移民局的“五四通知”對工作移民申請人意味著什麽

移民局的“五四通知”對工作移民申請人意味著什麽 上個星期，移民局公開了2004年5月4日向各處理中心發出的一個通知（“五四通知”）。這個通知注意到，有些移民官員在審理工作移民案件時，就雇主支付規定薪水的能力向申請人亂發“補件要求”（RFE）的情況。這種狀況不僅令許多雇主和工作移民受益人困惑，而且也造成了大量工作移民案件的積壓。“五四通知”力圖扭轉這一不利局麵，讓各處理中心統一審理標準和發放補件要求的程序。在進入正文之前，我們先明確，工作移民中的申請人（petitioner）是“雇主”，申請移民的雇員是“受益人”（beneficiary）。明確了這兩點，再往下看，就容易了。 在探討“五四通知”對工作移民申請的影響之前，我們先看一下這個通知的主要內容。首先，在程序方麵，通知重申，要求確定雇主的工作移民申請必須提供證據，證明雇主有支付受益人規定薪水的能力。具體講，雇主在申請中必須提供完整的I-140表和證明具有支付受益人規定薪水能力的初始證據。這些初始證據包括：1，公司的年度報告；2，聯邦退稅表；3，經審計的財務報告。“五四通知”強調，雇主在申請中必須提供至少這三項初始證據中的一項。 在決定是否要求補件時，移民局必須按照以下程序辦理： 一、 如果初始申請中沒有包括上麵講的三項初始證據中的至少一項，移民局必須要求補件，雇主必須在補件時提出三項初始證據中的至少一項。 二、 如果I-140表格不完整，移民局要向申請人發出“補件通知”，要求雇主提供公司成立日期，現有雇員人數，年度總收入，年度淨收入等情況。 三、 如果I- 140表格完整，且雇主提供了三項初始證據中的至少一項，移民局不必要求申請人補件。如果雇主滿足了以下要求中的一條，移民局必須直接決定雇主有支付規定薪水的能力： 1，雇主的淨收入額高於或等於要支付受益人的相應薪水；或者 2，雇主的淨資產額高於或等於要支付受益人的相應薪水；或者 3，雇主提出了可信證據，證明已經雇用受益人並向受益人支付了規定的薪水。 但是，“五四通知”同時強調，如果在初始申請中，雇主沒有證明自己有支付受益人規定薪水的能力，移民局可以不要求補件而直接拒絕申請。 “五四通知”指出，除了初始證據外，在某些情況下，申請人可以提交財務報告以及其他方麵的證據，比如公司的營虧報告，銀行帳戶，雇員報告等。但是，移民局並不硬性規定移民官員必須接受或要求雇員在100人以上的雇主提供的財務報告。而且，不論公司雇員多少，移民局也不硬性規定必須接受或要求雇主提供其他方麵的財務證據。是否要求或是否接受此類證據，審理案件的移民官員必須視情況自己決定。所以，如果在初始申請中，雇主沒有提供上麵要求的初始證據，以證明自己有能力支付受益人規定的薪水，負責審理的移民官員可以視情況，直接拒絕申請。申請被拒絕後，申請人可以上訴或提出重新審理的動議。 如果負責審理的移民官員接受了申請人提供的財務報告或其他證據，這些證據必須明確證明雇主有能力支付規定的薪水。如果移民官員對這些證據有任何懷疑，可以不必要求補件，直接拒絕申請。拒絕申請後，移民局必須向申請人發出局麵通知，詳細解釋拒絕的原因，並提供上訴的信息。 以上是“五四通知”的主要內容。下麵是我們的分析。 證明雇主有支付受益人薪水的能力，是工作移民申請中關鍵的一環。“五四通知”的目的本是提出一個明確具體的審理程序，以指導移民官員向申請人發放補件要求，並以此減少工作移民申請案件的積壓。在一定程度上，“五四通知”可望達到這個目的。一些本來要求補件的申請，如果符合“五四通知”有關初始證據的標準，可以直接批準。 但是，“五四通知”同時會給工作移民申請人帶來前所未有的麻煩。比如說，以前某些需要補件的申請，現在移民局可以不要求補件，而直接拒絕申請。這樣等於對工作移民初始申請所提供的材料大大提高了要求。在通知發放前，如果初始申請材料中有疏忽或遺漏，申請人一般有希望在補件時補充。但是，“五四通知”給了移民官員更多直接拒絕申請，而不必要求補件的權力。這意味著許多有問題的初始申請，不再有機會通過補件來補充或糾正。 可以預見，移民局發出的補件要求會日益減少，而直接拒絕的通知卻會增多。在這種情況下，初始申請的材料對許多案件便起到生死悠關的作用。這意味著，工作移民申請比以往任何時候都需要有經驗的移民律師把關，以避免一失足而成千古恨的結局。 最後，需要指出的是，“五四通知”有許多不明了的地方，急需移民局澄清。“美國移民律師協會”正在加緊與移民局協商，以便盡早得到移民局的反饋。張哲瑞律師事務所的多位律師為“美國移民律師協會”會員，我們在得到移民局的反饋後會及時發布有關消息。 張哲瑞律師是張哲瑞聯合律師事務所的主任律師，精於辦理各類移民案件。需要移民服務的客戶可以和他們聯係，或訪問他們的網站：www.hooyou.com