中時小社論 還是檢討製度吧！

2006.11.18　 中國時報
還是檢討製度吧！
中時小社論

坦白說，首長特別費這個製度，真的應該好好檢討了。

過去政務官薪水不高，紛湧而來的紅白帖子不能推，出手又不能太寒酸，真要掏自己腰包，大概月中就沒米下鍋了，於是便有首長特別費來支應這些開銷。倒也不能說是假公濟私，因為很多應酬人情是跟著職務來的，員工帖子放給部長、訃聞送給市長，往往未必出於私交，由公費支出不能說全沒道理。

隻是，長期下來，很多官員把特別費當成變相加薪，認為特別費就是自己薪水的一部分，處理方式就比較馬虎，審計和主計單位也不會往這上頭找麻煩。相衍成習之下，到處是糊塗帳。要是真一板一眼查起來，全國六千多位政務官，過去多少年的一團亂，豈不要把整個台灣都掀翻了？

萬一搞得政壇「全都換」，這可真的會動搖國本，因為光是調查，就會耗費多到無法想像的人力、物力、時間，便別提連帶的人事更替與政務停滯。

其實，特別費製度應該規定得更清楚。首先，它必須和薪水分開，不能再被視為薪水的一部分。薪水如果不夠用，可以加薪，不宜另設定義不明的零用金，搞得公私不分。其次，既是公帳開銷，紅白禮數人情應答就要訂出規矩，省得囉嗦不完。

要取消應酬禮數是不可能的，不切實際隻會鼓勵作假。不如設計出一套清楚的製度，免得檢察官對發票對出鬥雞眼來。