“招生腐敗”挑戰教育公平

不管我們對目前的高考製度有多少非議，可它畢竟是維護教育公平的最後一道防線。我們寄希望於這道防線能夠讓天下的學子都站在同一競爭起點上。然而，“招生腐敗”無疑極大地損害了教育公平，衝破了最後一道防線，如果不能及時遏製，不僅損害了學生自身的利益，對年輕人的人生觀、價值觀、世界觀的消極影響將關乎民族的未來，我們沒有理由對此掉以輕心。 2004年的8月和9月，在中國教育界發生了兩起“石破天驚”的事件：一名廣西考生被北京航空航天大學錄取，但必須交納10萬元才能領到錄取通知書。對此，北京航空航天大學校長、中科院院士李末向社會公開道歉。內蒙古通遼一考生因比蘭州理工大學規定的最低錄取分數差3分，該校要考生交3萬元錢才能被錄取。兩件事都被中央電視台“焦點訪談”曝了光，引起強烈社會反響。“招生腐敗”從幕後推向前台，成為上至中央領導，下至平民百姓們最關注的社會熱點問題。 在一般人的印象中，類似發生在招生領域中的腐敗受賄事件，好像隻是近年來“小荷才露尖尖角”，而事實上，招生領域從來就不比其他領域“清白”，為了鑽政策的空子，花樣百出，幾乎到了令人觸目驚心的地步。 點　招　所謂“點招”其實是學校按正常錄取程序外的機動性名額，業內人士稱之為“選擇性計劃”，而老百姓則說成是“點招”，這類招生隻要控製在計劃招生的5%以內，是國家教育部目前容許存在的，問題的關鍵是它以“捐資助學”形式存在著。據了解，好一點的專業需要3—4萬元點招費。 內　招　是指本校校長、教授以及各部門負責人，可以把參加高考、但未達到該校既定分數線的親友的考生，通過內招形式直接錄取，名額可以在5%內調劑，也可以在本校追加的招生指標中分配。一般中等規模的院校每年可以從計劃招生外，單獨內招20—40人，繳納費用可根據校長、教授、負責人的職務和貢獻情況確定，少的幾千元，多的幾萬元左右，但學生家長給個人的好處就隻可意會不能言傳了。 保　招　這是指保送學生。據了解，全國具有保送生資格的中學約4000所左右，如果每年按一所中學保送5人計算，就有2萬名考生被以各種名目和理由保送進高等院校，其中有許多是優等生，但也有不少是“關係生”、“照顧生”。中學為保送成功編創“條件”，家長也會為此慷慨解囊，給關鍵人物送禮送紅包。江蘇漣水中學校長薛守琴保送一個學生收費6000元，已被判刑12年零6個月。前年在湖南、江蘇等地一些保送生入學後參加學校文化測試，6門功課竟有5門不及格，甚至還出現幾門為零分。正如媒體和家長揭露的那樣，保送背後隱藏著嚴重的權錢交易。 特　招　在我國各省、市體育和藝術院校每年都要將某個方麵有專長的學生單獨招收，被人們稱為特招。據熟悉內幕人士透露，這些特招生要同時具備三個條件，一是確有點所謂特長，二是有關係有門子，三是家長有鈔票，這些條件缺一不可，光有錢還不夠，沒有熟人牽線搭橋，一般人不敢貿然收錢的，熟人作為線人，也是信譽擔保人。 自　招　去年國家教育部批準20多所高等院校擁有自主招生權，招生比例可占國家計劃招生的20%，從統考中招收部分所需的生源。擴大高等院校自主招生權，這本是一件好事，但好經被一些“歪嘴和尚”念歪了，把自招的好政策變成了合法的權錢交易，甚至於直接明碼標價。有人算了一筆賬，每年僅自招一項，一些學校可額外收取就讀費百萬元，而且收費發票還不是財政廳統一印製的行政事業收費憑證，毫無疑問，這一大筆錢進入了“小金庫”。 擴　招　前幾年，全國擴招風起雲湧，高校、高中、初中都在擴，有條件的擴，沒條件的創造條件擴。去年，蘇北某技校一次擴招680名新生，結果一個32平方米宿舍被擠進28個學生，很像民工的工棚。民辦公助和民辦以及戴帽子（改選升級）的院校都在擴招中各顯其能，他們的招生對象多數是省控分數線以下生源，有的把高考分數降到180分。一般這些院校在全國各地都有若幹招生“托兒”，為他們招攬新生，每招成功一名新生，“托兒”可以從院校領取500—1000元的費用或回扣，這些“托兒”絕大多數是市縣教育部門的人，或招生辦人員或教師，或其親友。鹽城市某中學老師利用暑假為10多家院校忙擴招，每年收入10多萬元。 綁　招　什麽叫綁招，就是招進考名牌大學無望的高中生實行高中大專連讀，招收高考落榜生可以專升本，所以，被人們簡稱為“綁招”，這是前兩年才出現的新的招生花樣。為了爭取生源，穩住財源，不讓煮熟的鴨子飛了，有的地方已發展到初中和高中綁招，念完初中直接上該校高中，有的還許諾高中畢業除了拿文憑，還可安排工作，成績好自己也願意的可以參加全國高考，這在農村很有市場。盡管每年要被學校多收點費用，但比起昂貴的擇校費、捐助費，家長們認為還是劃算的，因為，學校在學生家長的鼻尖上抹了“蜜糖”（畢業文憑和安排工作），6年或9年後的結果怎麽樣，恐怕連學校心裏也沒底。 教育壟斷難以破冰 由於我國人口基數大，教育這塊蛋糕大得驚人。近幾年，國家雖對教育體製作了重大改革，但因教育基礎薄弱，該改革的還沒有改到位，該放的仍然沒能放開，讓人覺得似乎煮了“一鍋夾生飯”。尤其是把教育當成產業來辦，事實證明這是個“餿”主意，把本該政府承擔的責任和義務，不是推向社會，就是轉嫁給老百姓，所以，改來改去好像目的隻有一個，就是如何從大多數並不富裕的老百姓口袋裏掏出更多的錢來。無論是2002年搞的教育收費公示製，還是2004年推行的“一費製”，隻能在短期內起到有限作用，而不可能打通教育領域的經脈，很難從根本上解決教育亂收費問題，時間一長還會反彈，走入“黃宗羲怪圈”。即使有國家財政每年撥款幾百億元補貼的幾十所重點高校，也始終沒有走出多收費和亂收費的“怪圈”。特別是現有的優質教育資源滿足不了社會需求，經各級政府批準擁有特權的學校，在競爭日趨激烈的教育消費市場中，繼續享用行政特權帶來的滾滾紅利。例如：各縣（市）都辦起了所謂民辦公助的實驗初中，因為有政府特許，可以麵向全縣或全市招生，不收擇校費的學生比例僅占10%以內，其餘一律和分數掛鉤，一般1分1000元，招收分數線由學校自己定。江蘇省鹽城市某縣實驗初中，今年有近百名各周邊小學的尖子生參加該校小升初考試，結果大部分學生隻考了158分，考試成績一公布，考生和家長都驚呆了。其中有位學生不服氣，在父母強烈要求下，學校無奈打開試卷，發現語算兩門累計少了27分，改卷老師也不認真，有一題共8小項12分，學生僅錯了一項，結果被扣了4分，就這麽一查，學生家長本來要交1.8萬元擇校費，結果隻花了3000元，但更多的家長和學生在實驗初中校長老師們的恫嚇下，不敢輕易查卷子，他們心裏沒底，怕惹惱學校後捧再多的錢也不收，誤了孩子前程，隻好打掉門牙往肚裏咽。某些學校正是抓住了家長的矛盾心理，在改卷和分數上大做手腳。如此明目張膽地搞“金錢招生”，是全國各地的普遍現象，有的比鹽城還要厲害，政府從政策上給了他們壟斷的特權，這種政策特權很快被演化成“招生腐敗”。對此，教育部長周濟也公開承認教育內部腐敗是亂收費的原因之一。 誰來捍衛教育公平防線 隨著高校畢業生就業競爭的加劇，越來越多的家長迫切希望子女能夠上名牌學校、讀熱門專業，為了達到目的，他們可能不惜采取行賄手段拉攏各高校的招生人員，很多家長明知孩子的高考成績已達錄取分數線，卻總覺得沒送錢不放心，原因就在於招生人員掌握著在錄取線（提檔線）以上挑選新生的權力，並且握有調配新生專業方向的權力。如果這些權力不能得到有效的監督和製約，便成為滋生腐敗的權力基礎。 2004年還有兩件涉及到教育的事，也值得關注，一件是國家審計署對全國19所高校進行審計，其中北大的審計格外惹眼，因為國家3年共投入18個億，審計發現投在一線教師身上的隻有1/10，錢還花得不清不楚。另一件是廣東省陸豐市，還是貧困地區，教育局一年半吃喝招待竟花掉611萬元，平均每天吃掉10000多元，一桌飯高達8000多元，一道菜上千元。中國的高等教育，在“建設世界一流大學”的口號下，其實正在走的就是中國職業足球過去10年走過的路：地方政府和企業無休止地輸血，以為錢可以換來水平，最後形成一個惡性循環。其他階段的教育也是如此。據了解，2003年全國有近3000人因教育亂收費問題受到查處，其中395名校長被撤職，涉及金額8.53億元，已清退6.39億元。 不管我們對目前的高考製度有多少非議，可它畢竟是維護教育公平的最後一道防線。我們寄希望於這道防線能夠讓天下的學子們，都站在同一競爭起點上，但這道防線眼下正遭到各種形式的腐敗攻擊。一個看似公平的起點，在一些地方成為受賄索賄，敲詐威脅，乃至權錢交易的“黑箱子”。“招生腐敗”不僅具有其他腐敗的危害性，而且因為涉及教書育人，其危害性更加令人憂慮。一個社會的公平首先體現在教育的公平，而招生腐敗無疑極大地損害了教育的公平，使得教育這架“社會天平”發生嚴重傾斜，如果不能遏製，將來貧家子弟可能僅僅因為無錢行賄而上不了好的學校，甚至於上不了或上不起學。更為嚴重的是，這種腐敗活生生地展現在那些小學、初中、高中和大學生眼前，這將會對他們今後人生觀、價值觀、世界觀產生消極的影響。教育大計，關乎民族的未來，我們沒有理由對此掉以輕心。 近日，傳來國家將重罰高校亂收費行為的好消息，但願“雷聲過後普降甘霖”，讓老百姓免其害、得其利。懲治招生腐敗，指望高校的自律，管理製度的完善，招生者個人素質水平的提高，都不如將整個招生工作的每一步都公開、都透明來得迅速、有效。還有那句常說的老話，陽光是最好的防腐劑。 (本文發表在2004年第十二期《班主任之友》2版；作者：江蘇射陽電視台 鄒德萍)