中紀委研究室：適當分解主要領導權力

據新華社電 中央紀委研究室日前在中央紀委監察部網站就十八屆中央紀委三次全會精神進行解讀時指出，深化改革要體現懲治和預防腐敗要求。中央紀委研究室強調，越是全麵深化改革，越要加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是統籌協調、整體推進改革的現實需要，是全麵深化改革的出發點和落腳點決定的，是避免改革過程中出現大麵積腐敗現象的迫切要求。

　　中央紀委研究室指出，隨著全麵改革深入推進，各個領域都有可能會出現腐敗現象滋生蔓延的機會，給黨風廉政建設和反腐敗帶來一係列新課題。必須切實將懲治和預防腐敗要求貫穿到全麵深化改革過程之中，在設計和執行改革方案的同時，對可能產生的腐敗問題提前預判、認真研究，及時拿出有力的防範和治理措施。

　　最大限度減少中央政府對微觀事務的管理

　　一是將預防腐敗工作與各項改革同步推進。全麵深化改革，必須堅持超前思考，切實將防止問題出現、防治腐敗滋生的理念和思路體現到總體布局之中。必須堅持加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，站在全局的高度科學謀劃改革方案和具體舉措，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體係，形成科學有效的權力製約和協調機製。要切實強化權力製衡，按照分工負責原則，適當分解主要領導幹部權力，減少主要領導幹部對具體事務的插手幹預，積極探索推廣主要領導幹部不直接分管具體事務的製度。要切實做到權力公開透明運行，不斷完善並認真落實各項公開製度，讓陽光照進權力行使的每一個角落。要進一步簡政放權，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅度減少政府審批事項，大幅度減少各級政府對資源的直接配置，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，最大限度抑製尋租機會和消極腐敗現象。要進一步健全基層民主機製，通過擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商，保障人民群眾更好地實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

　　防止小問題變成大問題，不能養癰遺患

　　二是堅決懲治改革過程中伴生的腐敗問題。隨著改革全麵推進，體製機製深刻調整，利益格局深刻變動，一些腐敗現象有了滋生蔓延的土壤和條件，我們必須堅決懲治，決不能掉以輕心。對一些部門和領域出現的腐敗現象，要堅持抓早抓小，發現問題就及時處理，防止小問題變成大問題，不能養癰遺患。要堅持有案必查、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗分子發現一個就堅決查處一個，讓每一個幹部都牢記“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成強大震懾。對發現的腐敗問題，要及時掌握情況，摸清規律，對症下藥，堅決遏製腐敗滋生蔓延的勢頭。既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又要著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護人民合法權益。

　　推行新提任領導幹部有關事項公開製度試點

　　三是進一步加強反腐倡廉法規製度建設。全麵深化改革，製度廉潔性問題至關重要。要把防治腐敗的要求和措施體現到各項改革製度建設之中，先立後破、於法有據、有序進行，最大限度堵塞製度漏洞，避免製度真空為腐敗提供可乘之機。要進一步明確各部門和崗位職責權限，劃清責任紅線，做到定位準確、邊界清晰、人事相符、權責一致，確保權力依照法定程序行使。要完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益衝突、領導幹部報告個人有關事項、任職回避等方麵法律法規，推行新提任領導幹部有關事項公開製度試點，健全民主監督、法律監督、輿論監督機製，運用和規範互聯網監督。要完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關製度規定，防止領導幹部利用公共權力或自身影響為親屬和其他特定關係人謀取私利，堅決反對特權思想和作風，為改革順利推進提供堅強保障。