正文
2006年09月01日11:05
人民網9月1日電 台灣《經濟日報》今日發表社論說，台“行政院”日前通過的2007年度“中央政府總預算案”，歲出達1兆6,638億元，較上年度增加5.9%，為扁當局上任以來成長最快的“擴張型”預算；然而，財政赤字反縮減350億元，降至1,521億元。如此樂觀的算盤，主要仰賴稅收大幅成長11.9%；但景氣低迷不振，經濟成長率仍遊走在4%上下，政治紛擾、政局不安，經濟與政治信心低落之際，稅收如何快速成長，樂觀估計從何而來，的確令人迷惑。
社論說，對稅收的亮麗預期，所得稅收的成長居功厥偉。2007年度預估所得稅收為5,879億元，首度堂堂突破5,000億元大關；較2006年度4,837億元，增加1,042億元，成長率高達21.5%，此與過去二、三年最多約10%成長相比，紮實高出一倍。然在興奮之餘，不免要問明年暴高的所得稅成長，其背後有何支撐動力？台財政官員的“製式說法”是：經濟成長前景看好，最低稅負製開始繳稅，以及加強稽征、落實稅務查核，將可達成稅收目標。然而這樣籠統的說詞，是否具說服力，值得一探究竟。
明年經濟展望如何，當然是預估稅收變化的重要因素。若前景一片光明，消費與投資者信心提升，有效需求增加，就業機會大增，失業率降低，台灣人民所得提高，則確可能使所得稅、消費稅等稅收增加。然而影響明年經濟成長的因素，至今仍不明朗；官方預估有4%的經濟成長率，一些專業研究機構則持更保守態度。縱使明年經濟成長一如官方預期，預算案中稅收卻呈現21.5%的超高成長，僅就經濟成長這項因素而言，有嚴重高估之虞。
據主計官員的樂觀估計，最低稅負製也許可增200億至300億元的稅收，與台“財政部”當初估計營所稅增加約190億至310億元相近。然而由於五年免稅受惠於信賴保護條款，原估稅收將大幅降低；未來再扣除兩稅合一股東抵減後，依據學者專家的估計，當局每年淨稅收僅約數十億元。如是觀之，官方仰賴最低稅負製對“國庫”的貢獻也有高估現象。況且，將投資抵減金額、營運總部免稅所得等，納入企業最低稅負製的稅基，課征10%的稅負，將會打擊研究發展、人才培訓等功能性投資，也影響資金回流的誘因，甚至造成資金外流；而員工分紅配股時價超過麵額的差額，納入個人最低稅負製課稅，對工作努力程度與企業向心力亦有影響。為了增進稅收公平，卻犧牲經濟效率與成長，進而影響稅收；此類效果若納入估算，2007年度所得稅收恐將大打折扣。
社論說，台“財政部長”何誌欽強調盡快引進美國財政部內地稅局（IRS）的查稅係統，提高選案查核的精準度，使得原本短報、漏報、不報者難遁其形，估計可增加5%的稅收，單就所得稅言，每年就增加300億元。然而台“財政部”首波擬建立營所稅選案查稅新係統，明年報稅能否及時啟用？目前既有稅務行政體係及查核作業，每年在所得稅上已追回200億元的逃漏稅，未來引進IRS查稅係統，確實又能增加多少稅收？在在充滿不確定性，實不宜過度膨脹。回顧扁當局上台之初，各部會“首長”喊價式的宣告未來每年將節省數千億不等的開支，到頭來不但是一場空，更弄到赤字惡化、貪腐叢生的窘況。希望何“部長”在查稅充實“國庫”的承諾上，能夠說到做到，不要隻是畫個大餅。
社論總結，近年來台當局在預算編製上，麵對財政惡化窘境，始終心虛難為。為了規避台“預算法”第23條“政府經常收支，應保持平衡”的規定，以及台“年度舉債受公共債務法”第4條第5項流量管製的限製，因而造成有許多年之稅收均被質疑嚴重高估；此種美化帳麵的做法，實在不能茍同。很不幸的，基於前述分析，2007年度所得稅收頂多增加三、四百億元，而非預估超過1,000億元，更將製造財政赤字改善的假象。其實，增加當局稅收的最大保證，在於建立安和樂利的生活與投資環境，當局努力健全稅製，取消不必要的租稅減免，展現推動改革的決心、有效策略與具體作為，加快景氣複蘇與經濟成長。不此之圖，隻知高呼“大投資台灣、大溫暖計劃”的空洞口號，又靠高估稅收粉飾太平，又如何達成目標？
來源：人民網－海峽兩岸頻道 （責任編輯：張海燕）
人民網9月1日電 台灣《經濟日報》今日發表社論說，台“行政院”日前通過的2007年度“中央政府總預算案”，歲出達1兆6,638億元，較上年度增加5.9%，為扁當局上任以來成長最快的“擴張型”預算；然而，財政赤字反縮減350億元，降至1,521億元。如此樂觀的算盤，主要仰賴稅收大幅成長11.9%；但景氣低迷不振，經濟成長率仍遊走在4%上下，政治紛擾、政局不安，經濟與政治信心低落之際，稅收如何快速成長，樂觀估計從何而來，的確令人迷惑。
社論說，對稅收的亮麗預期，所得稅收的成長居功厥偉。2007年度預估所得稅收為5,879億元，首度堂堂突破5,000億元大關；較2006年度4,837億元，增加1,042億元，成長率高達21.5%，此與過去二、三年最多約10%成長相比，紮實高出一倍。然在興奮之餘，不免要問明年暴高的所得稅成長，其背後有何支撐動力？台財政官員的“製式說法”是：經濟成長前景看好，最低稅負製開始繳稅，以及加強稽征、落實稅務查核，將可達成稅收目標。然而這樣籠統的說詞，是否具說服力，值得一探究竟。
明年經濟展望如何，當然是預估稅收變化的重要因素。若前景一片光明，消費與投資者信心提升，有效需求增加，就業機會大增，失業率降低，台灣人民所得提高，則確可能使所得稅、消費稅等稅收增加。然而影響明年經濟成長的因素，至今仍不明朗；官方預估有4%的經濟成長率，一些專業研究機構則持更保守態度。縱使明年經濟成長一如官方預期，預算案中稅收卻呈現21.5%的超高成長，僅就經濟成長這項因素而言，有嚴重高估之虞。
據主計官員的樂觀估計，最低稅負製也許可增200億至300億元的稅收，與台“財政部”當初估計營所稅增加約190億至310億元相近。然而由於五年免稅受惠於信賴保護條款，原估稅收將大幅降低；未來再扣除兩稅合一股東抵減後，依據學者專家的估計，當局每年淨稅收僅約數十億元。如是觀之，官方仰賴最低稅負製對“國庫”的貢獻也有高估現象。況且，將投資抵減金額、營運總部免稅所得等，納入企業最低稅負製的稅基，課征10%的稅負，將會打擊研究發展、人才培訓等功能性投資，也影響資金回流的誘因，甚至造成資金外流；而員工分紅配股時價超過麵額的差額，納入個人最低稅負製課稅，對工作努力程度與企業向心力亦有影響。為了增進稅收公平，卻犧牲經濟效率與成長，進而影響稅收；此類效果若納入估算，2007年度所得稅收恐將大打折扣。
社論說，台“財政部長”何誌欽強調盡快引進美國財政部內地稅局（IRS）的查稅係統，提高選案查核的精準度，使得原本短報、漏報、不報者難遁其形，估計可增加5%的稅收，單就所得稅言，每年就增加300億元。然而台“財政部”首波擬建立營所稅選案查稅新係統，明年報稅能否及時啟用？目前既有稅務行政體係及查核作業，每年在所得稅上已追回200億元的逃漏稅，未來引進IRS查稅係統，確實又能增加多少稅收？在在充滿不確定性，實不宜過度膨脹。回顧扁當局上台之初，各部會“首長”喊價式的宣告未來每年將節省數千億不等的開支，到頭來不但是一場空，更弄到赤字惡化、貪腐叢生的窘況。希望何“部長”在查稅充實“國庫”的承諾上，能夠說到做到，不要隻是畫個大餅。
社論總結，近年來台當局在預算編製上，麵對財政惡化窘境，始終心虛難為。為了規避台“預算法”第23條“政府經常收支，應保持平衡”的規定，以及台“年度舉債受公共債務法”第4條第5項流量管製的限製，因而造成有許多年之稅收均被質疑嚴重高估；此種美化帳麵的做法，實在不能茍同。很不幸的，基於前述分析，2007年度所得稅收頂多增加三、四百億元，而非預估超過1,000億元，更將製造財政赤字改善的假象。其實，增加當局稅收的最大保證，在於建立安和樂利的生活與投資環境，當局努力健全稅製，取消不必要的租稅減免，展現推動改革的決心、有效策略與具體作為，加快景氣複蘇與經濟成長。不此之圖，隻知高呼“大投資台灣、大溫暖計劃”的空洞口號，又靠高估稅收粉飾太平，又如何達成目標？
來源：人民網－海峽兩岸頻道 （責任編輯：張海燕）
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