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Is O-1 Dual Intent?

(2008-11-06 09:56:58) 下一個
索引:1) O-2


Is O-1 Dual Intent?
- pjiang -

上麵簡簡單單一句話的問題,其實包含了下列眾多的問題們:
  1. 現在是 O-1 身份,可以交 I-140 嗎?可以交 I-485 嗎?
  2. 已經提交了 I-140(或 I-485),還可以申請 O-1 身份(或延轉)嗎?
  3. 提交了 I-140(或 I-485)後的 O-1 的申請,會使 I-140(或 I-485)失效嗎?
  4. I-485 在 pending 中,可以回國申請 O-1 簽證入境嗎?
  5. I-485 在 pending 中以 O-1 入境,I-485 還有效嗎?
  6. I-485 在 pending 中以 AP 入境,原來的 O-1 工作許可繼續有效嗎?
在討論 O-1 的 Dual Intent 前,同學們要先清楚什麽叫 "Dual Intent".
在拙文"我理解的雙重傾向"中,老師談到了 Dual Intent 的兩方麵,1) 申請簽證時,口岸入境時,境內身份延轉時,申請人不會因為有移民傾向而被拒;2) 申請人沒有手持 AP 離境,不會造成 I-485 的放棄;手持 AP 入境時,原來的工作許可依然生效;申請人可以在 AOS 和原來身份之間進行轉換。
典型的例子就是 H-1B.

如果在網上做過 research 的話,同學們會迷惑地感到莫衷由是,因為對 O-1 Dual Intent 的肯定或否定的均持半。

8 CFR §214.2(o)(13) 中,法律如是說:
    Effect of approval of a permanent labor certification or filing of a preference petition on O classification.
    The approval of a permanent labor certification or the filing of a preference petition for an alien shall not be a basis for denying an O-1 petition, a request to extend such a petition, or the alien's application admission, change of status, or extension of stay. The alien may legitimately come to the United States for a temporary period as an O-1 nonimmigrant and depart voluntarily at the end of his or her authorized stay and, at the same time, lawfully seek to become a permanent resident of the United States.

由上可見,在開始了綠卡申請 I-140(或 PERM)之後,可以在境內申請 O-1 身份,或延長 O-1 身份;在境外可以申請 O-1 簽證入境。
以理推之,在提交了 I-485 申請之後,應是類同。

反過來,O-1 身份的申請/延期/入境,會不會對 pending 的 I-140/I-485 有什麽影響呢?
對 I-140 而言,應該是沒有任何問題,因為 I-140 管的是移民資格,與身份狀態無關。
對 I-485 而言,如果申請人一直在美國境內,且保持了合法身份,也是沒有任何麻煩。所以,O-1 身份的申請/延期,對I-485是沒有影響的。

但是,如果以 O-1 簽證入境呢?

在 AP 申請表格上,移民局有一條規定,"If you travel before the advance parole document is issued, your application will be deemed abandoned if You depart from the United States" (I-131 Instruction).
此處的 application 是指 I-131 申請,也有認知是 I-4851 申請。
而且,在半年多前的一次與 USCIS 的交流中,AILA 專門提出了要求 USCIS 修改相關規定,以確保以 O-1 入境不會造成 I-485 的放棄。不幸的是移民局答複說,目前沒有精力來考慮這個問題。
    25. Travel Without Advance Parole for E-1, E-2, E-3 and O-1 Nonimmigrants With Pending Applications for Adjustment of Status
    AILA renews our request that the Service consider putting forth on an expedited basis the regulatory change necessary to enable E and O visa holders with I-485 applications pending to travel on their E or O visas without abandoning their I-485 applications. Our proposal is outlined in detail in Appendix IV.

    Response: USCIS appreciates the impact on the business community and has taken the request under advisement. We hope to promulgate regulations in the future, but are now focusing our limited resources on other DHS priorities.

所以,在 I-485 期間以 O-1 簽證入境,其 I-485 是危在旦夕。
在這種情況下,以 O-1 入境後在排期當前時,最好再次提交 I-485,不管先前的是否還在 pending.

既然 O-1 簽證入境對 I-485 有莫大的危害,那就隻好申請 AP了。申請 AP 的作用是保護 I-485.
使用 AP 時,一定要手持 AP 才能離境,以保無恙。
現在的問題是,用 AP 入境後,還能接著用原來的 O-1 身份工作嗎?
對於 H/L,這種情況是可以的。但是,對於 O-1 卻沒有如此的規定。這樣,我們隻好使用 EAD 以避免非法工作而引得 OOS 了。

由上可見,O-1 有某些 Dual Intent 的特性,但不是全部。
這從 O 的法規上可以一窺。
Sec. 214.2(o) 中並沒有要求 O-1 "having a residence in a foreign country which he or she has no intention of abandoning".
對於 O-1 的助手 O-2 是有如此的要求,"Unlike O-1 aliens, O-2 aliens must demonstrate nonimmigrant intent, including that they have foreign residence they do not intend to abandon." 所以 O-2 是與 B/F/J 相當的非移民身份。

綜上所述,I-140/I-485 期間,可以申請/延期 O-1 身份/以 O-1 簽證入境,但是 O-1 入境可能導致 I-485 被據。

所以,對於 "Is O-1 Dual Intent?" 的問題,是不能簡單地以 "Y/N" 來作答的。
因此,有人稱 O-1 為 Quasi Dual Intent.



附 錄
[1] Aliens with Extraordinary Ability (O-1) and Accompanying/Assisting Aliens (O-2) (3/16/05)
[2] April 2, 2008 USCIS – AILA Liaison Committee Agenda




Last Rvsd 11/6/08 (1)
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評論
godpower 回複 悄悄話 謝謝pjiang。我有一個疑問,本文中你說
“但是,移民局有一條規定,"If you travel before the advance parole document is issued, your application will be deemed abandoned if You depart from the United States" (I-131 Instruction).
此處的 application 是指 I-485 申請。”

但是你在“再談 AP 和 EAD 對 F/H 身份之影響”寫到
“首先,再重申一遍,"在收到 AP 前離境,AP 就失效了"。在 I-131 的申請表格上,寫得清清楚楚:"If you travel before the advance parole document is issued, your application will be deemed abandoned if You depart from the United States".”

可見移民局的 Instruction for I-131中的“your application” 應該是指131的申請,而不是485的申請.

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