台灣與中國在世衛組織等政治議題之談判策略

(●作者卡羅斯，筆名，博，台大教授，政治評論者。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。●照片為替代照。)

台灣與中國在世衛組織等政治議題之談判策略
2006/11/13 00:46
卡羅斯

重返聯合國、加入世界衛生組織是陳總統近年來兩項外交重心，然而談判策略的僵化與意識形態的作祟，使得我國一再受阻於這些攸關我國生存空間的國際組織之門外。最近，在中國的強力咦饗攏?跋愀坌l生署署長陳馮富珍女士當選了新任的世衛組織秘書長，這對我國加入世衛組織的外交努力無疑宣告將是不可能的任務。


成功的外交談判需要高度政治智慧與應變能力，學會與不斷打壓台灣國際生存空間的中國共生相處是不可或缺的智慧與能力。一味地誤以為抱著美國的大腿就可以成事的不務實心態，隻會一再麵對外交挫敗的恥辱。中國五代十國的後晉皇帝石敬塘認契丹做父，自稱兒皇帝並割讓攸關中國北方國防安全的燕雲十六州，這樣的失格領導人遺禍中國百年。我國外交戰略處處以美國國家利益馬首是瞻，這樣的外交心態與兒皇帝有何差異？

2005年5月世衛組織開會之前，中國國務院主管衛生事務的副總理指示其衛生部長高強，讓台灣以”Taiwan, China”或”Chinese Taipei”或”Chinese Taiwan”(第三個名稱為底限)參與世衛組織，但高先生提出的初次條件(first offer)的訊息並未被台灣首席代表外交部高英茂次長正確解讀，以致不歡而散。台灣當然希望以”R.O.C.”或”Taiwan”名稱參加世衛組織，在國際談判的過程中應有的基本認知是認清談判籌碼與對方的底限，但我方僅從人道主義與國家主權來主張台灣加入世衛組織的合理性，不但昧於國際現實，也欠缺談判專業水平。

再就我國立法院剛一讀通過的將銀行登陸由禁止類改為由金管會審核，這又引發陸委會的不滿，尋求翻案。民進黨政府主管兩岸事務的官員，若在心態上總是將中國視為敵國，那麼何不請台商選邊站？陳總統怎能期望台商大賺中國的代工錢，卻又大罵對方是土匪？更何況陳總統的密友龔君既擔任第一金控官派監察人，又在上海炒樓，也據稱支援南線秘密外交工作，這樣的用人邏輯是否大大抵觸陸委會的兩岸政策？

請陳總統、陸委會三思台灣金融業者的生存空間，尋思如何與中國市場共舞。中國主管兩岸經貿事務的副總理，對於台灣銀行與證券業等需要簽署兩岸金融監理備忘錄的行業，是有善意的。中國領導期望台灣前五大金控中的證券子公司與大陸證券業者先行協商合作模式後再協商證券監理合作備忘錄，且要先於銀行監理合作備忘錄之前完成。中國對台灣金融業者優先開放的項目為投資信託、投資銀行、投資諮詢(投顧)，至於證券商經紀業務則暫時凍結。

對於中國2006年底前開放外資在中國經營銀行業的執照審批基本標準，中國現行的規範是業者須有資本額200億美元與營