美國會智囊團三管齊下 欲逼人民幣匯率上調25%

剛剛完成對聯想收購IBMPC業務審議之後，美國國會下屬的頂級“智囊團”美中經濟和安全審議委員會（USCC）上周五又跳出來對人民幣發難，敦促美國國會采取有效措施，以逼迫中國在近期內將人民幣兌美元匯率至少大幅上調25%. 　　USCC此次發難也是“三管齊下”：要求政府向WTO投訴中國“操縱匯率”，改變美商務部和財政部等機構的“親華傾向”，立即上調自中國進口的商品的關稅。 　　USCC此舉並非心血來潮。今年2月，美國院外組織“中國貨幣聯盟”曾向USCC提交聲明稱，中國經濟發展完全依賴於人為壓低人民幣匯率的“以鄰為壑”政策，人民幣至少應該升值40%才算公平。該聯盟還對布什政府模糊不清的對華政策提出強烈質疑，認為單純的口頭敦促無法取得促使人民幣升值的效果。 　　在籌備了一個多月後，USCC終於出手。該委員會敦促美國國會向布什政府施壓，稱中國長期以來實行的人民幣盯住美元的匯率政策構成非法出口補貼，政府應將該問題盡快提交WTO裁決。國會也應敦促美國貿易代表立即就中國違反WTO知識產權保護義務提請WTO裁決。 　　USCC主席理查德。達馬托在聲明中表示，中國並沒有履行加入WTO時作出的某些重要承諾，而美國目前的貿易法不足以解決這些問題。 　　該委員會稱，中國的這些做法違反了中國作為WTO和國際貨幣基金組織（IMF）成員的多項應盡義務———WTO禁止成員發放出口補貼，IMF禁止成員操縱貨幣匯率。USCC建議，國會成立一個由退休的美國知名法理學家和法律專家組成的評估團體，以評估WTO爭端解決機製。 　　USCC的第二招則直指被其認為“對華政策軟弱”的美國商務部和財政部等部門。USCC建議，美國國會應修正1988年的《綜合貿易及競爭法》，以此來限製美國財政部靈活利用該法案技術定義，從而避免將中國列入匯率操縱國家。 　　該委員會稱，該法案修正案應明確作出匯率操縱的定義，並取消有關一國必須存在重大貿易順差時，才能由美國財政部確定該國是否操縱匯率以獲取貿易優勢的規定。USCC也提出，美國商務部在中國獲得市場經濟地位之前，一些關於中國問題的重大決策需得到國會的批準。 　　而USCC的第三項建議則將更加迅速地體現出“殺傷力”。USCC敦促國會立即全麵上調來自中國商品的關稅，以促使中國大幅上調人民幣匯率。 　　USCC成立於1999年，其職能是監視、調查，並就美中雙邊貿易和經濟關係對國家安全的影響向美國國會提交報告，同時就應采取的立法和行政措施向國會提供建議。