，中美雙方近期頻繁出現的貿易摩擦問題對該企業而言並沒有造成太大的影響。施逸倫說：“雖然美國是企業在對外出口中的第一大市場，但企業憑借物美價廉的競爭優勢，加上美國市場龐大的需求量，正所謂真金不怕紅爐火，相信企業最終還是能夠經得起考驗的。”
廣東省玩具產業協會常務副會長李卓明表示，中國玩具一定要做出自己的品牌，“中國不改變加工貿易的現狀，貿易摩擦就不可避免”。廣東是中國玩具生產的第一大省，全省有玩具企業5000多家。去年總產值為1219億元人民幣，出口創匯140.6 億美元，占全國79%，其中80%為來料加工貿易。
“我們的玩具在國際市場有很大的競爭優勢，加工貿易雖然標著‘中國製造’，但品牌是別人的，我們賺到的是一點點，大多還是讓別人賺走了。所以加工貿易一定要轉型、升級，不轉型沒有出路。”李卓明表示，中國產品不能打價格牌，否則容易走進死胡同。打價格牌是必經階段，但是現在已經是企業打品牌、走創新路的時候了。
