猖狂乞食

猖狂乞食過江淮

                      乞丐管理法



“饑來驅我去，不知竟何之；行行至斯裏，叩門拙言辭”

這是不為五鬥米折腰的陶淵明在貧困交加的環境時寫下的乞食詩，乞食者，要飯也。
 
  讀到此詩時，蘇東坡也不禁感慨的說：
“陶淵明欲仕則仕，不以求之為嫌；欲隱則隱，不以去之為高；飢則扣門而
乞食，飽則雞黍以延客。古今賢者，貴其真也。” 見《書李簡夫詩集後》。

  足見要飯不是羞恥，不需要隱晦，不須要低人一等。但“丐”亦有道，若以“具有侵略性” 的乞討，可能就將招到強迫性的驅逐了。

  在美國某些地方最近紛紛立法,對於具有“侵略性” 的乞討做有效的管理。

  日前(8/26/05)美國第一大報 USA TODAY 就有這麽一篇文章，介紹亞特蘭大市政府通過的法律：乞丐管理法。

  亞特蘭大市近年來，屢見“具有侵略性” 的乞討，例如，在停車場當你下車時，便有人告訴你，他將在此保護你的坐車，，，請你給他一些保護費，也許隻是一塊錢，也許隻是50分，雖然要的不多，但人們耽心如果不給，或許他會在你走後，在你車身劃上兩道，也是麻煩，所以隻好--給錢消災，以後少來，，，造成市區的觀光客越來越少。

  因此，在諸多反應下，市議會以 12：3 票通過了這個法案。一般而言，美國媒體是不會支持這種法案的，(在基本上美國媒體是支持弱勢團體的) 。
可 USA TODAY 為什麽會做如此的報導？

  原來這是一個柔性的法案：1 禁止在娛樂區有行乞的行為。
                          2 如果行乞時，不發出聲音，是可以接受的。

  也就是說，你可以拿個牌子上麵寫著，“我還沒有吃飯，，，” ，可是你不能靠近別人盯著要錢。

如果違反規定被抓到：

第一次，給你一個警告。
第二次，送到一個中集站，那兒不是監牢，有300張床位(善心人士捐出的) ，社工人員會幫你找出原因如酗酒啊，，，替你解決問題。
第三次，才會請你去做牢。

  其實，乞丐的問題，自古而來，中外皆有，處理方法，各有利弊，最值得一提的是清朝的管理。

  在清朝，政府將乞丐編入地方保甲組織中，主要有四種辦法：
  １．選立丐頭為管理負責之人，
  ２．查造丐戶牌冊，
  ３．驅逐少壯乞丐，
  ４．設立棲流所(如同收容所)，安置老幼乞丐，禁止散處。

  負責管理的丐頭也是乞丐。其人選由居住地段的民戶保長推薦，也可由管轄地段的衙役指定。 乞丐的保甲冊牌，和一般民戶不同。上麵列有丐頭姓名，管理乞丐人數、年齡、籍貫、體貌特征和棲身之所。這相當於今天的戶籍手冊。由於乞丐成員經常變動，所以在這個循環冊上還須寫明舊管幾人，新收幾人，開除幾人，實際幾人。
　　
  此外，冊上還注明各處乞丐隻能在指定範圍內行乞，不許硬索強討，並不得走出指定行乞範圍，或到別處乞討滋事。另外，冊上還規定對乞丐的“考核辦法” 。近日有無盜匪行為，丐頭必須責令稽查，隨時向地方政府管理人員稟報，如果某丐有不法行為，立即提丐頭責問。
　　
  如果某處丐頭管轄區內有前科乞丐，隻要該區發生竊案，地方管理人員便命丐頭對其有前科者查問。對於外來新丐，各區不得容留，丐頭必須報官，官方發口糧送回原籍。丐頭循環冊還須每月月終送縣裏倒換。
　　
  對於每個乞丐，縣上還要發給一塊腰牌，正麵為縣正堂示諭：“凡爾一類，奸匪易混，今各給腰牌隨帶，如有外來遊丐，留心盤詰，尚遇行跡詭秘，立即通知丐頭稟究，毋違特諭。”背麵為：姓名，住址，年齡，體貌特征，有無殘疾，丐頭是誰，發證時間，編號。每個乞丐必須隨身攜帶腰牌，掛在腰間，丐頭隨時檢查。如果有丐病故，或另遷他處，丐頭對號收回腰牌，上交縣政府，並在冊內注銷。

  清代對於少壯乞丐的管理辦法是，不得入住收容所，問明籍貫，報官送回原籍，送回原籍後，“令本土裏族收管著業，或有司別立安設。”也就是強迫他們勞動就業。

  對於少壯乞丐的年齡也有規定：“除瞽目(瞎子)跛足(瘸子)及七十以上男女，十三以下小兒不禁外，其遊食僧道、乞食壯丁，一一清還原籍。”

  清政府為了減少乞丐流動，在各地設立“棲流所”(收容所)集中安置。所謂“棲流所”就是偏避處的空房，或現有的空廟。清乾隆時，京師五區共設有６處棲流所，每年戶部撥出銀兩，安置乞丐。

  古今中外，兩相比較，顯然清政府的乞丐管理辦法要完善得多。
 
  可今天放眼中國：滿街乞丐，真假不分；在生活中，屢屢讓我們不知如何是好，是要“錯給”還是“錯過”，再再考驗我們的人性與當局者的為官智慧了！


注1：參考資料見甘肅日報 1/20/04刊登  禁乞令與清代乞丐管理製度/
      作者楊恒先生

注2：清製以戶為基本單位，戶設戶長，十戶為甲，甲設甲長，十甲為
      保，保設保長。