追趕大學新思維

第六章 學院綜治--在2013年學院綜合治理暨安全穩定工作會議上的講話

　　（2013年5月30日）

　　同誌們：

　　剛才，表彰了我院2012年綜合治理目標管理考核的先進單位，汪榮有副院長對我院2012年綜合治理和安全穩定工作進行了回顧，對2013年的綜合治理和安全穩定工作進行了部署，我都同意，希望大家認真貫徹執行。現在我再講幾點意見：

　　一、提高認識，增強做好綜合治理和安全穩定工作的自覺性

　　當前，我院教學生活秩序正常，師生思想穩定、健康向上，學院安全穩定工作基礎較為紮實，學院安全穩定形勢總體平穩。但是，我們也應該看到，我國麵臨的維護穩定形勢依然嚴峻，不僅人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵鬥爭複雜“三個期”的態勢沒有改變，而且呈現出境內與境外、傳統安全與非傳統安全、虛擬社會與現實社會、人民內部矛盾與敵我矛盾“四個相互交織”的新特點。在此大背景下，做好綜合治理和安全穩定工作同樣麵臨一係列新挑戰。

　　從對敵鬥爭看，近年來，國際敵對勢力加緊對我進行滲透顛覆分裂破壞活動加劇，我國周邊局勢複雜多變，在西方反華勢力操控支持下，敵對勢力相互勾連，他們的破壞搗亂活動必定要影響到學校尤其是高校。去年的黃岩島和釣魚島問題、年初《南方周末》事件，以及目前南沙的仁愛礁事件，高校都成為重點領域。從社會穩定形勢看，隨著我國社會轉型、經濟轉軌的深入，社會階層日益分化，利益格局更加多元，思想意識更加複雜，新老矛盾疊加交織，人民內部矛盾呈多發態勢，這些問題也必然對學校穩定工作帶來不利影響。去年，江西省教育係統就發生過教師因績效工資發放不滿，罷課上訪事件；學生生活和教學保障不力在校內聚集等事件。從公共安全形勢看，學校安全隱患仍大量存在，各類校園安全事故時有發生。2012年全省高校共發生學生死亡事件48起，死亡49人。其中，安全事故17起，共死亡18人，占死亡人數的37%。剛才汪榮有副院長介紹了近期學院安全穩定的一些情況，希望引起大家的重視。從社會治安形勢看，隨著人口社會流動性、複雜性增強，刑事犯罪總量高位運行，校園及周邊治安問題依然突出，侵害師生人身安全和財產安全的案件時有發生，一些學校周邊治安問題突出。同時，學校安全穩定工作中，我們還存在思想認識不到位、教育管理不到位、工作措施不到位、經費投入不到位等問題。

　　學校是教書育人的場所，確保師生的人生和財產安全，是學校工作第一位的責任。同時，高校穩定是社會穩定的“晴雨表”，學校穩定事關社會穩定。麵對當前學院安全穩定工作存在的問題、風險和挑戰，我們要充分認識做好學院安全穩定工作的重大責任和重要意義，不斷增強工作緊迫感和責任感，切實把學院綜合治理和安全穩定工作擺在學院工作首位，作為一切工作的前提，做到警鍾長鳴，常抓不懈。要牢固樹立政治觀念，強化大局意識，把維護國家安全、政權穩定作為學院安全穩定工作的核心，堅決防止發生危害國家安全事件。要牢固樹立群眾理念，強化服務意識，把化解矛盾糾紛作為學院安全穩定工作的基礎，堅決防止發生重大群體性事件。要牢固樹立責任觀念，強化崗位意識，把教育預防作為學院綜合治理和安全穩定工作的重點，堅決防止發生重大校園安全責任事故和治安刑事案件。

　　2013年是全麵貫徹落實黨的十八大精神的一年，是學院實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是學院內涵建設再深化年，做好今年的安全穩定工作，意義重大，任務繁重。全院各級領導幹部和全體師生員工一定要認清形勢，提高認識，不斷增強政治敏銳性和安全穩定的責任感，充分認識維護學院安全穩定的極端重要性和現實緊迫性，牢固樹立“穩定是硬任務”、“安全穩定是學校一切工作的底線”的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把做好學院的安全穩定工作放在更加突出的位置，把安全穩定工作貫穿到學院各個方麵、各項工作的始終，要按照省綜治辦、省教育廳的要求，把學院安全工作的功夫放在平時，變事後處理為事前預防，關口前移，高度重視，狠抓落實，確保學院平安、穩定、和諧，為學院改革發展營造和諧穩定的校園環境，為社會的安全穩定貢獻力量。

　　二、明確責任，抓住綜合治理和安全穩定工作的主要方麵

　　學院綜合治理和安全穩定工作，最基本的措施就是明確責任，將社會管理目標責任製層層分解、逐級簽訂，一級對一級負責，形成人人肩上有擔子、個個身上有責任的管理模式。學院綜合治理和安全穩定工作具體的任務就是要“管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門”。“管人”、“管事”和“看門”，看似一件非常簡單的工作，其實要做“好”並不是那麽容易，需要師生員工共同參與。

　　（一）管人

　　綜合治理和安全穩定工作，最重要的提高人的素質，增加積極因素，減少消極因素，讓人多做有利社會的好事，而不做危害社會的壞事。在高校管人，主要是管住重點人群。包括特困生、單親家庭的學生、刑釋解教人員、精神病人、心理障礙人員、各類困難群體等高危人群。對這些人群，要逐一納入視線，密切關注其動向，落實管控措施，不漏管、不失控，防止其危害他人。對重點特困生等特殊人群，要給予特殊關愛，防止他們走上歧路。對單親家庭的學生，增強他們對社會的認同感、歸屬感。對有心理疾病問題的學生主動進行心理幹預，把矛盾和問題扼殺在萌芽階段，盡最大限度防止非正常死亡案件的發生。

　　高校內外來人員增加是高校招生規模的不斷擴大的必然趨勢，對高校的建設和發展做出了積極貢獻，但也給高校治安工作帶來了新問題。由於用人上不能嚴格把關，素質較差、品行不端或成分複雜、有劣跡的人員也可能混入學校；有些外來人員利用工作之便或在工作之餘伺機作案，主要表現為盜竊、打架鬥毆、流氓滋擾等刑事治安案件突出，對學校治安危害日益嚴重。出租房屋、外來人員住所等存在較大防火隱患，違反有關消防法規，私拉電線，使用違章電器等現象較多，極易引發火災。一些租住校內房屋的外來單位、個人有一些機動車，從而使校園內不僅人多，車也多，給校園交通帶來了影響。這就要求我們用工單位要轉變傳統的管理方式，引進現代管理理念，從招聘、錄用、培訓、使用、考核等環節嚴格把關。同時，加強外來人員的管理，建立外來人員檔案，學院與各責任單位簽訂用工單位流動人口管理治安責任狀，堅持“誰用工、誰出租、誰主管、誰負責”原則，並且加強對外來人員的法製宣傳教育。

　　（二）管事

　　管事，要管起關鍵作用的事，管牽一發動全身的事。

　　首先，要在矛盾隱患排查上搞好落實。深入開展矛盾糾紛大排查，切實掌握當前可能影響學院和社會穩定的突出問題和重大隱患，采取堅決有力的措施及時化解、妥善處置。要重點排查食堂飯菜價格與質量、違規招生辦學、學校收費、學生補考、學籍學曆管理、催繳學費、貧困生資助、崗位設置調整、教師待遇等涉及師生切身利益的問題。準確掌握信訪動態，密切關注重點領域、重點人群的上訪動向，著力解決突出信訪問題。同時，要對教學樓、實驗樓、學生宿舍、圍牆、廁所、食堂餐廳、鍋爐房、危險化學品倉庫、水電氣設施、校園周邊環境等要害部位和重點場所進行一次全麵檢查。對檢查出的隱患和問題，要集中梳理、建立台賬、歸口管理，迅速整改、實時銷賬。

　　其次，要在安全法製教育上抓好落實。要在師生中普遍開展以預防交通事故、食物中毒、擁擠踩踏、火災、溺水、自然災害以及防搶、防盜、防詐騙、防傳銷、防人身侵害等為重點的安全專題教育，組織師生開展專門的緊急疏散演練、自救和互救與逃生演練活動，不斷提高師生的安全意識和防範能力。同時，要針對師生關注的社會熱點、難點問題，開展有針對性的法製宣傳教育活動，切實提高師生的法律意識和法製觀念，引導師生依法行使權利，合理表達訴求，自覺維護大局穩定。

　　再次，要在突發事件應對上抓好落實。要根據形勢的發展變化和學院實際，進一步完善應急處置預案，從產生苗頭性、傾向性的問題開始，一直到整個過程及處理方案，預案都要盡可能明晰。要切實做好突發事件的各項應急準備，加強學院應急隊伍建設和應急演練，一旦發生突發事件，能在第一時間有足夠的力量進行處置。要進一步暢通信息渠道，及時發現和掌握可能影響學院穩定的突出問題，對緊急重大動態信息做到急事急報、特事特報、大事快報。

　　（三）管網

　　信息的傳播與擴散是看不見摸不著的。信息開放與信息封閉狀態下的社會管理方式是截然不同的，方法更是天壤之別。互聯網時代，信息呈幾何級數傳播，往往“網下剛冒煙，網上已燃燒”。因此，學工處、宣傳部、保衛處、網絡信息中心等相關部門要聯合聯動，加強校園網絡管理，落實校園網信息內容安全管理責任製，實現校園輿情24小時監控，密切關注網上動態，及時發現、刪除各種有害信息，防止散布傳播謠言和錯誤言論。對在網上蓄意製造事端、煽動鬧事的，要堅決果斷處置，防止網上非法活動向網下發展。同時，要活躍網絡生活，切實發揮好校園網絡管理員、信息員和評論員的積極作用，引導網上輿論，努力營造積極、理性、健康向上的網絡輿論環境。

　　三、以人為本，維護好學院安全穩定的局麵

　　學院綜合治理和安全穩定工作，要堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，固本強基，標本兼治，努力為師生的學習、工作和生活營造良好的環境。

　　（一）以學生為本，讓學生樂學，從根本上保證學院穩定

　　一個學校怎麽從內部來保證穩定，關鍵在要對學生負責，讓學生樂學，把學生培養成才。這就要求我們以此作為維穩工作的出發點和落腳點，以學生為本，為學生營造良好的學習和生活環境。一是大力進行人才培養模式改革，構建科學、完整的學科專業體係；二是嚴格按要求組織教學活動，確保教育教學質量；三是營造有利於學生學習的校園文化；四是關愛學生；五是讓學生高質量就業。對學生學習和生活的關愛，把學生的注意力引導到專心致誌於學習上來，學生的學習風氣濃厚，便從根本上保證了學院的穩定。

　　（二）尊師重教，讓老師樂教，從發展上保證學院穩定

　　教師隊伍不穩定，將極大地影響學院的穩定和發展。因此，關注民生、尊師重教，讓教師順心順氣，才能凝聚人心，為學院穩定發展固本強體。這就要求我們關愛教師，始終以群眾滿意不滿意為衡量工作的標準，切實維護廣大師生員工的根本利益，積極為教職工辦實事、辦好事；同時，積極構建和諧勞動關係，落實係列惠民措施，提升教職工收入水平，並積極組織各類培訓、鼓勵深造，為教師提供發展空間；再者，暢通師生利益訴求渠道，實行校領導網上與師生對話、校領導接待日等製度，傾聽師生的呼聲，了解師生的需求，及時解決師生工作、學習、生活中的各種問題。力圖通過對教師工作和生活的關愛，促使全院教職工將學院視為自己的精神家園，增強向心力和責任感，呈現出良好的精神風貌。

　　（三）標本兼治，常抓不懈，從機製上保證學院穩定

　　在做好學院內部穩定工作時，我們要堅持“教”、“管”並重，管疏結合，形成良好的工作機製，進一步完善“三個融入、兩個平台、一個模式”的工作舉措，切實規範辦學行為，加強安全知識教育、法製教育、愛國主義教育、應急救援教育、綜治培訓教育、心理健康教育“六位一體”的教育，完善內部管理，實施校地聯動，聯合防控。同時，要認真落實工作責任製和責任追究製，切實把安全穩定各項工作落到實處。學院黨委、行政對綜合治理工作十分重視，要求保衛處作為職能部門要切實履行好檢查監督的職責，堅持不懈地抓好安全檢查和監管；學院二級單位要積極主動做好安全穩定工作，學院各級領導班子及成員要切實負起責任，安全隱患要及時排查和化解，不能存在等、靠、要的依賴思想和僥幸心理。如消防安全工作，就要堅持“學校統一管理、保衛處負責監管、二級單位全麵負責、師生員工共同參與”的原則嚴格執行。各二級單位要認真貫徹教育部、公安部28號令，切實把領導重視、組織健全、教育經常、製度到位、責任到人等各項工作落到實處。

　　（四）增強意識，無形滲透，從思想上保證學院穩定

　　一要增強大局意識，妥善處理學院改革、發展和穩定的關係。當前，學院的各項工作都有具體明確的要求，各級領導要堅決貫徹執行院黨委、行政的工作意圖，要站在維護學院綜合治理和安全穩定工作大局上，統觀全局，精心謀劃；要正確處理好單位利益和學院利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益的關係，保持改革、發展、穩定在動態中的相互協調和相互促進。要善於主動發現問題，及時化解矛盾，排除不安定因素。通過認真細致的工作，確保本單位安全穩定。

　　二要增強責任意識，清醒地認識和看待當前學院發展的形勢。今年以來，緊緊圍繞“質量效益年”的工作目標，學院各項工作開局良好，順利推進。但我們也要清醒地看到學院的綜合治理和安全穩定工作形勢嚴峻，一些工作不容樂觀，在安全管理上還有很多突出的問題和隱患，有些還反映出我們的某些同誌特別是領導幹部，在工作責任心、管理責任製和抓工作落實方麵存在不少問題，值得警醒和反思。我們一定要進一步增強做好綜合治理和安全穩定工作的責任感和緊迫感，把困難和風險估計得更加充分，把政策措施準備得更加細致，把各方麵工作做得更加紮實，真正做到以發展求和諧，以穩定促發展，切實把我們的工作做好、做實、做出成效。

　　三要增強全員意識，努力形成人人關心綜治和安全穩定，個個為綜治和維穩出謀劃策、出力流汗的良好氛圍。各學院、各部門、各單位、各級幹部都要做好這方麵的工作，黨委（總支）正、副書記、各部門（單位）支部領導要帶頭統一思想，帶頭在綜治和維穩工作中高標準、嚴要求；要積極引導老師、輔導員和其他崗位的員工以主人翁姿態認真做好本職工作；要教育引導學生黨員、入黨積極分子積極參與學院的綜合治理和安全穩定工作。

　　同誌們，做好維護學院安全穩定工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各單位要全麵貫徹黨的十八大精神，齊心協力，奮發進取，以飽滿的熱情、昂揚的鬥誌、頑強的作風，全力服務教學科研、維護學院安全穩定，紮紮實實做好各項工作，積極推進和諧平安校園建設，為建設水利特色鮮明的高水平應用型工程大學做出新的貢獻。