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美國核政策可能引發全球性核屠殺

2007年09月16日 東方早報


原題：核大國的策略麵臨抉擇

作者：美國前總統吉米·卡特（JimmyCarter）

摒棄許多在過去50年裏通過談判達成的核武器協議的做法，使美國向朝鮮、伊朗和其他擁有發展核武器的技術知識的國家發出了含混不清的信號。目前與印度的協議提案也陷入了這一窠臼並會進一步危害由核不擴散體係提出的全球和平協定。

同時，在削減由美國、俄羅斯、中國、法國、以色列、英國、印度、巴基斯坦，也許還有朝鮮等國家擁有的30000多枚核武器方麵也沒有采取切實有效的步驟。當前，由於錯誤或判斷失誤而發生全球性核屠殺的可能性比起冷戰時代毫不遜色。

在原來的五個核大國和180多個國家之間的關鍵性遏製機製就是1970年代的《核不擴散條約》（NPT）。其主要目的是“防止核武器及其技術的傳播……並推動實現解除核軍備的目標。”在2005年聯合國召開的上一次“五年評估大會”上，隻有以色列、印度、巴基斯坦和朝鮮沒有出席———前三個國家擁有先進的核武庫，而第四個則正在成型中。

美國政府由於摒棄限製核武器實驗和發展新型核武器的《反彈道導彈公約》和長期堅持威脅對無核國家“首先使用”核武器的政策，因而沒有起到表率作用。最近的這些決策更是引得俄羅斯等其他NPT的締約國也紛紛效仿。

自從1974年得知了印度的核野心以來，我和其他的美國總統都實行了連續性的政策：不向印度和其他任何拒絕簽署NPT的國家出售核技術或不受控製的燃料。而現在，這些限製政策也正被摒棄。

我毫不懷疑印度的政治領導人們在管理該國的核武庫方麵和五個核大國一樣負責任。但這其中也有很大的不同：五個核大國已經簽署了NPT，並停止了用於核武器的可裂變燃料的生產。印度的領導人本應該做出同樣的承諾，並且還應該和其他的核國家一起簽署《全麵禁止核試驗條約》。然而，他們卻反其道而行之，堅持在生產可裂變燃料方麵不受限製地得到國際援助。這些燃料每年足夠生產50枚核武器，這遠遠高出外界公認的印度現有生產能力。

如果印度的要求可以接受，那麽為什麽其他擁有先進技術的NPT締約國，如巴西、埃及、沙特阿拉伯和日本———更別提那些較為不負責任的國家———還要繼續限製自己呢？

在至少從美國方麵獲得了對其政策的試探性支持之後，印度仍然麵臨兩方麵的障礙：與國際原子能機構(I－AEA)達成一項可接受的協議並獲得核供應國集團(NSG)的特許。該集團是一個由45個國家組成的組織，到現在為止一直禁止成員國與任何拒絕接受國際核標準的國家進行核貿易。

NSG成員國中的無核國家有：阿根廷、澳大利亞、白俄羅斯、比利時、巴西、保加利亞、加拿大、克羅地亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、日本、哈薩克斯坦、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、南非、韓國、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其和烏克蘭。

這些國家和IAEA的作用不在於製止印度發展核能力或核武器，而是確保該國和其他幾乎所有地球上負責任的國家一同簽署《核不擴散條約》並接受其他合理的限製機製。

核大國們必須通過自我克製和遏製對NPT的國際限製機製的進一步背離來顯示領導力。他們今天逐個的抉擇會給未來留下一份或是致命或是和平的遺策。