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伊朗核武爭執與中國和平崛起 ● 杜平 　　本月4日，國際原子能機構以27票讚成、3票反對的壓倒性優勢，通過一份由美國主導的決議案，決定把伊朗核爭執“報告”給聯合國安理會。 　　把伊朗問題“報告”給安理會，實質上意味著安理會將接手和處理這一爭執，意味著伊朗極有可能受到國際社會的製裁，甚至還有可能受到軍事打擊。自伊拉克戰爭結束以來，這是布什政府所取得的屈指可數的外交成果之一，也是賴斯擔任國務卿之後所摘下的第一個外交果實。 中國轉變立場令人驚訝 　　令人矚目的是，安理會五個常任理事國雖然態度有所不同，但在最後表決時都投下了讚成票，包括中國在內。在過去一年裏，中國始終反對把伊朗交給安理會處理，主張由歐盟在美伊之間進行外交斡旋。可是，幾個星期之前，歐盟斡旋行動宣告失敗之後，中國還是不願輕易鬆口。所以，當中國在最後關頭與美國站在一起的時候，國際社會頗為驚訝。 　　中國立場的轉變，反映了北京在這一爭執中的尷尬處境。一方麵，作為現行國際體係的重要成員，中國與美國等西方國家的利益交織日益廣泛，它必須維持與它們的建設性合作關係；而另一方麵，伊朗是中國進口能源的來源地之一，也是中東地區和伊斯蘭世界的重要成員。中國支持美國對伊朗采取強硬措施，不僅會打亂自己的能源戰略部署，而且還有可能損害它與中東國家的良好關係。 　　從表麵上看，這種處境對中國外交隻是個偶然的棘手難題，但深入地看，它卻是中國國家利益日益全球化的必然結果，將來還會不斷出現。也就是說，由於中國與各國都有利益依賴關係，以至於世界上任何一個重大的政治、經濟和安全事態，都會對其根本利益和戰略目標構成潛在的影響，進而迫使它必須作出最明智的抉擇。 首先有現實利益的考量 　　對於伊朗核爭執，中國已經作出了上述初步抉擇，但僅僅是初步而已。一個月之內，即在安理會接手伊朗核問題之後，中國還要不斷地麵對艱難的抉擇，包括是否同意對伊朗實行製裁以及實行多大範圍的製裁？是否同意授權美國對伊朗發動局部空襲乃至發動大規模軍事行動？如此等等。 　　現實而膚淺地看，中國同意把伊朗問題交由安理會討論，顯然是在美國和伊朗之間進行了利弊權衡後的結果。毫無疑問，中國需要伊朗的石油和天然氣，也不希望美伊爭執導致中國與伊斯蘭世界的關係受到損害。但是，相比之下，中國在美國有更多更大的利益。在台灣問題、經貿交往、技術轉讓以及歐盟對華軍售等等現實問題上，中國都十分需要美國的合作與支持。 　　簡言之，沒有伊朗的石油，中國照樣可以發展和進步；但若與美國交惡，中國的內政和外交目標就會遇到很多困難。 　　的確，國際政治是冷酷的，現實利益容易使外交手段變得自私自利。在伊朗問題上，中國之所以感到為難，其中一個重要原因，就是因為必須從現實利益的角度仔細衡量，以便最大限度地降低每一個表態、每一個決策和每一個行動所帶來的風險。 展現“和平崛起”的方向 　　然而，盡管如此，中國的出發點似乎並非完全是為了眼前利益。若隻是站在現實利益的角度，中國在美國和伊朗之間選擇其一，其實無需多加思考。進一步地說，中國固然是在參與決定伊朗的命運，參與決定整個事態的演變方向、快慢進度和最終結果，但在根本上，中國是在認真思考和決定自己的國際定位與發展方向。 　　自從經濟開始崛起直到今天，中國的整體國力和國際地位已經受到世界的認可和尊重。中國還有很大的發展空間，過去已經解決了很多問題，現在還在積極解決不斷出現的其他問題，包括能源安全、政治穩定和社會公平等等。 　　但是，困擾中國執政者和中國發展步伐的最大問題，並非是上述這些具體事務，而是一個抽象的認識問題，那就是關於中國的戰略目標究竟是不是“和平崛起”的疑問。 　　從“中國威脅論”在90年代開始盛行以來，包括美國在內的西方世界曾經一直對中國采取懷疑、抵製和遏製的政策，在相當大程度上幹擾和阻礙了中國的發展進程。 　　九一一事件和反恐戰爭之後，美國和歐洲等西方國家雖然開始努力用新的眼光來看待中國經濟的崛起，但在根本上，它們對中國戰略目標的疑慮、懷疑、誤解、歪曲和醜化，並未明顯改變。 　　在過去幾年裏，雖然中國不斷強調其和平發展的方向，雖然中美之間也已經舉行了數次旨在培養政治互信的戰略對話，但是，美國對中國戰略意圖的疑慮和不安依然明顯。它不僅困擾著雙邊關係，而且更抵消了中國為追求全球利益而作出的努力。 　　正在崛起的中國能否成為全球事務中負責任的大國？能否與國際主流社會一起維護世界秩序？這些都是美國和西方世界不斷提出的疑問。當然，一些發展中國家也有同樣的疑問。雖然對某些懷有成見的人來說，這些疑問本身就是答案，但畢竟有更多的人是可以被說服的。當然不隻靠言辭，更要靠行動。 負責任的外交決策 　　我們注意到，在國際原子能機構開始討論伊朗問題前後，從總統布什到國務卿賴斯，一直到副國務卿佐立克，華盛頓方麵都在重複著一個論調，那就是希望中國在國際事務中，“負責任地運用其地位和影響力”。美國要求中國支持安理會出麵幹預伊朗問題的意圖，可以說溢於言表。 　　中國支持美國的主張，是否就必定等同於“負責任地運用其地位和影響力”？至少在伊朗問題上，這是毫無疑問的。 　　艾哈邁迪內賈德自從擔任伊朗總統以來，其瘋狂的政治本性已經暴露無遺。麵對這種毫無理性的統治者，以維護和平為己任的安理會假若對其核武計劃袖手旁觀和不聞不問，那不隻會顯得國際社會懦弱無能，而且更顯得不負責任、缺乏正義和沒有威信。 　　作為全球核不擴散機製的倡導者和安理會常任理事國，中國完全應該與美國一起阻止伊朗研製核武器。在此合作過程中，雖然勢必會牽涉到各國現實利益的協調，但其最終目標依然是維護國際秩序和世界和平。而對國際社會來說，它們也會看到，中國的“和平崛起”並非停留在口頭上，而是在行動中予以落實。 ·作者是《聯合早報》評論員