中美關係近期觀察

近日，駐日美軍在橫須賀港練習海上搜救。美國一方麵警告“台獨”，另一方麵也在做對台海衝突的準備。 　　“地雷說”是布什授意的 　　美國副國務卿阿米蒂奇日前關於台灣是美中關係“最大地雷”的講話震動了台灣。隨後在島內進行的民意調查顯示，支持“台獨”者已跌至不足20％，讚成維持現狀的則增至近60％。這令台灣當局非常緊張，“行政院”隨即要求美方就“地雷說”予以澄清，但美國國務院發言人鮑徹1 2月22日確認阿米蒂奇並非“失言”。鮑徹表示：“他隻是用非常熟悉的詞語，重述了美國的對台政策。” 　　接著，美國消息靈通的《尼爾森報道》雜誌披露，阿米蒂奇的“地雷說”，包括“美國無義務參戰台海、美國不會協防台灣”等講話，都是在美國總統布什的授意下進行的。 　　算起來，這已經是布什第三次嚴詞警告陳水扁了。 　　布什政府對台灣當局的不滿，最初是從陳水扁提出“一邊一國論”開始的。2002年8月，陳水扁以突襲方式提出“一邊一國”，美方即私下勸阻台灣當局。但陳水扁非但沒聽進去，到了2003年八九月間，反而變本加厲，拋出“製憲”、“正名”等議題。從那時起，美國的方式便從私下勸說變為公開警告。 　　據台灣《聯合晚報》報道，早在2003年年底，布什就派當時的國家安全會議亞太事務主任莫健赴台北，帶去一封親筆信。布什在信中說，他擔憂台灣當時的一些舉動可能讓大陸感到被挑釁；美國反對台灣任何可能導致改變現狀的單方麵行動，要求陳水扁協助“降溫”。然而這封信卻沒有得到台灣當局的重視，陳水扁身邊的高層官員甚至說，莫健“已經沒前途，不必理會”。 　　這話傳到布什耳朵裏，布什非常生氣。於是他又致電“美在台協會辦事處處長”包道格，要包道格親自轉達他對台灣當局的不滿，並用強烈的語調質問說：“他（陳水扁）是不是聽不懂我們的話？如果他聽不懂，你用他們的話告訴他！” 　　———此為“一罵”。據《聯合晚報》報道，今年3月，在台灣“總統大選”前，布什在美國白宮內閣會議上討論亞太事務時，對陳水扁當局在選前操弄議題，造成兩岸關係緊張再次表示不滿，當場就罵了一句“SOB”（畜生）！據台灣前“駐美代表”陳錫蕃日前證實，他聽一位相當有權威的美國學者轉述過此事，“此人不會亂講，據他說，布什對陳水扁真的非常不滿，而且很憤怒”。———此為“二罵”。 　　也許是意識到情況不妙，“3·20”選後，陳水扁馬上派官員與尚未調任駐尼泊爾大使的莫健會麵，試圖彌補美台關係的裂痕。然而“素來對台友好”的莫健卻“當場拍桌子，並用手指著陳水扁的官員說了一些很不好聽的話”。 　　其實，布什在公開場合表達對陳水扁的不滿還不止這三罵。2003年12月9日，布什和前來訪美的中國國務院總理溫家寶舉行會晤，剛談了20分鍾，就雙雙出來專門向記者說明兩岸問題，嚴厲批評台灣當局，之後再回房間繼續談朝鮮問題。這一舉動非同尋常，據台灣媒體報道，中美領導人會晤正好從台灣時間深夜零時開始，這是美方故意讓台灣媒體能趕上出第二天的早報。台灣“3·20”選後，新加坡總理吳作棟赴美會見布什，兩人就台灣問題談了25分鍾，布什表示“我不喜歡他（陳水扁）、非常討厭他”，並希望吳作棟將此話轉告陳水扁。今年11月中國國家主席胡錦濤與布什在智利亞太經合組織領導人會議上會晤時，布什更是嘲笑“台獨”分子向大陸發出戰爭叫囂是“蚊子想攻擊大象”。 　　美快反部隊備戰台海 　　可以看出，近一年來美國向台灣當局發出警告信號越來越勤，語氣也越來越重。布什嚴詞警告陳水扁，還是反映了美國不希望台海改變現狀。美國怕陳水扁頻頻挑釁，令大陸對台動武，引發台海衝突。因此，在美國國務院頻頻對“台獨”發出警告的同時，美國國防部卻發出了另一種聲音。 　　12月25日，日本媒體引述美國國防部官員的話說，美軍已宣布新編一支由400人組成的快速反應部隊，準備應對台海突發情勢。該部隊名為“591聯合任務部隊”，隸屬太平洋艦隊，艦隊指揮官為海軍準將多蘭，400名成員多半從空軍和海軍抽調，大部分已部署完畢，一旦台海有“突發情況”，就會在第七艦隊旗艦“藍嶺號”上成立任務指揮中心，調度這支部隊。報道說，美軍在亞太地區本來就部署了4個軍種的30萬官兵，但是美國國防部認為，軍隊內部關係複雜，一旦發生危機很難應變，因此決定增設這個編製，確保在台海發生危機時能在第一時間做出反應。 　　另據《日本經濟新聞》12月23日報道，日本和美國將在明年2月更新《日美安保條約》，其中極具爭議的“遠東條款”不會改變，這項條款把台灣的安全形勢，納入美日共同防禦範圍。據說《新日美安保條約》還將把中國和朝鮮明確列為亞洲地區“潛在軍事威脅”。 　　不僅如此，美國軍方最近委托蘭德公司做了一份報告，散布“兩岸可能於2012年爆發決戰”的危言。報告說，屆時解放軍將先占領台灣西南部，迫使台灣陸軍暴露在解放軍空中戰機與導彈攻擊之下。美國軍方為應對危機，已委托蘭德公司研究美軍部隊如何進駐台灣，協助台灣防禦解放軍攻擊。 　　最近還有兩件事值得引起重視，一是美國方麵已經證實，將從明年起派駐現役軍官到台灣；二是美國在台灣的遊說下，要求以色列扣留中國的無人機。這些舉動都表明，美國軍方實質上並沒有放棄“協防台灣”的準備。 　　矛盾中展望中美關係 　　從表麵看，美國發出的信號自相矛盾，其實不然。因為從目前情況來看，維護台海現狀符合美國最大利益。加上布什正為伊拉克等問題所困，根本不想再為其他事情傷神，所以才一而再、再而三地向陳水扁發出強硬信號。而另一方麵，大力加強軍事戒備，這也是暗示大陸方麵，別改變現狀。 　　當然，美國國務院向陳水扁發出不滿信號，還在於美國認為台灣買它的武器買得不夠。台灣媒體分析說，近來美國對台灣的不耐煩，不斷放風“不協防”，“台灣必須展現自我防衛的決心”等，與6108億元軍購案遲遲不能通過不無關係。 　　從另一個角度看，美國發出的看似矛盾的信號也反映了中美關係的現實。盡管美國沒有放鬆對中國的警惕，但總的來看，中美關係保持著穩步發展的勢頭。在過去一年中，中美領導人之間的聯絡和對話相當頻繁，除了互訪和國際會議外，兩國領導人還經常保持電話聯係。美國媒體稱，現在中美領導人說話都直來直去，非常坦率，說明彼此已建立起一種信任關係。相比之下，美台之間隔閡卻在增長，正如台灣前“陸委會主委”蘇起所說：“2003年9月以前，美國對台灣還采取私下規勸的方式，台美有高達9次的‘部長級’會麵，但到了2003年9月後，美國的方式卻是越來越不留情麵的公開警告。”實質上，美國組建“591部隊”也好，更新《日美安保條約》也好，其目的並非鼓勵“台獨”，而在於威懾大陸。 　　展望中美關係未來走向，盡管鮑威爾等溫和派人物即將退出美國國務院，但從布什授意阿米蒂奇批評“台獨”這件事來看，在台海問題上更加注重大陸反應，加強控製“台獨”，絕不超越“一中”底線的政策已在布什內閣中形成共識，而不僅僅隻是溫和派的聲音。鑒於美中關係和台灣問題仍由布什掌舵、拍板，而即將擔任國務卿的賴斯是布什政策的忠實執行者，布什第二任期將延續第一任期的既定方針。 　　加之美國在朝鮮半島核問題、反恐等許多重大問題上還期待與中國的合作，可以預見，未來4年美國在台海政策上將趨向理性，中美關係總體上會保持穩定。