歐盟再拋科技威脅論

2004年中國科技競爭力在全球排名是24位，高技術產品出口絕對額上升到世界第5位。 　　“事實上，中國隻是一個製造大國，而非技術大國，許多產品的關鍵技術還是掌握在跨國投資商的手中。” 　　“那我們該喝酒了，舉杯相慶嘛！”沈驥如扶了扶眼鏡，不無揶揄地表示。 　　此時，日、美、歐等西方國家和地區散布的“中國科技威脅論”聲音嘹亮。沈是中國社科院世界政治與經濟研究所博導、歐洲問題專家，而擺在他麵前的是一份歐盟新鮮出爐的《2004年度歐盟競爭力報告》。 　　在這份報告中，“來自中國的挑戰”被列為其討論的三大主題之一；總共394頁的報告中，有53頁專門討論“正在崛起的中國經濟對歐盟帶來的挑戰。”歐盟副主席GunterVerheugen為此表示：“我們應該提升歐盟的競爭力和創新意識，以迎接來自中國等新興國家的挑戰。如今，中國已經成為一個高科技產業內的低成本競爭對手。” 　　11月底，北電網絡首席執行長比爾-歐文斯(BillOwens)也指出，北電網絡正在為大量來自中國華為和中興的通信產品而頭痛，同等條件下中國廠商低得多的研發成本，使得包括北電網絡在內的北美和歐洲的廠商毛利率嚴重下滑。自今年4月就任首席執行長以來，北電網絡已經為此裁員3250人。 　　沈驥如反駁到：“這些年來中國的科技發展的確非常迅速，由於沒有掌握更多核心技術，還遠遠沒有達到西方國家擔心的程度。” 　　美日韓歐“科技威脅論” 　　“由於中國經濟的快速增長，許多西方國家紛紛拋出所謂‘經濟威脅論’，‘軍事威脅論’等論調，現在又拋出‘科技威脅論’，實質上是西方國家不願意看到一個強大中國的出現。”另一位國際問題專家表示。他認為，在“經濟威脅論”和“軍事威脅論”破滅之後，以中國低成本科技產品進入歐美市場為代表的“科技威脅論”，今後很長一段時間內將在西方國家很有市場。 　　在歐盟發布其年度競爭力報告之前，美國矽穀許多企業在興奮地千方百計淘金中國的同時，也無不擔心地認為中國已逐漸成為全球各地科技公司最重要的生產合作夥伴，但中國的目標絕非隻生產低技術的產品，而是要成為先進科技開發的中心。聖他克拉芯片製造設備公司(AppliedMaterials)行政總裁JamesMorgan直言：“這可能直逼矽穀以及其它美國科技重鎮。”甚至英特爾公司也認為：“中國是美國最大的市場，也是美國最強勁的科技競爭對手。”而據商務部人士透露，“由於害怕過多的核心技術流失，許多日資企業在中國北方的科研機構和核心製造部門正逐漸遷回日本本土。”佳能(中國)公司人士對記者解釋：“這其實是出於公司戰略的考慮。”由於害怕過度依賴中國，以三星、現代、LG、SK電訊為代表的韓國高科技企業被授意“暫緩投資”。韓方人士表示，政府為此提醒這些高科技企業“警惕技術外泄”。來自韓國貿易協會的統計，韓國已經成為中國最大的直接投資國(詳見本報11月29日《韓國中小企業結隊訪華》)。 　　歐盟的報告則更為詳盡，包括中歐貿易關係、國外對中國的直接投資、高科技產品、紡織品和化學製品等均作了詳盡的分析。 　　報告認為，世界IT行業在科技領域的競爭日益激烈，而區域專業化已經初露端倪。迄今，IT行業仍然被工業大國所主宰，但是大部分消費品的組裝都是在低薪國家完成。1990年代以後，中國開始發揮越來越重要的作用。報告還稱，隨著中國IT行業以及國內市場突飛猛進的發展，同時政府以稅收等手段間接地保護國內企業，工業政策上大力支持國內生產，鼓勵外商在重點領域投資並為其提供更多的機會，並要求進入中國市場的全球供應商透露其軟件的源代碼，並將其知識產權遞交給中國專家，“中國有可能在許多的科技領域形成了完整的產業鏈條”。 　　歐盟的擔憂看似不無道理，2003年，在IT產品的製造方麵(電信設備和計算機)，國外投資企業占到了中國出口的60%-70%，對歐盟的出口則以每年20%-30%的速度遞增。 　　報告最後指出，低成本和越來越具有創新能力的中國產品已經威脅到了歐盟，要想繼續保持市場競爭力，歐盟必須要提高創新意識和生產力。當然，報告也承認，中國經濟高速發展的同時也為歐洲企業提供了無限契機。 　　製造優勢不是科技優勢 　　中國科技水平是否已經達到了西方國家所擔憂的程度呢?2004年5月，瑞士洛桑國際管理學院公布《2004年洛桑報告》，這是一部較權威的全麵分析世界各國家競爭力的報告。報告顯示：2004年我國科技競爭力在全球的排名是24位，比2003年的29位提高了5位。 　　在洛桑報告中，反映我國科學和技術競爭力的科學基礎設施、技術基礎設施的排名近2年沒有什麽根本變化。專家分析，中國科技基礎設施的競爭力與2002年相比，提高了3位，科學基礎設施的競爭力提高了1位，這說明中國科技競爭力提高有限。 　　但是在高技術產業的競爭力上，該報告顯示中國取得了長足的進步。目前，我國的高技術產品出口絕對額已經上升到世界第5位——是唯一進入前5名的發展中國家。排在中國之前的四個國家分別是：美國、日本、德國、英國。 　　“需要看到的是，我們的這些高新技術產品的出口，很大一部分是依賴國外直接投資(FDI)。可以毫不誇張地說，中國隻是一個製造大國，而非技術大國，因為許多產品的關鍵技術還是掌握在這些投資商的手中。”沈驥如指出。 　　他舉例稱，中國製造和出口量最大的DVD，由於許多部件和核心技術必須從國外購買，因此每生產一部DVD機就必須付給這些擁有專利的歐美日本企業近20美元左右的專利費。“我們隻賺到了一個加工費，還是—個低技術的活。” 　　歐盟的報告也指出，由於許多西方國家的技術通過OEM(代工)的形式轉入到中國，中國的部分高科技產業從上遊開發設計到下遊製造生產都已經具備。 　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長、國際貿易問題專家張小濟也認為：“西方國家製造‘中國科技威脅’其實是在渲染競爭壓力。要看到，中國出口的許多產品，都是跨國公司的品牌，隻不過製造地在中國。實際上是他們自己在競爭，中國隻是參與了全球貿易的生產環節，還不具備科技威脅的特征。” 　　張還稱，發達國家之所以擔心中國的科技威脅，是因為中國目前部分產業產品同它們的產品之間的科技水平差距越來越小。實際上，看誰的科技含量高最重要的還是看核心技術在誰手中。 　　“中國成為世界的製造工廠，隻是全球化背景下國際分工的結果。歐美國家就此指責中國的‘科技威脅’，是一種對自身利益和雙邊貿易的短視。”沈驥如表示。沈驥如無不遺憾地稱：“由於中國目前對科研資金的投入依然過少，使得許多有研究實力的人才無法得到應有的研究資金，從而失去了對科技產品深入研究的黃金階段。” 　　據科技部報告稱，我國對科研資金的投入在逐步上升，占GDP的比重已經由2000年的1%上升到了2001年的1.09%、2002年的1.23%。但無論是絕對量還是相對量都不是很高的總量約為美國的5.67%，人均支出僅為美國的1.2%，為日本的1.1%。 　　“除了加大科研資金投入之外，還應當改變目前的科研體製，讓有能力的人能夠很快地脫穎而出。”沈稱。 　　中國企業“全球化”應對 　　伴隨著“威脅論調”的，是來自西方國家對中國產品的反傾銷和各種技術標準的限製。 　　根據歐盟委員會貿易總司提供的數字，今年1—9月，歐盟對第三國發起的反傾銷措施創下2000年以來新的高點。據統計，1-9月，歐盟針對第三國共發起反傾銷立案調查25起，為去年同期(6起)的四倍多，這也是歐盟自2000年以來(分別為17、18、13、6起)同期最高紀錄，而其中針對中國發起的反傾銷立案達8起，幾占1／3。 　　在美國，2003年中國彩電遭遇集體反傾銷，造成中國彩電企業集體的恐慌和巨大的經濟損失。 　　2004年8月31日，歐盟啟動《報廢電子電氣設備指令》和《關於在電子電氣設備禁止使用某些有害物質指令》的兩項法規。按此法規，廢舊電器的處理費用將由生產企業負責，比如彩電或冰箱，每台將被加收總價2%-3%左右的電子垃圾回收費。 　　中國家用電器協會的數據表明，目前對歐盟出口約占我國整體家電出口市場的1／4，白色家電出口總額接近1／3，冰箱和空調最多。據估計，上述兩項法案將給中國企業增加至少5%的成本。 　　此外，業界更擔心的是歐盟報告可能帶來新的貿易封鎖。事實上，歐美日等西方國家對我國武器等高科技產品的出口一直都有限製。 　　“從技術轉讓角度來說，歐盟是西方國家中對中國技術封鎖最輕的。”上述商務部人士表示，“歐盟提出這個競爭力報告的真實意圖還是希望能夠在關稅壁壘消除後，為限製中國產品對歐洲市場的衝擊製定新的應對措施。” 　　“隨著中國加入WTO後市場壁壘的逐步消除，西方國家針對中國產品的反傾銷和各種技術標準的限製將越來越多，中國企業隻有掌握產品的核心技術，才能徹底消除由於低勞動力成本優勢帶來的西方國家的產品歧視。”沈驥如強調。 　　沈舉例稱，由於波音和空客在全球航空客航運市場的技術壟斷性優勢，沒有任何一個國家向波音和空客提起反傾銷。這是為什麽？就是因為別的國家沒有他們的技術，需要向他們學習和購買。 　　中科院院士倪光南表示：“越來越多的教訓使我們認識到，中國科技的進步還是必須立足於自主創新，提高產品的附加值，盡可能多地擁有知識產權，這樣，才能在國際市場複雜、激烈的競爭中順利發展。” 　　業內人士稱，從國內目前對WLAN等國家標準的重視來看，中國有望成為世界上擁有更多專利技術的國家。德勤今年9月的報告中指出，中國企業如今已經越來越重視專利技術的擁有，中國可能領導下半個世紀全球專利技術。 　　作者：21世紀經濟報道