報告主編、社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在發布會上說,世界上目前已形成六大城市群,其中兩個在美國,分別是以紐約為中心的大西洋沿岸城市群和以芝加哥為中心的北美五大湖區城市群;日本、英國、法國則分別擁有以東京為中心的太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。
倪鵬飛說,排在第六位的是以上海為中心的長三角城市群,它在經濟規模、城市化水平等方麵與上述五大城市群存在一定差距。
他認為,建設滬蘇浙皖長三角超級經濟區,將能充分整合區域資源,揚長避短,帶動中國躋身世界強國之列,在日益激烈的國際競爭中掌握主動權。
1982年,國務院決定成立上海經濟區,形成了長三角的最早雛形,當時隻包括上海、蘇州、無錫、杭州、寧波等10個城市。後來,隨著一體化進程的不斷推進,長三角的區域範圍持續擴展,截至去年,長江三角洲城市經濟協調會的會員城市擴充至30個,範圍包括上海市、江蘇省、浙江省全境以及安徽省(也稱皖)的合肥、蕪湖等。
昨天出爐的報告指出,從空間維度來看,隨著城市數量的增多和空間範圍的擴大,長三角在六年後將形成以上海為中心,北至連雲港、徐州,西至安慶、六安,南至溫州、麗水,包括滬蘇浙皖40個城市的超級經濟區。據估計,滬蘇浙皖一市三省的人口達到兩億,地域麵積34萬平方公裏。
若從時間維度看,長三角以上海為中心的"兩小時經濟圈"的空間範圍不斷擴大,到了2020年將覆蓋上海、江蘇、浙江全境,以及安徽除亳州以外的40個地級及以上城市。屆時,所有城市與上海之間的最短往返通勤時間將控製在四小時內,能實現當日工作往返。
報告認為,若中國政府能順應上述客觀趨勢,因勢利導,克服目前在戰略規劃、空間布局、體製機製、公共治理、產業體係、基礎設施等方麵存在的問題,促進滬蘇浙皖這一超級經濟區的建設,對實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標,將有重大戰略意義。
為此,倪鵬飛建議政府修改長三角的規劃,將安徽也納入其中。具體而言,就是形成以大上海為中心的扇形結構,在江北的南通建成"江北上海",並打造兩岸對稱的超級中心及"兩岸一島"的大上海格局。
此外,未來的南北長三角應該是對稱的,可分別將南通、揚州、泰州、連雲港建成江北的上海、蘇州、無錫、寧波,形成多對"雙子城"。至於西三角,可將以南京為中心的南京城市群和合肥、蕪湖為中心的江淮城市群融合。
倪鵬飛也認為,建設超級經濟區不應由政府主導,而應該以"政府引導、市場運作、各方參與"的開放模式展開。