正文
中國軍事專家：中國空軍要建成空天一體化攻防作戰力量
2008年01月11日 新華網 來源：新浪軍事—航空知識
中國空軍飛豹戰鬥機陣列[資料圖片]
中國空軍轟-6轟炸機準備夜間起飛訓練[資料圖片]
受訪人：空軍指揮學院訓練部長徐洗少將、戰略教研室教授尚金鎖少將、教授張爭平大校
記者(以下簡稱記)：前不久空軍指揮學院舉辦了“新世紀空軍建設”國際研討班。徐洗將軍在研討班作了中國空軍發展戰略的專題發言，頗受研討班學員的歡迎。回顧世界空軍史，空軍的作用和地位越來越重要，從早期的輔助力量，到陸海空三足鼎立，再到空軍當主角，特別是經曆了近年來的幾次局部戰爭後，空軍在現代乃至未來戰爭中的關鍵性和決定性作用日益凸顯。隨著科學技術的飛速發展和新軍事變革的不斷升溫，各國對空軍建設和發展戰略高度重視，我國自然也不例外，而且倍受關注。希望您們能就這一議題向本刊讀者作些介紹。
徐少將(以下簡稱徐)：非常高興接受您的采訪!我們主要從個人體會和理解的角度，談談中國空軍的發展戰略問題。
中國人民解放軍空軍是我國武裝力量的重要組成部分，是我軍的重要軍種之一，在維護國家主權和安全中擔負著重大使命，在軍事鬥爭中的地位作用舉足輕重。履行新世紀新階段我軍曆史使命，空軍地位重要，責任重大，使命光榮。近些年來，對於中國國防建設的快速發展，國外有很多誤解和猜忌。在這裏也可以通過《航空知識》傳達一個觀點，那就是包括空軍在內的中國國防建設與發展曆來受到黨和國家的高度重視，並取得了巨大成就，但是中國依然是一個發展中國家，中國軍隊的建設與發展完全是為了保證國家安全、發展和維護祖國統一，不會對其他任何國家構成威脅。
記：製定空軍發展戰略的作用和意義何在，空軍發展戰略主要包括哪些內容呢?
徐：一般而言，空軍發展戰略是籌劃指導空軍建設發展全局的方略。它是具有多元結構的決策體係，內容十分豐富。它在橫向上包括空軍武器裝備研發、人才隊伍建設、體製編製改革、教育訓練和保障體係建設等各個方麵的決策內容；在縱向上包括空軍總體發展戰略以及不同時期和階段的發展戰略。它主要是解決和明確空軍建設發展的指導思想、目標、任務、方針、原則、模式、道路、重點、步驟和采取的重大措施等。
空軍發展戰略是中國國防發展戰略在空軍的具體化和貫徹落實。製定空軍發展戰略對於貫徹國防發展戰略和軍事戰略方針，完善空軍戰略決策體係和籌劃指導空軍建設發展，具有極為重要的作用和意義。概括地說，製定空軍發展戰略的直接目的，就是在全局上籌劃指導空軍建設又好又快發展，根本目的是不斷增強空軍戰略能力，確保空軍更好地履行維護國家利益和空中安全的使命任務。
空軍發展戰略是空軍戰略決策體係的基本組成部分。在空軍戰略決策體係中，包括空軍運用戰略和空軍發展戰略兩個基本部分，它們相輔相成、聯係密切。一方麵，空軍運用戰略通過規定空軍力量戰略運用的目標、任務，提出了建設發展空軍的需求；另一方麵，空軍發展戰略是籌劃指導空軍建設發展的總綱，通過籌劃指導空軍建設發展全局，全麵提高空軍戰鬥力，為實現空軍運用戰略目標提供所需的各種條件。
中國空軍蘇-27戰機滿載空空導彈飛行[資料圖片]
中國空軍蘇-27戰鬥機夜間出擊[資料圖片]
記：根據空軍運用戰略需求，中國將建設一支什麽樣的空軍，也就是說，空軍的建設目標是什麽?
尚金鎖少將(以下簡稱尚)：空軍建設發展目標，通常是指在一個較長的時間內，根據空軍戰略運用需求和空軍建設的客觀條件，在建設發展空軍力量上所要達到的預期結果。科學地規定空軍建設發展的目標，是正確籌劃指導空軍建設發展的關鍵。
確定中國空軍建設發展目標，主要是根據國家戰略需求、國防發展戰略和空軍建設基礎及未來發展的要求，統籌空軍建設的內部與外部、整體與部分、當前與未來等多種關係，把握好對空軍發展全局具有重大影響的建設重點，以此來籌劃確定中國空軍建設發展目標。
由於空軍建設發展是一個動態的複雜係統，在縱向發展上由若幹階段所構成，各個階段都有其發展目標；在橫向建設上由其各個方麵的建設和各兵種建設所構成，這些也各有其發展目標。因此，既需要正確籌劃確定空軍建設發展的總目標、又需要正確籌劃確定空軍建設各個階段和各個方麵的分目標。
總目標主要是從宏觀上對空軍建設較長時期發展的總體籌劃布局。根據維護國家利益和軍事戰略的需求，在今後一定時期內，中國空軍將要建成一支總體規模適度、編成結構合理、武器裝備先進、係統配套集成、信息支援等保障手段完備的作戰力量，初步具備與空天一體作戰環境相適應的多種能力，適應打贏信息化條件下局部戰爭需要。
從未來發展趨勢來看，我們空軍順應世界新軍事變革的發展和戰爭形態向信息化戰爭演進的大勢，為建設一支強大的、攻防兼備、信息化的人民空軍而奮鬥。為此，我們堅持在科學發展觀的指引下走中國特色軍事變革之路，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，堅持空軍機械化與信息化的複合發展；堅持自主創新與學習借鑒外軍建設有益經驗相結合，在遵循空軍建設規律的前提下實行跨越式發展，努力實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的長遠發展目標。
確定空軍建設的分目標，主要是對空軍建設各個階段，或者對空軍各兵種和部門的建設發展水平指標作出比較具體的籌劃規定。例如，空軍現役力量中的航空兵、地空導彈兵、高射炮兵、空降兵、雷達兵等兵種和空軍後備力量的發展目標，空軍武器裝備、人才隊伍、組織結構的發展目標等。
記：明確了空軍建設的總目標和分目標，那麽，具體的發展思路或模式是什麽?
尚：主要是根據空軍發展的目標、建設周期和各項條件，立足本國實際，借鑒外國經驗，著眼未來發展，確定發展的思路、步驟和階段，選擇符合本國國情軍情和現代國防建設特點規律，投入相對較小、整體效益好的最佳發展模式。概括地說，主要是“三個堅持”和“三個轉變”。“三個堅持”是：堅持走注重質量建設的精兵之路，堅持機械化建設與信息化建設的複合發展，堅持防空力量建設與空中進攻力量建設協調發展。“三個轉變”是：由國土防空型向攻防兼備型的轉變，由機械化向信息化的轉變，由航空力量向空天一體化力量的轉變。
在明確空軍發展目標和途徑的基礎上，必須製定符合實際和需求的空軍建設發展規劃。在對空軍建設發展總體構想進一步進行論證、評估和科學決策的基礎上，研究製定基本建設計劃及相應的配套計劃。基本建設計劃通常分為近期、中期、遠期等若幹階段，要明確各個階段建設的規模、重點、達到的水平和時限及采取的重大措施等。
記：製定空軍發展戰略，最主要的依據是什麽?
張爭平教授(以下簡稱張)：製定空軍發展戰略的根本依據，就是國家利益對軍事力量和軍事活動提出的戰略需求。空軍必須立足於維護國家利益的全局，來考慮自身的建設發展問題。
國家利益是一個國家生存與發展需求的總和，維護國家利益是國家與國家之間關係的最高準則和核心價值，也是軍隊的根本職能和使命所在。國家利益包括國家安全利益、國家發展利益兩個基本範疇。
隨著時代的發展和社會的進步，國；利益所涉及的地域、空間和範圍也在發生變化。當今時代，在世界政治多極化、經濟全球化、社會信息化等諸多因素的影響作用下，國家利益大大超出了傳統意義上的地理邊疆範圍，不斷向海洋、太空、電磁空間擴展和延伸，為國家利益的內涵和構成增添了許多新的內容。目前，圍繞海洋、太空、電磁空間的控製和爭奪，已成為當前和今後國際間競爭的焦點，對國家的生存和發展將產生越來越重大的影響。
我國是一個發展中國家，維護和平穩定的內外環境，抓住難得的戰略機遇期堅持和平發展，是我國的頭等要務。隨著國內外形勢的發展變化，我國的安全環境雖然在總體上有了明顯改善，但仍麵臨著許多矛盾和挑戰，國家安全具有多種現實威脅與隱患並存、傳統安全與非傳統安全交織、引發危機的誘因複雜等特征。中國空軍肩負著維護國家安全和發展的繁重任務必須具備與國家的曆史發展進程和國家履行應負的國際義務相適應的戰略能力，從而為有效維護國家發展的重要戰略機遇期和國家安全統一提供堅強有力的保障。
製定空軍發展戰略，還要充分考慮到國家的綜合國力狀況、形勢的發展變化我國的國防政策、空軍使命任務的要求空軍建設現狀和未來發展等等。空軍作為一個技術密集型軍種，武器裝備的科技含量高，對人才素質要求嚴，資源耗費量大建設周期長，受多種條件因素影響大。因此，製定空軍發展戰略，謀劃空軍的建設發展，必須以國家綜合國力為根本的物質基礎條件，充分考慮影響製約空軍建設發展的多種條件和因素。
總起來說，製定空軍發展戰略，必須探索和平時期空軍建設的特點、規律、模式、途徑、措施和方法，預測空中戰略環境的發展變化和影響，籌劃使用國家可能分配給空軍建設的資源及經費，分析科學技術對空軍裝備發展可能提供的條件，研究未來空中戰爭形態的演變和作戰特點等。根據對這些問題的分析論證，提出空軍建設發展的總體要求、建設指導方針原則、建設規模和重點等有關全局性問題。
殲10戰機[資料圖片]
記：製定中國空軍的發展戰略，如何體現科學發展觀?
徐：黨的“十七大”工作報告對科學發展觀做了最新闡述。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重空軍廣大官兵的主體地位和合法權益，促進官兵的全麵發展，培養大批高素質新型人才；堅持全麵協調和可持續發展，就是正確籌劃和處理建設中的各種關係，統籌兼顧空軍各個方麵、各種要素建設和各項工作全麵協調發展，就是立足現實、打好基礎、著眼未來發展。
具體來說，在空軍發展戰略製定中，必須搞好多方麵和多種關係的統籌。諸如：統籌空軍現代化建設與革命化、正規化建設；統籌空軍機械化建設與信息化建設；統籌空中進攻能力建設與防空防天能力建設；統籌空軍當前建設和軍事鬥爭準備與長遠發展；統籌空軍各兵種和各部門建設；等等。同時，積極推動空軍的作戰方式方法創新、軍事技術技能創新、軍事組織體製機製創新和軍事法規管理創新，積極推進空軍軍事理論創新發展。
遵循科學發展觀籌劃指導空軍的建設發展，必須注重整體優化。眾所周知，空軍具有的科技含量高、構成要素複雜、係統性強等顯著特征，在信息化條件下更加明顯和突出，必須科學籌劃和搞好整體優化。首先，要堅持以軍事科學理論為先導，注重廣泛運用現代科學手段和方法，著眼於理順關係和整體優化，從全局上對建設各個組成部分和結構，進行係統分析論證和調整改革，保證空軍建設發展獲得最佳效益和提高整體能力。其次，搞好係統配套建設，根據戰略環境、空中軍事鬥爭形勢的變化和任務需要，通過改革創新、突出重點、係統配套、密切協調，實現空軍建設發展的整體優化，逐步把空軍建成空天一體和指揮、控製、通信、情報、偵察、監視信息網絡係統高度集成，各兵種部隊之間及其與戰役、戰術指揮係統聯網，能夠覆蓋空軍戰略活動空間的軍事係統。
記：中國空軍的建設和發展應該是一個係統工程，有很多工作要做，那麽當前比較突出的重點工作有哪些?
尚：空軍建設是一個龐大而複雜的係統工程，‘既需要全麵建設，又需要突出重點。當前，中國空軍建設需要緊緊抓住如下建設重點，以局部躍升帶動和推進空軍建設整體發展。
一是要以戰鬥精神培育為重點加強思想政治建設。推進空軍健康發展，首先必須把思想政治建設擺在空軍各項建設的首位，大力加強部隊的思想政治建設。加強空軍思想政治建設具有多方麵的內容，在當前要重點培育和加強空軍廣大官兵的戰鬥精神。特別是在不斷深化改革開放的條件下，在不斷完善發展社會主義市場經濟的社會環境裏，在中國空軍不斷推進由機械化向信息化轉變的過程中，培育和加強戰鬥精神更為重要。
二是要以優化結構為重心，深化體製編製改革。目前，世界主要國家空軍都在積極推進空軍結構的整體轉型，指揮體製扁平化，力量編組一體化，保障方式集約化，已經成為空軍體製編製的發展趨勢。對於中國空軍來說，要進一步理順空軍編成的各種比例關係，建立起適應空天一體化攻防作戰的力量體係。要著眼信息化條件下一體化聯合作戰的需要，以調整優化指揮體係結構為重點，構建組織精幹、反應靈活、信息通暢的空軍作戰指揮體製。
中國空軍轟6H轟炸機掛載空地導彈[資料圖片]
解放軍空軍人員為蘇-27戰機掛載空空導彈[資料圖片]
記：飛機是空軍的主要作戰裝備，您對空軍裝備的發展和新的作戰環境與條件如何看?
張：我認為應以飛機等武器裝備的信息化建設為抓手來推動空軍建設快速發展。作戰裝備是軍隊進行軍事活動的主要物質基礎和條件，空軍對作戰裝備的依賴性更強。隨著航空技術的不斷發展，現代作戰飛機的戰術技術性能越來越先進，機載武器和設備越來越複雜，遂行各種作戰任務的能力越來越強大。未來作戰飛機進一步朝隱身化、智能化、無人化、多功能化的方向發展，自動控製、電子對抗、信息交聯係統得到更廣泛使用，從而在戰爭中發揮著更為重要的作用。
僅從1991年海灣戰爭以來的情況看，世界上發生的較大規模局部戰爭和軍事衝突，絕大多數是空中力量參與或獨立進行的。空中力量不僅首先和全程使用，而且主要是通過空中進攻取得戰爭的勝利。可見，在現代高技術局部戰爭中，作戰力量的主體結構和作戰活動內容發生了重大變化，空中作戰攻強守弱的態勢更加突出。要有效地奪取和保持戰爭主動權，贏得戰爭勝利，就必須具有強大的空中進攻作戰能力和信息戰能力。
在當今世界上，機械化戰爭向信息化戰爭轉變已經成為必然趨勢，世界各國武器裝備正在逐步向信息時代的信息化裝備過渡。鑒於這種情況，我們空軍的武器裝備建設，也必須適應未來信息化戰爭的要求，追蹤世界軍事科技發展趨勢，瞄準武器裝備發展的前沿，在繼續搞好機械化建設的同時，加緊進行信息化建設，以信息化帶動機械化，努力提高空軍武器裝備的信息化水平，加快空軍現代化建設的步伐。這既是順應世界新軍事變革和推進中國特色軍事變革的必然要求，也是中國空軍履行使命任務的客觀需要。
中國月球車月麵工作想象圖[資料圖片]
記：飛機是空軍的主要作戰裝備，您對空軍裝備的發展和新的作戰環境與條件如何看?
張：我認為應以飛機等武器裝備的信息化建設為抓手來推動空軍建設快速發展。作戰裝備是軍隊進行軍事活動的主要物質基礎和條件，空軍對作戰裝備的依賴性更強。隨著航空技術的不斷發展，現代作戰飛機的戰術技術性能越來越先進，機載武器和設備越來越複雜，遂行各種作戰任務的能力越來越強大。未來作戰飛機進一步朝隱身化、智能化、無人化、多功能化的方向發展，自動控製、電子對抗、信息交聯係統得到更廣泛使用，從而在戰爭中發揮著更為重要的作用。
僅從1991年海灣戰爭以來的情況看，世界上發生的較大規模局部戰爭和軍事衝突，絕大多數是空中力量參與或獨立進行的。空中力量不僅首先和全程使用，而且主要是通過空中進攻取得戰爭的勝利。可見，在現代高技術局部戰爭中，作戰力量的主體結構和作戰活動內容發生了重大變化，空中作戰攻強守弱的態勢更加突出。要有效地奪取和保持戰爭主動權，贏得戰爭勝利，就必須具有強大的空中進攻作戰能力和信息戰能力。
在當今世界上，機械化戰爭向信息化戰爭轉變已經成為必然趨勢，世界各國武器裝備正在逐步向信息時代的信息化裝備過渡。鑒於這種情況，我們空軍的武器裝備建設，也必須適應未來信息化戰爭的要求，追蹤世界軍事科技發展趨勢，瞄準武器裝備發展的前沿，在繼續搞好機械化建設的同時，加緊進行信息化建設，以信息化帶動機械化，努力提高空軍武器裝備的信息化水平，加快空軍現代化建設的步伐。這既是順應世界新軍事變革和推進中國特色軍事變革的必然要求，也是中國空軍履行使命任務的客觀需要。（新浪軍事—航空知識）
2008年01月11日 新華網 來源：新浪軍事—航空知識
中國空軍飛豹戰鬥機陣列[資料圖片]
中國空軍轟-6轟炸機準備夜間起飛訓練[資料圖片]
受訪人：空軍指揮學院訓練部長徐洗少將、戰略教研室教授尚金鎖少將、教授張爭平大校
記者(以下簡稱記)：前不久空軍指揮學院舉辦了“新世紀空軍建設”國際研討班。徐洗將軍在研討班作了中國空軍發展戰略的專題發言，頗受研討班學員的歡迎。回顧世界空軍史，空軍的作用和地位越來越重要，從早期的輔助力量，到陸海空三足鼎立，再到空軍當主角，特別是經曆了近年來的幾次局部戰爭後，空軍在現代乃至未來戰爭中的關鍵性和決定性作用日益凸顯。隨著科學技術的飛速發展和新軍事變革的不斷升溫，各國對空軍建設和發展戰略高度重視，我國自然也不例外，而且倍受關注。希望您們能就這一議題向本刊讀者作些介紹。
徐少將(以下簡稱徐)：非常高興接受您的采訪!我們主要從個人體會和理解的角度，談談中國空軍的發展戰略問題。
中國人民解放軍空軍是我國武裝力量的重要組成部分，是我軍的重要軍種之一，在維護國家主權和安全中擔負著重大使命，在軍事鬥爭中的地位作用舉足輕重。履行新世紀新階段我軍曆史使命，空軍地位重要，責任重大，使命光榮。近些年來，對於中國國防建設的快速發展，國外有很多誤解和猜忌。在這裏也可以通過《航空知識》傳達一個觀點，那就是包括空軍在內的中國國防建設與發展曆來受到黨和國家的高度重視，並取得了巨大成就，但是中國依然是一個發展中國家，中國軍隊的建設與發展完全是為了保證國家安全、發展和維護祖國統一，不會對其他任何國家構成威脅。
記：製定空軍發展戰略的作用和意義何在，空軍發展戰略主要包括哪些內容呢?
徐：一般而言，空軍發展戰略是籌劃指導空軍建設發展全局的方略。它是具有多元結構的決策體係，內容十分豐富。它在橫向上包括空軍武器裝備研發、人才隊伍建設、體製編製改革、教育訓練和保障體係建設等各個方麵的決策內容；在縱向上包括空軍總體發展戰略以及不同時期和階段的發展戰略。它主要是解決和明確空軍建設發展的指導思想、目標、任務、方針、原則、模式、道路、重點、步驟和采取的重大措施等。
空軍發展戰略是中國國防發展戰略在空軍的具體化和貫徹落實。製定空軍發展戰略對於貫徹國防發展戰略和軍事戰略方針，完善空軍戰略決策體係和籌劃指導空軍建設發展，具有極為重要的作用和意義。概括地說，製定空軍發展戰略的直接目的，就是在全局上籌劃指導空軍建設又好又快發展，根本目的是不斷增強空軍戰略能力，確保空軍更好地履行維護國家利益和空中安全的使命任務。
空軍發展戰略是空軍戰略決策體係的基本組成部分。在空軍戰略決策體係中，包括空軍運用戰略和空軍發展戰略兩個基本部分，它們相輔相成、聯係密切。一方麵，空軍運用戰略通過規定空軍力量戰略運用的目標、任務，提出了建設發展空軍的需求；另一方麵，空軍發展戰略是籌劃指導空軍建設發展的總綱，通過籌劃指導空軍建設發展全局，全麵提高空軍戰鬥力，為實現空軍運用戰略目標提供所需的各種條件。
中國空軍蘇-27戰機滿載空空導彈飛行[資料圖片]
中國空軍蘇-27戰鬥機夜間出擊[資料圖片]
記：根據空軍運用戰略需求，中國將建設一支什麽樣的空軍，也就是說，空軍的建設目標是什麽?
尚金鎖少將(以下簡稱尚)：空軍建設發展目標，通常是指在一個較長的時間內，根據空軍戰略運用需求和空軍建設的客觀條件，在建設發展空軍力量上所要達到的預期結果。科學地規定空軍建設發展的目標，是正確籌劃指導空軍建設發展的關鍵。
確定中國空軍建設發展目標，主要是根據國家戰略需求、國防發展戰略和空軍建設基礎及未來發展的要求，統籌空軍建設的內部與外部、整體與部分、當前與未來等多種關係，把握好對空軍發展全局具有重大影響的建設重點，以此來籌劃確定中國空軍建設發展目標。
由於空軍建設發展是一個動態的複雜係統，在縱向發展上由若幹階段所構成，各個階段都有其發展目標；在橫向建設上由其各個方麵的建設和各兵種建設所構成，這些也各有其發展目標。因此，既需要正確籌劃確定空軍建設發展的總目標、又需要正確籌劃確定空軍建設各個階段和各個方麵的分目標。
總目標主要是從宏觀上對空軍建設較長時期發展的總體籌劃布局。根據維護國家利益和軍事戰略的需求，在今後一定時期內，中國空軍將要建成一支總體規模適度、編成結構合理、武器裝備先進、係統配套集成、信息支援等保障手段完備的作戰力量，初步具備與空天一體作戰環境相適應的多種能力，適應打贏信息化條件下局部戰爭需要。
從未來發展趨勢來看，我們空軍順應世界新軍事變革的發展和戰爭形態向信息化戰爭演進的大勢，為建設一支強大的、攻防兼備、信息化的人民空軍而奮鬥。為此，我們堅持在科學發展觀的指引下走中國特色軍事變革之路，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，堅持空軍機械化與信息化的複合發展；堅持自主創新與學習借鑒外軍建設有益經驗相結合，在遵循空軍建設規律的前提下實行跨越式發展，努力實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的長遠發展目標。
確定空軍建設的分目標，主要是對空軍建設各個階段，或者對空軍各兵種和部門的建設發展水平指標作出比較具體的籌劃規定。例如，空軍現役力量中的航空兵、地空導彈兵、高射炮兵、空降兵、雷達兵等兵種和空軍後備力量的發展目標，空軍武器裝備、人才隊伍、組織結構的發展目標等。
記：明確了空軍建設的總目標和分目標，那麽，具體的發展思路或模式是什麽?
尚：主要是根據空軍發展的目標、建設周期和各項條件，立足本國實際，借鑒外國經驗，著眼未來發展，確定發展的思路、步驟和階段，選擇符合本國國情軍情和現代國防建設特點規律，投入相對較小、整體效益好的最佳發展模式。概括地說，主要是“三個堅持”和“三個轉變”。“三個堅持”是：堅持走注重質量建設的精兵之路，堅持機械化建設與信息化建設的複合發展，堅持防空力量建設與空中進攻力量建設協調發展。“三個轉變”是：由國土防空型向攻防兼備型的轉變，由機械化向信息化的轉變，由航空力量向空天一體化力量的轉變。
在明確空軍發展目標和途徑的基礎上，必須製定符合實際和需求的空軍建設發展規劃。在對空軍建設發展總體構想進一步進行論證、評估和科學決策的基礎上，研究製定基本建設計劃及相應的配套計劃。基本建設計劃通常分為近期、中期、遠期等若幹階段，要明確各個階段建設的規模、重點、達到的水平和時限及采取的重大措施等。
記：製定空軍發展戰略，最主要的依據是什麽?
張爭平教授(以下簡稱張)：製定空軍發展戰略的根本依據，就是國家利益對軍事力量和軍事活動提出的戰略需求。空軍必須立足於維護國家利益的全局，來考慮自身的建設發展問題。
國家利益是一個國家生存與發展需求的總和，維護國家利益是國家與國家之間關係的最高準則和核心價值，也是軍隊的根本職能和使命所在。國家利益包括國家安全利益、國家發展利益兩個基本範疇。
隨著時代的發展和社會的進步，國；利益所涉及的地域、空間和範圍也在發生變化。當今時代，在世界政治多極化、經濟全球化、社會信息化等諸多因素的影響作用下，國家利益大大超出了傳統意義上的地理邊疆範圍，不斷向海洋、太空、電磁空間擴展和延伸，為國家利益的內涵和構成增添了許多新的內容。目前，圍繞海洋、太空、電磁空間的控製和爭奪，已成為當前和今後國際間競爭的焦點，對國家的生存和發展將產生越來越重大的影響。
我國是一個發展中國家，維護和平穩定的內外環境，抓住難得的戰略機遇期堅持和平發展，是我國的頭等要務。隨著國內外形勢的發展變化，我國的安全環境雖然在總體上有了明顯改善，但仍麵臨著許多矛盾和挑戰，國家安全具有多種現實威脅與隱患並存、傳統安全與非傳統安全交織、引發危機的誘因複雜等特征。中國空軍肩負著維護國家安全和發展的繁重任務必須具備與國家的曆史發展進程和國家履行應負的國際義務相適應的戰略能力，從而為有效維護國家發展的重要戰略機遇期和國家安全統一提供堅強有力的保障。
製定空軍發展戰略，還要充分考慮到國家的綜合國力狀況、形勢的發展變化我國的國防政策、空軍使命任務的要求空軍建設現狀和未來發展等等。空軍作為一個技術密集型軍種，武器裝備的科技含量高，對人才素質要求嚴，資源耗費量大建設周期長，受多種條件因素影響大。因此，製定空軍發展戰略，謀劃空軍的建設發展，必須以國家綜合國力為根本的物質基礎條件，充分考慮影響製約空軍建設發展的多種條件和因素。
總起來說，製定空軍發展戰略，必須探索和平時期空軍建設的特點、規律、模式、途徑、措施和方法，預測空中戰略環境的發展變化和影響，籌劃使用國家可能分配給空軍建設的資源及經費，分析科學技術對空軍裝備發展可能提供的條件，研究未來空中戰爭形態的演變和作戰特點等。根據對這些問題的分析論證，提出空軍建設發展的總體要求、建設指導方針原則、建設規模和重點等有關全局性問題。
殲10戰機[資料圖片]
記：製定中國空軍的發展戰略，如何體現科學發展觀?
徐：黨的“十七大”工作報告對科學發展觀做了最新闡述。按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，就是堅持全心全意為人民服務的宗旨，尊重空軍廣大官兵的主體地位和合法權益，促進官兵的全麵發展，培養大批高素質新型人才；堅持全麵協調和可持續發展，就是正確籌劃和處理建設中的各種關係，統籌兼顧空軍各個方麵、各種要素建設和各項工作全麵協調發展，就是立足現實、打好基礎、著眼未來發展。
具體來說，在空軍發展戰略製定中，必須搞好多方麵和多種關係的統籌。諸如：統籌空軍現代化建設與革命化、正規化建設；統籌空軍機械化建設與信息化建設；統籌空中進攻能力建設與防空防天能力建設；統籌空軍當前建設和軍事鬥爭準備與長遠發展；統籌空軍各兵種和各部門建設；等等。同時，積極推動空軍的作戰方式方法創新、軍事技術技能創新、軍事組織體製機製創新和軍事法規管理創新，積極推進空軍軍事理論創新發展。
遵循科學發展觀籌劃指導空軍的建設發展，必須注重整體優化。眾所周知，空軍具有的科技含量高、構成要素複雜、係統性強等顯著特征，在信息化條件下更加明顯和突出，必須科學籌劃和搞好整體優化。首先，要堅持以軍事科學理論為先導，注重廣泛運用現代科學手段和方法，著眼於理順關係和整體優化，從全局上對建設各個組成部分和結構，進行係統分析論證和調整改革，保證空軍建設發展獲得最佳效益和提高整體能力。其次，搞好係統配套建設，根據戰略環境、空中軍事鬥爭形勢的變化和任務需要，通過改革創新、突出重點、係統配套、密切協調，實現空軍建設發展的整體優化，逐步把空軍建成空天一體和指揮、控製、通信、情報、偵察、監視信息網絡係統高度集成，各兵種部隊之間及其與戰役、戰術指揮係統聯網，能夠覆蓋空軍戰略活動空間的軍事係統。
記：中國空軍的建設和發展應該是一個係統工程，有很多工作要做，那麽當前比較突出的重點工作有哪些?
尚：空軍建設是一個龐大而複雜的係統工程，‘既需要全麵建設，又需要突出重點。當前，中國空軍建設需要緊緊抓住如下建設重點，以局部躍升帶動和推進空軍建設整體發展。
一是要以戰鬥精神培育為重點加強思想政治建設。推進空軍健康發展，首先必須把思想政治建設擺在空軍各項建設的首位，大力加強部隊的思想政治建設。加強空軍思想政治建設具有多方麵的內容，在當前要重點培育和加強空軍廣大官兵的戰鬥精神。特別是在不斷深化改革開放的條件下，在不斷完善發展社會主義市場經濟的社會環境裏，在中國空軍不斷推進由機械化向信息化轉變的過程中，培育和加強戰鬥精神更為重要。
二是要以優化結構為重心，深化體製編製改革。目前，世界主要國家空軍都在積極推進空軍結構的整體轉型，指揮體製扁平化，力量編組一體化，保障方式集約化，已經成為空軍體製編製的發展趨勢。對於中國空軍來說，要進一步理順空軍編成的各種比例關係，建立起適應空天一體化攻防作戰的力量體係。要著眼信息化條件下一體化聯合作戰的需要，以調整優化指揮體係結構為重點，構建組織精幹、反應靈活、信息通暢的空軍作戰指揮體製。
中國空軍轟6H轟炸機掛載空地導彈[資料圖片]
解放軍空軍人員為蘇-27戰機掛載空空導彈[資料圖片]
記：飛機是空軍的主要作戰裝備，您對空軍裝備的發展和新的作戰環境與條件如何看?
張：我認為應以飛機等武器裝備的信息化建設為抓手來推動空軍建設快速發展。作戰裝備是軍隊進行軍事活動的主要物質基礎和條件，空軍對作戰裝備的依賴性更強。隨著航空技術的不斷發展，現代作戰飛機的戰術技術性能越來越先進，機載武器和設備越來越複雜，遂行各種作戰任務的能力越來越強大。未來作戰飛機進一步朝隱身化、智能化、無人化、多功能化的方向發展，自動控製、電子對抗、信息交聯係統得到更廣泛使用，從而在戰爭中發揮著更為重要的作用。
僅從1991年海灣戰爭以來的情況看，世界上發生的較大規模局部戰爭和軍事衝突，絕大多數是空中力量參與或獨立進行的。空中力量不僅首先和全程使用，而且主要是通過空中進攻取得戰爭的勝利。可見，在現代高技術局部戰爭中，作戰力量的主體結構和作戰活動內容發生了重大變化，空中作戰攻強守弱的態勢更加突出。要有效地奪取和保持戰爭主動權，贏得戰爭勝利，就必須具有強大的空中進攻作戰能力和信息戰能力。
在當今世界上，機械化戰爭向信息化戰爭轉變已經成為必然趨勢，世界各國武器裝備正在逐步向信息時代的信息化裝備過渡。鑒於這種情況，我們空軍的武器裝備建設，也必須適應未來信息化戰爭的要求，追蹤世界軍事科技發展趨勢，瞄準武器裝備發展的前沿，在繼續搞好機械化建設的同時，加緊進行信息化建設，以信息化帶動機械化，努力提高空軍武器裝備的信息化水平，加快空軍現代化建設的步伐。這既是順應世界新軍事變革和推進中國特色軍事變革的必然要求，也是中國空軍履行使命任務的客觀需要。
中國月球車月麵工作想象圖[資料圖片]
記：飛機是空軍的主要作戰裝備，您對空軍裝備的發展和新的作戰環境與條件如何看?
張：我認為應以飛機等武器裝備的信息化建設為抓手來推動空軍建設快速發展。作戰裝備是軍隊進行軍事活動的主要物質基礎和條件，空軍對作戰裝備的依賴性更強。隨著航空技術的不斷發展，現代作戰飛機的戰術技術性能越來越先進，機載武器和設備越來越複雜，遂行各種作戰任務的能力越來越強大。未來作戰飛機進一步朝隱身化、智能化、無人化、多功能化的方向發展，自動控製、電子對抗、信息交聯係統得到更廣泛使用，從而在戰爭中發揮著更為重要的作用。
僅從1991年海灣戰爭以來的情況看，世界上發生的較大規模局部戰爭和軍事衝突，絕大多數是空中力量參與或獨立進行的。空中力量不僅首先和全程使用，而且主要是通過空中進攻取得戰爭的勝利。可見，在現代高技術局部戰爭中，作戰力量的主體結構和作戰活動內容發生了重大變化，空中作戰攻強守弱的態勢更加突出。要有效地奪取和保持戰爭主動權，贏得戰爭勝利，就必須具有強大的空中進攻作戰能力和信息戰能力。
在當今世界上，機械化戰爭向信息化戰爭轉變已經成為必然趨勢，世界各國武器裝備正在逐步向信息時代的信息化裝備過渡。鑒於這種情況，我們空軍的武器裝備建設，也必須適應未來信息化戰爭的要求，追蹤世界軍事科技發展趨勢，瞄準武器裝備發展的前沿，在繼續搞好機械化建設的同時，加緊進行信息化建設，以信息化帶動機械化，努力提高空軍武器裝備的信息化水平，加快空軍現代化建設的步伐。這既是順應世界新軍事變革和推進中國特色軍事變革的必然要求，也是中國空軍履行使命任務的客觀需要。（新浪軍事—航空知識）
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