扁、馬同時解套?

扁、馬同時解套?
Posted on 2006-11-29 21:47 王榮霖 閱讀(552) 迴響(7)

數十餘年來，「慣例」由政府編列預算給予具有「實質補貼」性質的業務費用之一，首長如超額支出，則不予增加，已由首長具領部分如未用盡，慣例上也無要求須予繳回。
---法務部長施茂林/中央社、2006.11.29

國務機要費如採與一般性費用相同的報支方式，不僅難符實際哂眯棖螅?忠燦械K國家利益。基於國家元首行使職權的實際需要，此項經費在做適度規範後，宜賦予較大彈性哂每臻g，建議各方捐棄成見，凝聚共識，建立合理可行的長遠製度，以資依循。
---主計長許璋瑤/中央社、2006.11.29

所謂「來得好、不如來得巧」！就在陳水扁、馬英九坐困愁城、亟思解套的時候，就在首長特別費「大告發」搞得六千五百多位首長惴惴不安之際，法務部長施茂林、主計長許璋瑤的一席話，如無意外，大概可替喧騰多時的「國務機要費」與「首長特別費」解套了；問題是，司法的「套」也許是解了，但政治的「結」如何化解？

如果從結果論來看，綠營藉著「首長特別費」把馬英九拖下水替深陷「國務機要費」的陳水扁解圍的策略，基本上算是成功了，甚至於，綠營的「打馬」行動，因為意外打出了馬團隊的進退失據、用人無方，不無讓綠營的北高市長選舉有了加分效用，這可從「北長南菊」的聲勢已見些許回升看得出來。

而從政治麵的角度解讀，在北高市長選舉投票已經倒數計時的關鍵時刻，施茂林、許璋瑤此時出麵解套，時機的選擇上，不無想像的空間；原因很簡單，施茂林、許璋瑤今天所說的，全都屬「原則性」的立場及說明，完全不涉時間，如果所談為真，早在「國務機要費」鬧得沸沸揚揚的時候，即可出麵把話說清楚，但是，兩單位硬是等「首長特別費」鬧大了，才在千呼萬喚之下出麵說明；換句話說：

───如果可以早作說明，為何偏偏等到風波擴大、百官心驚，才願出麵？

更離譜的是，當「首長特別費」鬧得滿城風雨之際，充當閱聽大眾耳目的不少媒體，一再地胡纏爛打，徹徹底底地玩了一場「馮京當馬涼、張飛打嶽飛」的搞笑劇，為什麼？施茂林今天總算說出了真相：

───一般人及公務係統對「特別費」及「特支費」常混為一談，甚至會計人員也混淆不清，對過去「特別費」的支出予以過度檢視，非製度原意。

馬英九涉及的是「首長特別費」，社會大眾也許搞不清楚「特別費」及「特支費」的分別，但身為「守門員」的媒體，竟然還有記者到今天還在扯「特支費」，甚至發為議論，專業的品質實在還有很大加強的空間。

其實，「特別費」隻是首長金山銀山的一角。以馬英九「市長」而言，除了市長月薪十八萬之外，藏身在不同名目、可供哂玫氖虛L「私房錢」著實不少，包括：特支費（等同主管加給）、特別費（一半要單據，一半隻需領據，餘額撥入戶頭）、每月約二十六萬的機要費，另外還有一年約七百萬的公共關係費等。

因此，如果撇開是否有替扁、馬「解套」的政治性動機外，問題就浮現了，首長們享用的這些形形色色的金山銀山，都是人民的血汗錢，如今施茂林開金口，指「特別費」已經由首長具領的部分，如果沒有用完，依「慣例」也無需要求須予繳回。

這也就是說，首長特別費沒有用完的，依「慣例」等於是首長的薪水，既是薪水，自然不必過度檢視，而這也是馬英九在「首長特別費」風波中最關鍵的要害所在。

所以，馬英九的「套」，算是解了一半，這種「慣例」的宣告，果然直指問題核心！而先前打死不說的主計長許璋瑤，也藉著在行政院院會提出「國務機要費及特別費製度之沿革及改進」的臨時報告案，透過「國務機要費」歷史脈絡的論述，替陳水扁解了套。

話，說得是麵麵俱到，更有大事化小，小事化無的期許。許璋瑤說，總統府自民國三十八年度即編有國務機要經費，計畫內容主要包括「國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮」等，哂黴爣?喈攺V泛，歷年配合用途分別編列於「特別費」、「機密費」、「首長特別費」、「機要及機密費」及「機要費」等科目中，科目雖有不同但計畫實質內容並未改變。

許璋瑤也提出「慣例」說。據他指出，根據長久以來的「慣例」，「國務機要費」部分經費即視同「特別費」處理，而這也是為什麼總統府沒有另外編列「總統特別費」的原因；總而言之，「國務機要費」：

───「具有特別費、機密費與機要費之綜合性質。」

施茂林的「慣例」，替馬英九的「特別費」解套，許璋瑤的「慣例」，替陳水扁的國務機要費解套；都說是「慣例」，這能說不是巧合嗎？

引用：http://blog.chinatimes.com/2266/archive/2006/11/29/132751.html