中國可能迎來新一輪稅製大調整

1994年之後的十年中，中國沒有調整過稅收製度，今年，新一輪的稅改將可能拉開大幕。 “2005年的財稅政策，財政這塊是比較穩的，變數主要在稅率方麵。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪在“2005宏觀經濟引導力論壇”上表達了這一觀點。 此前的中央經濟工作會議後，諸多學者都指出，2005年是中國的稅改年。目前，2005年財政長期國債投入基本已經定好，總體規模導向是縮減250億元左右，不會有大的變化。不過，財稅政策的變數主要是稅率。 去年，以東北為基礎的稅製改革試點已經拉開了這一序幕。陳東琪說，2005年將是中國稅率稅製的大調整年。在過去數年，中國的積極財政政策時期，國家更多地用國債投資拉動經濟，今年，稅率製度將是宏觀經濟調控的第三個手段。 早在2003年，陳東琪和一大批學者就呼籲進行中國的結構性稅製改革，比如，出口退稅率的下調、所得稅和其他稅種的改革等，這將幫助實現經濟的軟著陸。 1994年進行的稅製改革，實現了公平稅負，有專家評價那是一場帶有顛覆性質的改革，是新中國成立以來意義最大、影響最深遠的一次稅製改革。但其也遺留下稅基和稅率的關係不合理，中央和地方、政府和企業兩大經濟關係處理不當等方麵的問題。 在日前召開的全國稅收工作會議上明確了今年國家稅製改革的四大方麵：一是完善出口退稅機製；二是推進農村稅費改革，擴大農業稅免征範圍，加大農業稅減征力度；三是繼續做好在東北地區部分行業實行增值稅轉型試點等工作，研究解決執行中出現的問題，為以後在全國實施積累經驗；四是積極研究有關稅製改革方案，並與有關部門配合，研究增值稅轉型改革在全國實施的方案，研究適當調整消費稅征稅範圍和稅率結構。 國家稅務總局副局長謝旭人也在本周透露，“內外資企業所得稅統一稅率，燃油稅改革等一係列稅收製度將適時推出。” 專家指出，中國從稅收改革的製度安排來規範仍在過熱的經濟，將是一個有著長期效力的手段。