壟斷行業已成經濟發展的巨大障礙

壟斷行業已成經濟發展的巨大障礙


　　不必諱言這樣的現實，壟斷行業已經成為當前中國經濟與社會發展的巨大障礙。

　　本月10日，中國企業家調查係統發布的《2006·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》，為公眾對中國壟斷行業所作所為的感受再添一個鮮活的注腳。



該《報告》顯示，針對壟斷性行業的改革，有66.8%的受調查者認為“尚未見效”，選擇“效果較好”的隻有5.1%，認為“效果很好”的僅0.8%。

　　相比於普通公眾，企業經營者由於身處經濟運行的軌道之中感同身受，其對中國經濟發展總體形勢的判斷，一定程度上可以看作是更加接近現實的反映。值得注意的是，與對壟斷性行業改革嚴重不滿對應，有70.9%的企業經營者認為當前的宏觀經濟形勢“很好”或“較好”，有26.3%認為“一般”，認為“較差”或“很差”的僅占2.8%。

　　對中國壟斷行業的抨擊，在2006年顯得更為集中與強烈。其中自然有公眾要求分享中國經濟高速發展紅利的利益訴求，但更根本的原因則在於，公眾從未如此真實地感受到壟斷行業對自己權益的侵蝕與剝奪。從宏觀層麵來說，市場化改革的推進麵臨越來越大的開放壓力，對於關係到國家經濟安全的領域謀求國有企業的絕對控製，原本是一個可以理解的應對之舉。問題是，這種淩空高蹈的舉措在市場公正缺失的情況下，卻有意無意地利用並擴大了不公平。於是我們看到，但凡一個高尚的目的，總是要以公眾的利益犧牲為代價。銀行業的改革如此，石油石化行業的改革也如此，水電、交通、城市建設等幾乎所有公用事業的改革，仍是如此。

　　被剝奪被阻礙的感受，民營企業家與普通公眾的認識驚人一致。就在上述《報告》發布前不久，中國非公經濟論壇公布的《2006·千戶民營企業經營者問卷跟蹤調查報告》也顯示，對壟斷性行業的改革成效，隻有5.4％的民營企業經營者認為“效果很好”或“效果較好”，而認為“尚未見效”的卻高達67.6％，比2005年的調查結果增加了16.7個百分點。

　　行業壟斷已經成為製約民營經濟持續快速發展的重要因素，中國企業家調查係統的《報告》實際再次證明了這種製約。調查顯示，石油、土地、煤炭等的供應緊張程度被企業經營者認為“更加嚴重”，供應緊張的生產要素大多存在於行政管製和壟斷程度較高的領域，擠壓中下遊企業的生存環境，以一方喪失話語權為代價取得壟斷行業的畸形發展，這種狀況難以長期維持。

　　其實，來自國家權威部門的數據，已經讓人清楚地看到了壟斷行業的“抽水機”威力：國資委的統計顯示，今年前5個月壟斷行業利潤暴漲，同時國有重點企業利潤也越來越集中到少數壟斷性行業領域，石油石化、電信、電力等8個行業實現利潤在百億元以上，合計實現利潤2848.1億元，占國有重點企業實現利潤的85.9%。

　　“抽水機”威力巨大的另一麵則是，壟斷行業收入暴漲的同時，卻造成其他行業的利潤下滑，競爭慘烈。

　　無論是感性認識還是理性統計，都指出了一個明顯的事實：壟斷行業已經成為中國經濟與社會發展的嚴重障礙。它們不僅侵蝕國民財富，更加劇了不公正、被剝奪的社會情緒，它們對國家經濟的貢獻，與公眾支持國家建設的付出，顯然存在巨大的成本落差。認真核算這種成本，辨析真實的利益取舍，應該成為下一步改革的突破之處。