法國：完備法製防止百姓病從口入

2004年10月14日 10:44:35

記者 李永群



　 本報北京10月13日電

　 法國文化年正在中國舉辦的各種活動吸引了廣大百姓參與，而日前在北京舉辦的法國食品衛生安全體係研討會，則匯聚了中法兩國專家，共同探討食品安全這一越來越引人關注的課題。

　 “1996年，由於瘋牛病蔓延，歐盟宣布對英國牛肉實行禁運。經過對涉嫌染病牛群的大量滅殺以及采取其他必要的衛生措施後，1999年歐盟宣布對英國牛肉解禁。但是，作為歐盟成員國的法國冒著被歐盟製裁的風險，堅持不從英國進口牛肉，原因是法國食品衛生安全署在經過調查研究後認為不宜撤銷禁運，法國政府依據食品衛生安全署的報告作出了上述決定。2001年，法國受到歐盟特別最高法庭的處罰。2002年，法國食品衛生安全署在進行了新一輪調查後建議政府解禁，法國政府於是才作出解禁決定。”這是法國駐華使館經濟處農業參讚雷海娜女士在此次研討會上舉的一個典型例子。

　 雷海娜女士介紹說，法國食品衛生安全體係主要遵循以下兩個原則：其一，衛生安全管理與生產經營管理分開；其二，風險評估與風險管理分開。如上述例子中的法國食品衛生安全署為風險評估單位，法國政府則為風險管理機構，他們各司其職。

　 法國食品衛生安全體係的曆史已近百年。1905年8月1日，法國頒布了第一部公共健康食品衛生法，根據這部法律成立了打擊不法行為的行政管理機構，宣示國家保證保護消費者的健康。上世紀最後10年發生的一些食品安全危機，促使法國在食品安全管理方麵進行了結構調整。1998年7月出台的法律規定加強對食品衛生的監督與檢查，根據這一法律成立了獨立機構法國食品衛生安全署，負責評估食品的衛生營養風險，還成立了國家衛生監督所作為全國性的衛生監督係統，法國健康食品衛生安全局則負責對血液、藥品等的監督。

　 法國法律明確規定，有關各方都應對食品安全負起責任，食品生產鏈中的每一個參與方，從原材料的生產方直到消費者，都應保證為食品創造最佳的安全條件。但在食品安全方麵政府仍然起著主要作用，它通過3個政府部門參與風險管理：農業、食品、漁業及農村事務部通過其下屬機構參與對風險的管理；商業與消費部通過市場參與對風險的管理；衛生部關注消費者的健康問題。

　 同時，媒體在食品安全中的作用也越來越重要。譬如，媒體向消費者發布一些有教育意義的信息，當發現潛在的或已經證實了的風險時，及時向消費者提出警告。

　 一個世紀以來，由於產品質量的不斷改進，食品衛生安全體係的日趨完善，法國食品越來越安全，嚴重的食品中毒事件在法國變得非常少見，如李斯特杆菌病，1997年的發病率僅為1987年的三分之一。

　 最後，雷海娜參讚表示，中法同為農業大國，兩國在農業及食品衛生安全領域的交流與合作大有潛力。

　 本次研討會由法國駐華使館與法國食品協會主辦，中國食品工業協會、中國消費者協會等16家相關行業協會與多家媒體應邀與會。