仇和

中共宿遷市委書記仇和，八年來一直以激進的手段推進當地改革。他的“個性化”施政方式以及對某些體製局限的大膽挑戰，引發巨大爭議，並在全國範圍內提出一個發人深省的課題：身為地方黨政領導，“仇和”們執政的權力邊界在哪裏？其政績又應該以什麽標準考量？什麽樣的發展觀更符合民眾利益？ “好人，還是壞人？”這有點像一個繞不開的哲學問題。 這不僅是很多人小時候看電影時的疑問，成人世界也不能例外。盡管成年人更容易理解———如果把“好人”和“壞人”設定為兩個遙遙相望的點，那麽，大多數人其實是在這兩點之間的直線上徘徊。 2004年2月5日，本報《最富爭議的市委書記》一文發表之後，網上跟帖評論2萬多條，對中共宿遷市委書記仇和的評論，大家的意見看來也分為了兩派：有的說，好人，有的說，壞人。有的說，現在這種官太少，有的說，這種官中國不需要。 這些評價都來源於46歲的仇和8年來從沭陽縣委書記升任到宿遷市市長、市委書記期間的種種激進變革之舉。他既強力反腐、以扣除公職人員工資的方式進行城市建設，又是強製拆遷、強令國企改製“以賣為主”、要求犯錯市民在電視上公開懺悔的指揮者，還是最早在全國完成幹部“任前公示製”、幹部“公推競選”等建設民主製度的試驗者…… 倏忽一年光陰。這一年來，仇和有什麽變化？宿遷有什麽變化？這場爭論帶來了什麽影響？ 總書記視察 12月12日，本報記者回訪宿遷。當天是星期天，仇和的日程仍然滿滿的，他上午出席在宿遷召開的全國教育體製改革研討會，下午接待省委研究室的專題調研小組，晚上批了十多個文件，還會見了三個來投資的客商。 在2月份身處爭論漩渦時，仇和在宿遷內部會議上統一思想：“我們的策略是拳擊海綿，不作反彈，閉口務實，埋頭幹事，沉默是金。” 一長串的排比句，是仇和演講的風格，隱於幕後運籌，是仇和長期麵對媒體的策略。 這場爭論盡管剛剛開始就戛然而止，但給宿遷市無疑帶來了空前的關注。 2004年5月2日，中共中央總書記胡錦濤造訪宿遷，這是一次不期而至的視察，他先至沭陽，在田間聽取沭陽縣委書記以及仇和的匯報，隨後改變行程，前往宿遷，傍晚時分，胡總書記提出要到市裏的商貿中心看看，見見老百姓。 這一突然之舉忙壞了負責安全的工作人員，胡錦濤一路緩步而行，不時停下和老百姓拉點家常，問問收入情況，聽聽地方官的口碑如何。 當晚，胡錦濤夜宿宿遷國際飯店，次晨離開。 仇和一直全程陪同視察。“我感覺胡總書記最關心的，還是政治民主的建設情況。”仇和告訴本報記者，“從沭陽推行的幹部任前公示，到宿遷的公推競選，胡總書記對此問得最多，問得最細。”“選一個人，是機製，選一套班子，就是製度了。”仇和後來這樣理解胡總書記當時的話，在視察過後，宿遷市成立了一個課題小組，專責落實此事。 “明年宿遷市準備在鄉鎮推行海選試驗，”宿遷市一位幹部透露，“鄉鎮黨委書記，由全體黨員直選，鄉鎮長則由全民海選，這涉及諸多製度層麵上的改革，因為這一層次的海選，不像村級選舉是‘熟悉人’選舉，在鄉鎮範圍內，如何產生候選人、如何競選、如何籌措經費，如何宣傳競選綱領等等，都需要製定明確的製度。” “按照現在中國的人均國民生產總值，直接選舉的級別，應該要推進到縣一級了。”這是仇和的觀點。 仇和每晚睡前讀書50頁，今年讀書共約30本。 政績和房價同升 “鐵本事件”事發江蘇，對江蘇而言，2004年中央在經濟上的宏觀調控，無疑影響巨大。 “但對宿遷來說，2004年的宏觀調控帶來了很好的機遇，”仇和的理由如下，“今年影響經濟的主要是兩大要素，一是土地，二是電力，恰恰是這兩者，宿遷都不缺。” 市委常委葉輝分管宿遷經濟開發區，他告訴本報記者，“宿遷有‘後發’優勢，例如電力，分配給宿遷的指標目前仍有富餘，另外，江蘇省還對宿遷有特殊優惠，工業用電每度優惠0.1元，對於企業而言，這是很大的吸引力。” 開發區2003年的財政收入僅3000萬元，2004年達到8000萬元，葉輝預計2005年達到1.5億元。仇和無疑對此十分滿意，在他的個人述職報告中，他提到，預計2004年將實現地區生產總值335.5億元，比上年增長13.8％，財政總收入18.48億元，同口徑相比增長15％，而全社會固定資產投資192億元，比上年增長35％。 另外一個大膽的舉措是，仇和預測宏觀調控後建材將全麵漲價，2004年下半年，宿遷經濟開發區5座運河橋、13條路同時開工，市裏幾項重點工程如通湖大道、宿沭一級公路等全麵上馬。 這些仍舊是典型的仇和風格，在政策麵前研判大勢，於雷霆一擊後閃電收手。 從政績數字來衡量，仇和2004年的答卷無疑成績不俗，然而這些同樣隻是數字，對宿遷市民而言，2004年宿遷市中心的房價漲到近3000元，這才是大事，他們的人均年收入，仍隻有6351元。 宿豫縣雨露村的李大爺，一家五口，有田兩畝，2003年的純收入不足3000元，2004年兒子咬咬牙，貸款5萬元，買了輛運砂車，小兩口輪換開車，一月的毛收入可達5000元左右。“這收入是多了，可借的款子也要還啊，負擔太重了。”李大爺不知道，自己的生活好了還是差了。 他家三間紅磚屋，家電隻有一台長虹21?彩電，一桌八椅三床，還有兩個衣櫃。 這些是宿遷的百姓，他們天天在電視上看到仇和，卻從不清楚市委書記內心的真實想法。 仇和在外界眼裏仍然極富爭議：他改革、他民主、他博學、他自負、他倔強、他孤獨，這或許正是一個在中西方文化的融通與衝突、在現行體製的格局、在人性複雜動機的驅動下的官員的現實生存狀態。而對於仇和本人或外界而言，一些問題仍將繼續思考和爭論下去———一個執政者的邊界到底有多大？