中國邊疆與民族問題—當代中國的挑戰及其曆史由來

第四節 西藏的前途何在？

　　西藏問題迄今已近一個世紀，到目前尚無一個結局。其中。“獨立”口號林林總總，分裂活動各式各樣。自中華人民共和國成立與西藏和平解放以來，“藏獨”的表現形式多種多樣。美國中央情報局曾密謀過武裝支持，西方某些議會、包括聯合國曾玩弄過人權外交，通過西藏人權問題決議。但是，這一切並沒有改變西藏分裂主義的末路。外國的武裝卷人破產了。某些反華決議，遭到了中國政府的堅決拒絕。而達賴喇嘛作為精神領袖的旗幟效應，也在逐年遞減。其推出的諸種解決西藏前途問題的“方案”，老調重彈，了無新意。煽動“西藏獨立”，前途渺茫。達賴喇嘛隻有徹底放棄“藏獨”的夢想，回到祖國大陸的民族區域自治，與西藏人民一起，共建家園，達賴集團才有出路，西藏才會有更加美好的未來。

　　一、流亡集團內部矛盾重重

　　西藏流亡集團自1959年外逃印度後，在印度北部小鎮達蘭薩拉建立了難民營和“流亡政府”。但是沒有得到世界上任何國家的承認。漫長的流亡歲月，磨蝕了老一代流亡者的精神與生命，而青年流亡者對燈紅酒綠的西方現代生活的向往，更難以讓流亡集團籠絡住為了“藏獨”事業而“困獸猶鬥”的決心。應當說，內部矛盾重重，和達賴喇嘛的年齡，成為西藏流亡集團當前的最大困境。

　　第一，以暴力和恐怖手段搞分裂活動，不得人心，以卵擊石，自取滅亡。西藏分裂主義集團內部一直有些人主張搞武裝鬥爭，對抗中央人民政府，企圖以暴力手段實現藏獨目的。早在50年代，分裂主義勢力就發動過武裝對抗活動。1950年上半年，西藏上層集團的分裂主義者利用中央政府耐心爭取和談、和平解放西藏之機，派夏格巴等人赴印、英、美等國采購軍火，並在昌都一線與人民解放軍對抗。但是，分裂主義勢力的武裝不堪一擊。50年代後半期，這些不甘心失敗的分裂主義分子，從1956年起在川、甘、青等省藏區策動武裝叛亂，反對民主改革。到1959年3月，拉薩終於發生了全麵武裝叛亂。然而，中央人民政府在很短的時間內就平息了武裝叛亂。分裂主義集團逃亡印度後，建立了“流亡政府”，並在外國勢力的培訓與扶植下重建了“四水六崗衛教軍”和“印藏特種邊境部隊”，在我國西藏邊境地區發動遊擊戰和武裝騷擾，殺害我邊防戰士和平民百姓。美國中央情報局還密謀在卡羅拉多州訓練西藏武裝分裂分子，空投回西藏搞恐怖活動。然而，他們也不成氣候。到1974年，隨著中美關係改善和國際形勢變化，這夥武裝叛亂分子也被消滅了。

　　進入80年代以來，隨著少壯派逐步掌握大權，以“藏青會”為代表的一批受過西方高等教育的在外青年藏人，反對達賴喇嘛的“非暴力”思想，主張以暴力方式實現“西藏獨立”。他們在流亡藏人中招募人員，訓練特工，試圖派遣間諜返回西藏，伺機策反或搞恐怖暗殺活動。“藏青會”曾向美國、蘇聯政府發出呼籲，要求超級大國武力幹涉，實現“藏獨”。但毫無回音。目前，“藏青會”鋌而走險，已與中東的恐怖組織、意大利的黑手黨勾結，接受特工訓練，購買武器炸藥，企圖潛回藏區，實施喑殺爆炸等恐怖、騷擾活動。然而，恐怖暗殺是極不得人心的。“藏青會”如“初生牛犢”，其莽撞蠻幹，早已遭老一代分裂主義者的反對。他們認為，搞暴力活動，無疑是以卵擊石，自取滅亡。

　　第二，流亡集團矛盾重重，四分五裂，外強中幹。曆史上西藏上層集團就因教派和地區的不同、家族和貴族不同而時常發生嚴重衝突與火並。分裂主義集團逃亡域外後，為了生存下來，暫時摒棄前嫌，團結在達賴喇嘛的精神象征下。但是，舊有矛盾一直沒有解決，而且新矛盾在不斷產生。大致概括起來，流亡集團的內部衝突集中在以下幾個方麵。

　　1.教派矛盾長期存在。達賴喇嘛是藏傳佛教的最高領袖，是“西藏獨立”的象征。但由於他長期執掌流亡集團的政教各權，早已為其他教派領袖所不滿。有的明爭暗鬥，離心離德，有的以退為攻，積蓄力量。

　　2.地區矛盾日益突出。曆史上西藏分為衛藏、康巴、安多三個大塊，達賴集團逃亡海外後基本上沿襲了舊有的教派和地區勢力劃分。六七十年代，衛藏人在流亡集團中得勢，他們掌握著國外慈善機構的捐款分配。因而，安多人與康巴人極為不滿。近年來，安多人和康巴人在上層得寵，又引來衛藏上層的懷恨，他們要求三分天下。地區權力之爭，使流亡集團的政治醜聞，時有發生。

　　3.達賴家族與其他實權人物存在權力之爭。本來按照曆史上《藏內善後章程》，達賴坐床後，雖然其家族成員成為顯赫的貴族，但不應參政。然而，當今流亡集團的權力核心在達賴家族手中。達賴本人和他的兩個哥哥嘉樂頓珠、土登諾布，一個妹妹吉尊白瑪控製了噶廈的主要權力。其他家族和實權人物對此早有不滿。此外，達賴家族內部因在西藏獨立問題上立場不同也發生內部矛盾，土登諾布與嘉樂頓珠的矛盾已公開化。

　　4.少壯派與元老派的矛盾依然存在。這一對矛盾集中體現在鬧“藏獨”的方式方法上。少壯派以“藏青會”成員為首，多為流亡藏人的第二、三代。他們出生在國外，自小受西方教育，對西藏很陌生，對宗教儀規也不如前輩虔誠，有的敢公開指責達賴。他們攻擊追隨達賴出去的老一代分裂主義分子，認為元老派主張非暴力毫無用處是懦夫意識。而元老派則反唇相譏，說少壯派“嘴上無毛”，隻能空喊口號。在達賴與中央政府對話問題上，少壯派與元老派的矛盾也不小。元老派年事已高，歸鄉心切，主張達賴盡早談判回歸西藏故土。而少壯派堅決反對談判，頑固堅持“藏獨”，阻撓達賴回國。新舊兩代人的矛盾將反映流亡集團在權力移接過程中其活動的走勢。

　　流亡集團內部矛盾的長期存在和鬥爭的日益複雜將大大削弱分裂主義勢力的整體力量。

　　第三，達賴喇嘛這麵旗幟還可以打多久？六七十年代，西藏分裂主義勢力逃亡印度後，進行了各種各樣的分裂活動，甚至包括武裝鬥爭。但其影響鮮為人知。然而，80年代以來，西藏分裂主義勢力似乎連連得手，其在國際上的種種分裂活動取得了某些成功。為何會形成如此情勢呢？探究諸種原因，達賴喇嘛在國際上的“藏獨”努力占有重要或主要的地位。六七十年代，達賴喇嘛年紀較輕，流亡藏人內部不穩，他本人尚不諳國際活動。所以，達賴大部分時間住在印度，較少出訪。僅有的幾次出訪，都是去參觀、遊曆，體驗異域文化與生活，開眼界，長知識，有時也從事宗教活動。但其政治色彩遠不及現在濃厚。達賴喇嘛的影響極其有限。80年代，特別是80年代中期以來，達賴加緊了國際出訪，幾乎每年都要訪問外國，足跡遍及歐、亞、美三大洲幾十個國家。他受到大國首腦接見，到處舉行演講會、記者會，獲得了諾貝爾和平獎……其影響日益擴大。他仍然以宗教領袖形象出現在國際舞台上。但是，人們宥到的達賴，已是一位成熟老練的政治家一位能言善辯的外交家。達賴打著宗教的旗幟，以“非暴力”和平主義者形象出現在國際政治活動中。他以促進人權、環保、宗教與和平的名義，頻繁參加地區和國際性會議，以所謂的“西藏人權問題”宣傳他的“西藏獨立”的主張，並利用各種機會對我進行詆毀與攻擊。侮灣戰爭爆發，他發表講話，呼籲西方把西藏問題與科威特受侵略相提並論。蘇聯崩潰後，達賴興奮不已，認為“蘇聯的事件，給西藏的獨立事業帶來了新契機”。流亡集團80年代中期以來在國際上的某些得勢，都是達賴喇嘛的“功勞”。分裂主義集團如果沒有這麵旗幟，其鬧藏獨的政治活動將無法開展，轟動效應也不會顯靈。這正是分裂主義集團最沉重的政治心病。達賴已年近花甲。他自己對其前途最為清楚，也最為擔憂。現世達賴的圓寂及其轉世已在他及其周圍的追隨者的擔優之中。時間愈往後拖，愈對達賴不利。他一旦圓寂在國外，流亡藏人將一時失去精神領袖和凝聚力。流亡集團其他任何領抽都沒有達賴那樣的崇高精神力量，也沒有達賴那樣的國際形象，因而得不到國際的承認。樹倒猢猻散。西藏分裂主義集麵，特別是“流亡政府”將會麵臨一個自行垮台的結局。

　　二、國際反華勢力今非昔比

　　冷戰結束，蘇東劇變，世界社會主義遭受重創。西方國家將和平演變蘇聯東歐的戰略轉向了社會主義中國，要促使中國內部發生類似蘇聯的和平演變和民族分裂。西藏問題就是西方肢解中國的突破口，正是這樣的國際背景下，流亡集團抓住有利時機，在國際上發動政治攻勢，贏得了某些支持與同情。以美國為首的西方國家借口西藏人權問題，加緊利用和支持達賴集團。某些國會通過了西藏人權問題決議案，美國決定接納1000藏人赴美學習定居，為“藏獨”事業培養接班人，某些反華組織支持發起“國際西藏年”為達賴集團鼓吹西藏問題提供各種機會。達賴本人因獲諾貝爾和平獎，並突破美英大國首腦不接見他的先例，而國際地位猛升。流亡集團也加快了西藏問題國際化的步伐，成功地在歐洲與俄羅斯增設了7個“辦事處”，發展了與某些國家的非官方關係。

　　然而，在與中國政府的國際競爭中，流亡集團並非處處旗開得勝，世界局勢的發展不利於分裂主義勢力。流亡集團近年來發動的攻勢，主要是利用了1989年六四風波後中國麵臨的國際性困境。盡管如此，國際上對西藏分裂主義勢力的支持，基本上來自於西方國家的非官方政客與一些平民百姓，其主要動機可能是出於對弱者的同情或反共反華的心理。而備國政府在西藏問題上的立場是謹慎的。它們從國家整體利益出發，都承認中國對西藏的主權，拒絕承認“西藏獨立”或“西藏流亡政府”。盡管美國國會的佩洛西等反華議員主張把對中國的最惠國待遇與西藏問題聯係起來，對華實施人權外交。但是，美國政府則持謹慎態度。克林頓總統上台前，高唱反華論調，上台後卻是另一番麵孔。小布什總統也是如此。他在競選中稱中國為美國的“競爭對手”，而上台後，逐漸改變了對話強硬的立場。他在接見達賴的禮節問題上頗費心思。稱他們的會見是私人性質的，會見並不改變美圍政府承認西藏是中國領土一部分的立場。美國“9·11”事件後，美國總統將中美合作反恐視為美國外交戰略的頭等大事。這正如基辛格所說，美國對中國施加壓力，不以危及整個中美關係為前提。西方國家政府對中國施加壓力，支持達賴大致如此，都不以影響與中國的關係，特別是經濟貿易關係為度。中國畢竟是一個具有龐大市場容量的國家，一個在國際政治舞台上占有重要地位的國家。在與西藏分裂主義勢力的對比中，西方國家看得清楚，他們的經濟利益與國家利益都在中國這一邊，而西藏問題不過是對華關係的一個砝碼。在1992年第48屆聯合國人權會上，中國成功地打掉了所謂的“中國/西藏局勢”決議提案。對美國在西藏問題上的暖昧態度，達賴隻好沮喪地說“美國也是靠不住的。”

　　印度對華態度的轉變，也是令西藏流亡集團頭疼的事情。印度曆史上因英國殖民者的統治，一直支持西藏獨立活動。但是，近年來，隨著兩國高層互訪，中印兩國敵對40多年的關係明顯好轉。2003年瓦傑帕伊總理訪華，印度政府首次在聯合宣言中承認西藏是中國領土的一部分，並承諾不允許西藏分裂分子在印度從事反華活動。這是印度在西藏問題立場上的重大變化。印度為了加人聯合國“五常”，而在國際事務上取得更多發言權，為了維持其在中印邊界問題上的既得利益，勢必繼續發展與中國的關係。此外，印度雖然有利用西藏流亡集團的一麵，同時也對它深懷戒心。印度國內種族矛盾、宗教衝突不斷發生，局勢動蕩不安。而西藏流亡集團拒絕接受印度國籍，長期保持“難民”地位成體係，儼然一個“國中之國”。印度人與流亡藏人的矛盾和衝突時有發生，分裂主義分子妄圖以印度為基地從事分裂活動。印度政府承諾不允許西藏分裂分子在印度從事反華活動。長期收留藏人已使印度處於不利的尷尬境地。因此，隨著中印關係的不斷改善，分裂主義勢力將對前途更為擔心與憂慮。

　　西藏分裂主義勢力已流亡四十多年了，流亡集團已淪為國際反華勢力的工具，西藏問題也隨著反華浪潮的起伏而潮漲潮落。五六十年代美國曾武裝支持西藏叛亂，而七十年代，美國因要改善美中關係而拋棄了流亡集團。各國在處理對華關係時，均優先考慮其國家利益。1992年起，中國加大改革開放的力度，逐步改善了與西方國家的關係，慢慢走出1989年的陰影，國際環境日益有利於中國。在新世紀的開始，中國取得高速發展，國際地位大大攀升。西藏流亡集團在海外從事分裂活動已這麽多年了，曆史的教訓是深刻的。分裂不得人心，國際的支持是十分有限的，搞“藏獨”的前途不可樂觀。一位海外流亡藏人在《當前海外藏胞之分析》一文中寫道：“西藏獨立，乃是達·蘭薩拉在政治上的一個幻想，是對西藏人愚弄的作法與盲目的行為而已。”

　　三、民族區域自治，西藏的未來所在

　　中華人民共和國是一個統一的多民族國家。除漢族外，還有藏、蒙、滿、維吾爾、壯、回等55個少數民族。在中國曆史上，各民族都對祖國疆域的開拓與文化的創造，作出了光輝的貢獻。1949年新中國成立後，中國政府十分重視民族問題，始終把堅持各民族一律平等、團結、互助、友愛與共同發展、共同繁榮作為解決民族問題、處理民族關係的基本準則。考慮到中國的覓史情況和近現代社會發展的實際條件，中國政府在對待國內民族問題時，沒有采取聯邦製，而是采取了建立單一製的人民共和國，在少數民族聚居的地方實行民族區域自治。它是解決中國民族何題的基本政策，是中國的一項基本政治製度。它體現了各民族平等聯合的原則。作為一項具有中國特色的政治製度，民族區域自治已載入了中國憲法與《民族區域自治法》。

　　1959年西藏發生叛亂後，3月28日，國務院決定解散西藏地方政府，由自治區籌委會行使西藏地方的職權。此後的五年中，西藏實行民主改革，廢除了封建農奴製度，建立了各級基層政權，為正式成立西藏自治區準備了條件。1965年9月，西藏自治區正式成立。它標誌著憲法賦予西藏人民的民族區域自治權利已經開始實現。西藏自治區的涎生使西藏各族人民當家作主的權利得到切實的保癉。特別是在80年代以來，黨中央特別重視西藏工作。1980年，中央批轉了《西藏工作座談會紀要》，賦予西藏地方很大的自治權。1984年《民族區域自治法》頒布後，西藏自治區依照本地民族的政治、經濟、文化特點，製定了許多自治法規。使西藏在民族、宗教、語言、文字及幹部培養上都享有民族區域自治法規定的自治權。在新世紀，黨中央又確立了西部大開發的戰略，而西藏又是西部開發中的重點。相信隨著青藏鐵路的修建，西藏發展的步伐會更快，人民生活水平將有更大的提高，而藏族人民的自主權會有更好的經濟基礎。

　　§§第十章 新疆問題：由來與挑戰