調查：中國人認可“受賄回扣”為不成文的商業文化

新聞來源: 路透社/新華社 於August 21, 2006 17:10:50　

許多中國人將受賄和回扣視為生意場上的正常現象。南開大學國際經濟法研究所與中央黨校《中國黨政幹部論壇》的一項調查顯示，近94%的人認為在中國做生意，給回扣、好處費和請客送禮的現象普遍；77%的人表示他們在生意場上會采取這種手段來達到目的，而六成公眾對反商業賄賂的成效信心不足。

路透社21日發表文章指出，數千年來，中國人就信奉以關係為中心的商業文化，而如今關係通常是通過塞滿現金的信封、吃飯以及打高爾夫球等形式來培養的。

據中國媒體報道，絕大多數被調查者認為，做生意如果不請客送禮就做不好，隻能勉強維持或肯定做垮。絕大多數被調查者認為，政府官員在發放許可證、資格認證、監督檢查和其他市場管理環節中的受賄現象很普遍或比較普遍。這說明政府官員的索賄受賄行為在商業賄賂滋生蔓延的過程中起著推波助瀾的作用。

中國國務院總理溫家寶總理曾表示：“商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關係。因此，必須嚴肅查處政府工作人員利用職權參與或幹預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。”

調查問卷還要求被調查者對部分行業和領域的商業賄賂狀況進行打分評價，結果表明，商業賄賂最嚴重的行業和領域都屬於政府幹預較多、公益性強、與群眾切身利益密切相關的領域。其中，工程建設與承包、土地出讓與國有資產產權交易、藥品和醫療器械采購、政府采購的平均得分都在7分以上（滿分10分），表明商業賄賂狀況相當嚴重。

報道指出，統計結果表明，商業賄賂已被市場參與者默認為一種有效的營銷手段，並被作為市場參與者與執法人員打交道的有效“潤滑劑”。近77%的被調查者表示，在做生意時會選擇給回扣、好處費和請客送禮的營銷手段。絕大多數被調查者並不願意對所發現的商業賄賂線索進行舉報，也就是說，商業賄賂已經成為一種不良的“市場文化”。由此可見，國家在治理商業賄賂專項鬥爭中，還存在著比較大的難度。

對於國家治理商業賄賂的重大舉措，被調查者普遍表現出積極支持的態度，但多數被調查者明顯信心不足。調查結果表明，隻有9.09%的人認為能夠徹底根除商業領域的賄賂現象；30.77%的人認為能夠有效遏止商業領域的賄賂行為；49.65%的人覺得很難說，不容易取得大的成效；10.48%的人認為不會取得明顯成效。

據新華社報道，從2005年8月到2006年6月，全國共查處商業賄賂案件6972件，涉案金額19.63億元。其中，工程建設、醫藥購銷等六大領域和銀行信貸、證券期貨等九個方麵的案件5480件，占案件總數的78.6%；涉案金額16.04億元，占總金額的81.7%。涉及國家公務員的案件1603 件，占總數的23.0%；涉案金額5.08億元，占總金額的25.9%；涉及廳局級幹部49人，縣處級幹部367人。

“無論立案數、破案數還是打擊處理人員數量都是呈逐年上升趨勢。”公安部部長助理兼經濟犯罪偵查局局長鄭少東說。他同時表示，應當清醒地看到，這組統計數據並不能真實反映近年來我國商業賄賂犯罪的客觀狀況，在一些行業和領域，商業賄賂在某種程度上成為“潛規則”，犯罪形勢十分嚴峻，“目前公安機關查辦的案件隻是冰山一角”。