多維社記者吳偉報導/在去年年末大選中贏得連任的委內瑞拉總統查韋斯,1月10日宣誓開始其第二個六年任期。查韋斯在宣誓中承諾,將會加速委內瑞拉向一個社會主義國家的轉變,並誓言將把私有企業國有化的“革命”進行到底。 當天,查韋斯在議會舉行的儀式上宣誓就職。美國媒體稱,查韋斯贏得連任大選的勝利,已給予他更大的自由和權力去追求更極端的變革,包括計劃對具有戰略意義的曾被私有化的企業實現國有化。
查韋斯在宣誓後發表的演講中表示,他在新任期所要實現的目標就是,把委內瑞拉建成曆史上最偉大的社會主義國家。查韋斯在議員的歡呼聲中表示,“對這條我們的人民惟一的救贖之路,我從末有過一絲的懷疑”,那就是走社會主義之路,而不是資本主義。
查韋斯在就職演講中表示,將調整憲法中與能源相關的一係列條款,令政府對石油和天然氣行業有更大的控製權。查韋斯重申說,憲法並沒有明確賦予政府控製天然氣行業的權利,這必須作出改變。
1月10日,委內瑞拉總統查韋斯宣誓就任第二個六年任期。(路透社) 查韋斯在演講中稱,憲法規定政府保留對石油行業的控製權,但沒有包括天然氣行業,而石油和天然氣都應被包括在內。查韋斯還表示將改變憲法的其他條款,消除能源行業進一步私有化的可能性。 在1月8日新內閣宣誓就職後,查韋斯就曾宣布,將把委內瑞拉的電力公司和電信公司國有化,並將修改憲法,進而把委內瑞拉轉變為社會主義國家。在當天新內閣宣誓就職後發表的電視講話中,查韋斯就表達了希望修改憲法、取消中央銀行的自主決定權的希望。
當時,查韋斯特別強調說,他將用一年的時間來修改法律。查韋斯還表示:“委內瑞拉應恢複對戰略部門的所有權,所有曾被私有化的公司都將被國有化。”西方媒體指出,查韋斯提到的公司,指的是具有重要戰略意義的電力和電信公司。
查韋斯說:“我們正在走向委內瑞拉社會主義共和國,為此需要對國家憲法進行深度修改,沒有任何人、任何事情能阻止我們的社會主義道路。”
自從去年年底以來,查韋斯以巨大優勢贏得總統連任後,他就承諾采取更激進的方式向社會主義道路轉變。他的批評者則認為,查韋斯可能會利用空前的選舉優勢強化自己的控製權。
作為查韋斯最親密的盟友古巴,早在1959年卡斯特羅掌權後就已實現主要產業國有化的目標。自去年玻利維亞總統莫拉萊斯掌權後,也采取了關鍵部門國有化的措施。而查韋斯的國有化舉動,正是受到了古巴卡斯特羅社會主義改革的影響。
目前,美國依然是委內瑞拉最大的石油出口國。豐厚的石油收入為查韋斯實施社會改革提供了數十億美元資金,這些支出大多用於幫助委內瑞拉窮人、支援南美的其他國家與地區。
有分析稱,查韋斯宣布國有化後,美國的巨頭石油將是最大的利益受損者。不過,標準普爾公司石油分析師表示,委內瑞拉總統查韋斯關於外國石油企業重油項目國有化的講話不足以發展為正式政策,因此對這些石油企業沒有實際影響。
標準普爾公司石油分析師Vital表示,查韋斯目前可能在尋求改變委內瑞拉非傳統的重油戰略聯盟,但拉丁美洲的重油產量和儲量在外國石油企業整體業務中隻占相對較小的部分。
1月8日,委內瑞拉政府新內閣成員宣誓就職。(路透社) 查韋斯早前兩次提高了四大外資石油企業的礦區使用費,從1月1日開始也調高了收入稅。這四大石油公司包括埃克森美孚公司、雪佛龍公司、康菲石油公司(ConocoPhillips)和道達爾公司(Total SA)。Vital表示,委內瑞拉的這些措施與玻利維亞和厄瓜多爾的類似做法將打擊外國石油企業在拉丁美洲地區的投資熱情。 委內瑞拉是世界第五大石油供應國,自查韋斯政府1998年執政以來,委內瑞拉政府不斷調整石油投資政策,以逐步實現國家對石油資源的全麵控製。從2006年開始,委內瑞拉一直在與這些合資企業的股東進行談判,試圖在這些公司獲得絕對控股權。目前委內瑞拉政府在這些合資企業所占股份在30%到49.9%之間。
從2006年1月1日起,委內瑞拉國家石油公司收回了所有出售給22家外國和私人公司的32個油田。查韋斯政府規定以國家石油公司為大股東組建的新合資公司需要繳納30%的礦區使用費和50%的所得稅,此外還應繳納3.33%的附加稅,並將提取1%的稅前利潤,支援油田周邊的社會項目發展。
2006年5月,委國民議會通過了對《石油法》部分條款的修改,增加了石油開采稅和石油出口稅兩個稅種,並將委國家石油公司及歐美石油公司在奧裏諾科重油帶聯合作業的4家重油開發合資公司的礦區使用費與石油開采稅之和統一定為總收益的33.3%。
2006年4月,厄瓜多爾議會通過了一項石油改革法案,規定外國公司必須將因石油價格上漲而超出原銷售合同價格所獲利潤的50%上繳厄政府。2006年5月,厄政府決定終止美國西方石油公司1999年與厄國家石油公司簽訂的石油合同,並沒收其資產以及各種機械設施。2006年5月1日,玻利維亞總統莫拉萊斯簽署法令,宣布對本國石油天然氣資源實行國有化,並派軍隊控製了全國油氣田。
國際能源署(IEA)首席經濟學家比羅爾(Fatih Birol)1月10日指出,若委內瑞拉總統查韋斯堅持將奧裏諾科(Orinoco)重油帶實施國有化,則將可能對該省的投資造成不利影響,並最終影響其原油產量。
委內瑞拉總統查韋斯宣誓就任第二個六年任期。(路透社) 比羅爾稱,雖然委內瑞拉官員對查韋斯稱將對奧裏諾科重油帶實施國有化措施的講話不予重視,但他卻對此深以為然。他指出,將奧裏諾科重油帶的資產完全收歸國有十分符合查韋斯一貫以來的政策,而委內瑞拉國家石油公司最近已經不顧各國際石油公司的反對,將其在該重油帶的股份增加到了多數股份。奧裏諾科重油帶的預計含油量為數千億桶。
在查韋斯發表要把私有化企業重新國有化後,委內瑞拉股市受到嚴重影響,處於曆史最高點位的加拉加斯證券交易所股指1月9日暴跌18.66%。 加拉加斯證交所股指當天瘋狂下跌11574點,收於50438.71點。其中,查韋斯講話中提到的委內瑞拉國家電話有限公司股票下跌30.27%,加拉加斯電力公司股票也下跌了20.39%,這兩家企業均由美國公司控股。
為了保護小股東的利益和維護市場秩序,委內瑞拉國家證券委員會決定臨時將這兩隻股票停盤48小時。委國家證券委員會主席費爾南多.德坎迪亞呼籲投資者保持冷靜和理智,不要聽信傳言,應等待更多更確切的消息後再做決定。但很多投資者認為股市將繼續下跌。
而在匯市中,委內瑞拉本幣兌美元比價也狂瀉。委內瑞拉實行盯住美元的固定匯率製度,1美元約合2150玻利瓦爾。不過,在9日的黑市交易中,美元兌玻利瓦爾最高成交價達到了4100左右,較官方定價貶值90%以上。
對於查韋斯的新政,白宮方麵9日發表了相當強硬的表態。美國國家安全委員會的發言人聲稱:“一旦任何美國公司的利益受到影響,我們希望得到迅速而公平的補償。”他同時指出,如果國有化政策廣泛鋪開,對委內瑞拉自身也可能是有害的。
此外,白宮新聞發言人斯諾也“炮轟”了查韋斯的言論,稱類似的做法“長期以來都被各國實踐證明是失敗的”。美國能源部長博德曼當天也表示,委內瑞拉近期出現能源項目國有化趨勢,布什政府擔心這會影響到該國履行與國際能源公司所簽訂合同的義務。
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