不信任的成本

(●作者憂天，北縣人，現為留美博士研究生。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※憂天特區)

不信任的成本
2006/11/21 00:35
憂天

從前有兩家相鄰的麵包店，因為生意競爭，所以兩家店的老闆彼此敵對。其中一個老闆，就開始散佈謠言，說另外一家店的麵包師傅上完廁所從來不洗手。為了反製，另一家店也開始散佈謠言，說隔壁的麵包店都是用過期的麵粉。

於是，兩家店為了證明自己的產品可靠，就必須付出更大的功夫，麵包師傅每次上廁所後洗手過程都必須錄影存證，並且在麵包店裡安裝大影幕電視轉播麵包師傅上完廁所洗手的實況。而所有使用的麵粉，也都要把包裝袋上的使用期限剪下來，張貼在店裡公告。但是，對手又指責說播放的洗手畫麵是錄影的表演，不是真的，另一邊也說張貼的麵粉包裝袋是偽造的。於是，麵包店隻好進行整修，把麵包師傅的洗手間改成玻璃牆壁，顧客可以親眼目睹麵包師傅上廁所後洗手的實際過程。另一家店則是聘請專業的檢驗機構，對於每一批進貨的麵粉都進行檢驗並且公告檢驗結果。由於惡性競爭的結果增加了很多成本，最後最後兩家麵包店都倒閉了。

政治人物每天必須應付各式各樣三教九流的人，各種婚喪喜慶禮尚往來，難免有很多不登大雅之堂的開支，如果每項開支都必須依照嚴格的行政作業程序檢具單據實報實銷，有很多開銷其實都很難報帳。

為了讓政治人物方便做事，因此政府的預算裡麵就有一些像是國務機要費、市長特別費、行政事務費等預算裡麵預留一些比較寬鬆的報帳審查方式，用來應付這些灰色地帶的開支。這部分的錢是不是會被挪為私用，往往就看個人良心了。

如果每一筆開支都要從嚴審查，那麼行政單位最好的應對哲學就是少做少錯，不做不錯。為了不要被懷疑貪汙，行政官員最好就是領了薪水卻不做事。隻領薪水當然不算貪汙，什麼事都不做就不會用到公務預算，不使用公務預算就不會有貪汙的問題。當這個社會不信任政府，行政人員為了自保，當然最好就是少做事或不做事。於是政府效率就會下降，社會成本就會上升，國家就會降低競爭力。

如果總統是把國防預算拿去買跑車，或者市長把公益彩券基金拿去存在私人帳戶，或者像是上海市把社會保障基金拿去炒作股票跟房地產，那麼當然是貪汙。但是如果是為了國務機要費、市長特別費這種原本就是灰色地帶的預算的單據而吵的不可開支，那麼我們的社會，就像是那兩家麵包店，隻是在互相毀滅罷了。