混張綠卡
如題，專門瞎掰關於申請美國綠卡的事兒……有時也聊聊“挨踢”
正文
索引：1) I-290B; 2) Motion/Appeal; 3) I-140/I-485
鳴不平的的 I-290B
- pjiang -
在申請綠卡的過程中，I-140 或 I-485 的被拒，都不亞於是當頭一棒。但是，不要一下就打蒙了。
在拒信中，你都會被 offer Motion/Appeal 的 option. 如果你不服移民局的裁定，那就拾起上訴的權利，來捍衛自己的神聖的申請。
即使你不認為上訴能改變原來的裁定，但需要一段緩衝的時間，上訴也不失為 strategy 之一。在上訴期間，你的身份合法，AP/EAD 照常。
上訴的表格叫 I-290B.
好了，決定了要填表的同學，去下載 Form I-290B 表格 (Rev. 02/10/09)Y Notice of Appeal or Motion 及填表說明。申請表格共兩頁，申請費用 $585.
首先，兩頁紙的抬頭都填上下麵兩項：
In the Matter of: 填表格全稱，如 I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
File Number: A - I-485 被拒了一定別忘填 A#
Part 1. Information about you.
Name － 姓前名後，Middle 留空
Name of Business/Organization (if applicable) - 申請人為公司時，填單位名稱。
C/O (in care of) - 在用別人的地址時，填轉件人之姓名。
[ ] I am an attorney or representative.
勾了這裏的時候，上麵填的是律師的信息。這樣，下麵要填客戶（即真正申請人）的信息。同時，要附 G-28 委托書。
Part 2. Information About the Appeal or Motion.
指明上訴的目的是什麽。有 Motion to Reopen, Motion to Reconsider, Appeal 之分。
A. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence is attached.
B. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 days.
C. [ ] I am filing an appeal. No supplemental brief and/or additional evidence will be submitted.
D. [ ] I am filing a motion to reopen a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
E. [ ] I am filing a motion to reconsider a decision. My brief is attached.
F. [ ] I am filing a motion to reopen and a motion to reconsider a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
首先，我們來看一看 Motion 和 Appeal 的區別。
Motion 是把上訴交回到原來的移民局 office，再回到原來審核的 officer 手中，讓其重新審核。
Appeal 則是完全撇開原來的移民官，直接將上訴送到 DC 的 AAO 去。
一般來說，Motion 的處理要比 Appeal 為快。前者是幾個月，而後者也許要上年。
對於 Motion 而言，又分 Reopen 和 Reconsider.
Reopen 通常適用於因為單純的資料問題而導致的拒絕，如 RFE 沒有及時收到，TB 沒有做，等等。一般新的補充文件，就可以改變原來的拒絕決定。
Reconsider 是希望 IO 能重新考慮前做的決定，在原有材料的基礎上。實與 Appeal 同，隻是在 USCIS 而不是 AAO. 這種情況，是意味著 IO 在先前的審核時執法不當（或引用條文或判斷等有誤）。
這裏的 Appeal 有三個選擇，a) 補充新材料（或說明）；b) 新材料（或說明）隨後補充；c) 原材料再行審核。
選 Motion 時，必須有補充文件（或說明）與表格同時遞交；而 Appeal 沒有這些亦可，若補充文件／說明可另有 30 天的寬裕（從填此表日期起算）。
不管是 Appeal 還是 Motion，都必須在拒信日期的 33 天之內，將本表格寄達 USCIS.
如果拒信是將以前批準了的申請廢止，回複期限縮為 18 天。
因為 Motion 的處理較快，隻要能提供新的材料，一般就是 MTR 了。確實沒有材料好補充，就隻能去 Appeal, 請做好長期抗戰的準備，一年半載都沒個完。
Appeal 時一般是選 [a]，至少要分辯幾句；Motion 的話是 [f].
I-485 的拒絕信上通常都有 "The regulations do not provide an appeal to this decision". 這並不妨礙你 MTR.
Application/Petition Form # - 填 I-129 (或 I-140/I-485) 什麽的
Receipt # - 收據號在拒信上找
Date of Denial (mm/dd/yyyy) - 拒信日期在拒信上找
USCIS Office Where Decision Issued - 移民局部門在拒信上找。常為 NSC/TSC，或 CSC/VSC。亦有可能是 local office
Part 3. Basis for the Appeal or Motion
Motion to Reopen: The motion must state new facts and must be supported by affidavits and/or documentary evidence.
Motion to Reconsider: The motion must be supported by citations to appropriate statutes, regulations or precedent decisions.
Appeal: Provide a statement explaining any erroneous conclusion of law or fact in the decision being appealed.
對於 Reopen 來說，簡要說明一下新的文件就好了。如 I-485 因為沒有及時按指紋而被拒，你的蓋了日戳的 ASC Appointment Notice，就能順利地 Reopen the case.
Reconsider 則要指出 IO 引用法律的不當。若你的 EB-1b 的 I-140被拒，是因為 IO 認定工作不足三年，在 brief 中強調在提交 I-140 時就已經有三年了，足矣。
Appeal 和 Reconsider 差不多。
Part 4. Signature of Person Filing the Appeal/Motion or His or Her Authorized Representative
填表人簽名
上訴表格的寄往地址是做決定的移民局，通常在拒信上能找到。Appeal 的補充文件後寄時，AAO 的地址是：
USCIS Administrative Appeals Office
U.S. Citizenship and Immigration Services
20 Massachusetts Avenue, N.W., Room 3000
Washington, DC 20529
當被拒的是 I-140 申請，那麽 I-140 的被拒就自動地使得 I-485 也被拒。當你收 I-485 拒信的時候，其 AP/EAD 也失效了。
而且，主申請人的 I-485 的被拒，將造成副申請人 I-485 的被拒，並禍及他們的 AP/EAD.
當 I-290B 被接受之後，I-140 的狀態變為 Pending 了，其上的 I-485 也應該是 reopen 呈 pending 狀態，還有所有副申請人的 I-485. 如果不是，就需要聯係 USCIS 做 "Open on Service Motion".
隻有在 I-485 是呈 pending 狀態，才可以使用或申請 AP/EAD. 提交 I-290B 或其的收到，並不能保證 I-485 一定是 Pending. 在這種情況下使用 AP/EAD，一定要先查看一下 I-485 確實是打開了，如下：
提醒注意的一點是，如果 Appeal/Motion 最終還是被拒了，而申請人在上訴期間是 AOS，沒有合法的非移民身份。則其身份的非法，將回溯至原始的被拒日期。
因此，在上訴期間，申請人一定要保持有效的 H/L 身份，不管是通過 COS/EOS 還是 POE. 而且，AP/EAD 連碰都不去碰一下。
如何在 AOS 階段維持有效的非移民身份，參見＂身份調整＂一文。
當你的 I-140 被拒了，連帶著領導的 I-485 也被拒。如果你的律師說，要填一份 I-290B 打開你的 I-140, 還要再一份 I-290B 打開你的 I-485, 另外再加一份 I-290B 打開你領導的 I-485. 建議你不妨露出兩顆大板板牙，衝律師嗤笑一下。
對於副申請人的 I-485 是因為主申請人的 I-485 的被拒而被拒，副申請人不需要單獨交費填 I-290B. 在這種情況下，是主申請人來 file I-290B. 當主申請人的 I-485 開了之後，副申請人的 I-485 就自動地開了。
隻有副申請人在 I-485 有其自身原因被拒的情況下，才自己填 I-290B. 參見 I-485 SOP 的 Adjudication 中關於 "Motions" 的章節。
如果主申請人的 I-485 開了，而副申請人沒有，這時候可以要求移民局對副申請人的 I-485 做 "Open on Service Motion".
如果主申請人的 I-140 開了，而 I-485 沒有，同上。
有的同學說，我就是想替副申請人單獨交費，花錢買個安心，行不行？看看另外一個你。
同申請時一樣，I-129 和 I-140 (PERM／EB-1b) 的上訴不能由 beneficiary 來做。那是雇主的 business.
當你的 I-485 終於得以打開之後，如果又有人“提醒”你，說上訴之後的 I-485 很難申請得到 AP/EAD，或是原來的 AP/EAD 自動失效了雲雲。那是臆語。
上訴後 I-485 的 pending，就象不曾被拒過一樣，沒有絲毫的區別。
如果是 Motion to Reconsider, 你自然是理直氣壯的；如果是簡單的 Motion to Reopen, 你的要求也一般會被滿足的。當你 Appeal 的時候，現行的 practice 是仍然過一下原來 IO 的手，再去 AAO.
除非你有天大的冤屈，否則你的 Appeal 是不太容易反過來的。
談 Appeal 難免不提 NOID 和 RFE. 在 NIW/EB1 的申請中，常見的錯誤有泛泛而談自己是如何如何的優秀，而不知道要順著 IO 的思路，去具體地用事實來回答問題。如果你在 Appeal 的時候依舊如此，不要期待會有奇跡發生。
而且這一類資格申請的批準，在相當程度上依賴於 IO 對各種標準的主觀掌握度，對於上下都行的 case，Appeal 也就是去撞大運。
想撞大運也沒什麽，不就是花點錢而已。但是，撞大運的同時，如果心裏沒有底而又重新交份同樣的 I-140 申請，卻實在是糊塗之舉。
如果你正在申訴被否的 I-140，注意：你不要再遞交一份同樣類型的申請。如你的 NIW 申訴未決，新提交的 NIW 申請將會合並到原來的申請中去，直到申訴有了定論。
有同學又在想規避之法，如果我先提交新的申請，然後再 Appeal，是不是就分開處理了？-- You wish.
除非你是不得已要買些時間，否則重新交份申請才是正道。前麵被拒的申請，會負麵地影響我的再次申請嗎？－－ 你多慮了。
還有的同學，除了有撞大運的心思，其實是想買些時間，好作些安排。能買到多少時間，取決於你上麵 Part 2 的選項。
買時間的同學，多是急著要用 AOS 的身份（如子女正申請入學），或要更多的時間來賣車賣地好打包回國。
如果你還是想停留美國，你的時間是不好買的，原因就是上麵提到的 Motion/Appeal 的被拒，除非你能迅速地將身份轉成 H/L. 記住，你的 Appeal 在 180 天之後才被駁回，而你又是在 AOS 狀態，那麽你將來申請綠卡，無論是境內 I-485 還是境外 CP 都會是，前途是光明的道路要曲折很多。
除了重交一份同樣申請的限製，上訴的危險就在於 AOS 身份非法的回溯了，以及可能引起的三、十年入境之限。
有同學問，如果 I-290B 被拒了，我可以再 file 一個 I-290B 嗎？
不管你的新的 I-290B，是對舊的 I-290B，抑或是原來被拒的 I-140/I-485 等，都是不可以的了。
你可以告移民局。
附 錄
[1] USCIS Official I-290B
在申請綠卡的過程中，I-140 或 I-485 的被拒，都不亞於是當頭一棒。但是，不要一下就打蒙了。
在拒信中，你都會被 offer Motion/Appeal 的 option. 如果你不服移民局的裁定，那就拾起上訴的權利，來捍衛自己的神聖的申請。
即使你不認為上訴能改變原來的裁定，但需要一段緩衝的時間，上訴也不失為 strategy 之一。在上訴期間，你的身份合法，AP/EAD 照常。
上訴的表格叫 I-290B.
好了，決定了要填表的同學，去下載 Form I-290B 表格 (Rev. 02/10/09)Y Notice of Appeal or Motion 及填表說明。申請表格共兩頁，申請費用 $585.
首先，兩頁紙的抬頭都填上下麵兩項：
In the Matter of: 填表格全稱，如 I-140, Immigrant Petition for Alien Worker
File Number: A - I-485 被拒了一定別忘填 A#
Part 1. Information about you.
Name － 姓前名後，Middle 留空
Name of Business/Organization (if applicable) - 申請人為公司時，填單位名稱。
C/O (in care of) - 在用別人的地址時，填轉件人之姓名。
[ ] I am an attorney or representative.
勾了這裏的時候，上麵填的是律師的信息。這樣，下麵要填客戶（即真正申請人）的信息。同時，要附 G-28 委托書。
Part 2. Information About the Appeal or Motion.
指明上訴的目的是什麽。有 Motion to Reopen, Motion to Reconsider, Appeal 之分。
A. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence is attached.
B. [ ] I am filing an appeal. My brief and/or additional evidence will be submitted to the AAO within 30 days.
C. [ ] I am filing an appeal. No supplemental brief and/or additional evidence will be submitted.
D. [ ] I am filing a motion to reopen a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
E. [ ] I am filing a motion to reconsider a decision. My brief is attached.
F. [ ] I am filing a motion to reopen and a motion to reconsider a decision. My brief and/or additional evidence is attached.
首先，我們來看一看 Motion 和 Appeal 的區別。
Motion 是把上訴交回到原來的移民局 office，再回到原來審核的 officer 手中，讓其重新審核。
Appeal 則是完全撇開原來的移民官，直接將上訴送到 DC 的 AAO 去。
一般來說，Motion 的處理要比 Appeal 為快。前者是幾個月，而後者也許要上年。
對於 Motion 而言，又分 Reopen 和 Reconsider.
Reopen 通常適用於因為單純的資料問題而導致的拒絕，如 RFE 沒有及時收到，TB 沒有做，等等。一般新的補充文件，就可以改變原來的拒絕決定。
Reconsider 是希望 IO 能重新考慮前做的決定，在原有材料的基礎上。實與 Appeal 同，隻是在 USCIS 而不是 AAO. 這種情況，是意味著 IO 在先前的審核時執法不當（或引用條文或判斷等有誤）。
這裏的 Appeal 有三個選擇，a) 補充新材料（或說明）；b) 新材料（或說明）隨後補充；c) 原材料再行審核。
選 Motion 時，必須有補充文件（或說明）與表格同時遞交；而 Appeal 沒有這些亦可，若補充文件／說明可另有 30 天的寬裕（從填此表日期起算）。
不管是 Appeal 還是 Motion，都必須在拒信日期的 33 天之內，將本表格寄達 USCIS.
如果拒信是將以前批準了的申請廢止，回複期限縮為 18 天。
因為 Motion 的處理較快，隻要能提供新的材料，一般就是 MTR 了。確實沒有材料好補充，就隻能去 Appeal, 請做好長期抗戰的準備，一年半載都沒個完。
Appeal 時一般是選 [a]，至少要分辯幾句；Motion 的話是 [f].
I-485 的拒絕信上通常都有 "The regulations do not provide an appeal to this decision". 這並不妨礙你 MTR.
Application/Petition Form # - 填 I-129 (或 I-140/I-485) 什麽的
Receipt # - 收據號在拒信上找
Date of Denial (mm/dd/yyyy) - 拒信日期在拒信上找
USCIS Office Where Decision Issued - 移民局部門在拒信上找。常為 NSC/TSC，或 CSC/VSC。亦有可能是 local office
Part 3. Basis for the Appeal or Motion
Motion to Reopen: The motion must state new facts and must be supported by affidavits and/or documentary evidence.
Motion to Reconsider: The motion must be supported by citations to appropriate statutes, regulations or precedent decisions.
Appeal: Provide a statement explaining any erroneous conclusion of law or fact in the decision being appealed.
對於 Reopen 來說，簡要說明一下新的文件就好了。如 I-485 因為沒有及時按指紋而被拒，你的蓋了日戳的 ASC Appointment Notice，就能順利地 Reopen the case.
Reconsider 則要指出 IO 引用法律的不當。若你的 EB-1b 的 I-140被拒，是因為 IO 認定工作不足三年，在 brief 中強調在提交 I-140 時就已經有三年了，足矣。
Appeal 和 Reconsider 差不多。
Part 4. Signature of Person Filing the Appeal/Motion or His or Her Authorized Representative
填表人簽名
上訴表格的寄往地址是做決定的移民局，通常在拒信上能找到。Appeal 的補充文件後寄時，AAO 的地址是：
USCIS Administrative Appeals Office
U.S. Citizenship and Immigration Services
20 Massachusetts Avenue, N.W., Room 3000
Washington, DC 20529
當被拒的是 I-140 申請，那麽 I-140 的被拒就自動地使得 I-485 也被拒。當你收 I-485 拒信的時候，其 AP/EAD 也失效了。
而且，主申請人的 I-485 的被拒，將造成副申請人 I-485 的被拒，並禍及他們的 AP/EAD.
當 I-290B 被接受之後，I-140 的狀態變為 Pending 了，其上的 I-485 也應該是 reopen 呈 pending 狀態，還有所有副申請人的 I-485. 如果不是，就需要聯係 USCIS 做 "Open on Service Motion".
隻有在 I-485 是呈 pending 狀態，才可以使用或申請 AP/EAD. 提交 I-290B 或其的收到，並不能保證 I-485 一定是 Pending. 在這種情況下使用 AP/EAD，一定要先查看一下 I-485 確實是打開了，如下：
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We reopened this I485 APPLICATION TO REGISTER PERMANENT RESIDENCE OR TO ADJUST STATUS on February 9, 2010, and are now reviewing our earlier decision. We also mailed you a notice describing the next steps in the process. Please follow any instructions on this notice. Our review should be completed within 30 days. We will notify you by mail when we make a decision or if we need something from you.
提醒注意的一點是，如果 Appeal/Motion 最終還是被拒了，而申請人在上訴期間是 AOS，沒有合法的非移民身份。則其身份的非法，將回溯至原始的被拒日期。
因此，在上訴期間，申請人一定要保持有效的 H/L 身份，不管是通過 COS/EOS 還是 POE. 而且，AP/EAD 連碰都不去碰一下。
如何在 AOS 階段維持有效的非移民身份，參見＂身份調整＂一文。
當你的 I-140 被拒了，連帶著領導的 I-485 也被拒。如果你的律師說，要填一份 I-290B 打開你的 I-140, 還要再一份 I-290B 打開你的 I-485, 另外再加一份 I-290B 打開你領導的 I-485. 建議你不妨露出兩顆大板板牙，衝律師嗤笑一下。
對於副申請人的 I-485 是因為主申請人的 I-485 的被拒而被拒，副申請人不需要單獨交費填 I-290B. 在這種情況下，是主申請人來 file I-290B. 當主申請人的 I-485 開了之後，副申請人的 I-485 就自動地開了。
隻有副申請人在 I-485 有其自身原因被拒的情況下，才自己填 I-290B. 參見 I-485 SOP 的 Adjudication 中關於 "Motions" 的章節。
如果主申請人的 I-485 開了，而副申請人沒有，這時候可以要求移民局對副申請人的 I-485 做 "Open on Service Motion".
如果主申請人的 I-140 開了，而 I-485 沒有，同上。
有的同學說，我就是想替副申請人單獨交費，花錢買個安心，行不行？看看另外一個你。
同申請時一樣，I-129 和 I-140 (PERM／EB-1b) 的上訴不能由 beneficiary 來做。那是雇主的 business.
當你的 I-485 終於得以打開之後，如果又有人“提醒”你，說上訴之後的 I-485 很難申請得到 AP/EAD，或是原來的 AP/EAD 自動失效了雲雲。那是臆語。
上訴後 I-485 的 pending，就象不曾被拒過一樣，沒有絲毫的區別。
如果是 Motion to Reconsider, 你自然是理直氣壯的；如果是簡單的 Motion to Reopen, 你的要求也一般會被滿足的。當你 Appeal 的時候，現行的 practice 是仍然過一下原來 IO 的手，再去 AAO.
除非你有天大的冤屈，否則你的 Appeal 是不太容易反過來的。
談 Appeal 難免不提 NOID 和 RFE. 在 NIW/EB1 的申請中，常見的錯誤有泛泛而談自己是如何如何的優秀，而不知道要順著 IO 的思路，去具體地用事實來回答問題。如果你在 Appeal 的時候依舊如此，不要期待會有奇跡發生。
而且這一類資格申請的批準，在相當程度上依賴於 IO 對各種標準的主觀掌握度，對於上下都行的 case，Appeal 也就是去撞大運。
想撞大運也沒什麽，不就是花點錢而已。但是，撞大運的同時，如果心裏沒有底而又重新交份同樣的 I-140 申請，卻實在是糊塗之舉。
如果你正在申訴被否的 I-140，注意：你不要再遞交一份同樣類型的申請。如你的 NIW 申訴未決，新提交的 NIW 申請將會合並到原來的申請中去，直到申訴有了定論。
有同學又在想規避之法，如果我先提交新的申請，然後再 Appeal，是不是就分開處理了？-- You wish.
除非你是不得已要買些時間，否則重新交份申請才是正道。前麵被拒的申請，會負麵地影響我的再次申請嗎？－－ 你多慮了。
還有的同學，除了有撞大運的心思，其實是想買些時間，好作些安排。能買到多少時間，取決於你上麵 Part 2 的選項。
買時間的同學，多是急著要用 AOS 的身份（如子女正申請入學），或要更多的時間來賣車賣地好打包回國。
如果你還是想停留美國，你的時間是不好買的，原因就是上麵提到的 Motion/Appeal 的被拒，除非你能迅速地將身份轉成 H/L. 記住，你的 Appeal 在 180 天之後才被駁回，而你又是在 AOS 狀態，那麽你將來申請綠卡，無論是境內 I-485 還是境外 CP 都會是，前途是光明的道路要曲折很多。
除了重交一份同樣申請的限製，上訴的危險就在於 AOS 身份非法的回溯了，以及可能引起的三、十年入境之限。
有同學問，如果 I-290B 被拒了，我可以再 file 一個 I-290B 嗎？
不管你的新的 I-290B，是對舊的 I-290B，抑或是原來被拒的 I-140/I-485 等，都是不可以的了。
你可以告移民局。
附 錄
[1] USCIS Official I-290B
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Last Rvsd 2/17/10
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