江西年鑒（2013）

第三十九章 國內貿易

　　本欄編輯 鄧玉蘭

　　綜述

　　2012年，全省商務部門著力完善商貿流通體係，深入實施促進消費政策，大力加強市場體係建設，積極開拓省產品市場，切實保障市場供應，進一步加大市場監管力度，國內貿易工作取得實效，為促進全省經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻。

　　加強商貿流通政策服務體係建設。出台《關於加快推進全省商貿服務業發展的實施意見》，研究提出《關於加快全省流通業發展的實施意見（征求意見稿）》，下發《江西省藥品流通行業管理統計考評辦法》，著手編製《江西省國內貿易“十二五”規劃》。認真落實商貿流通行業統計工作，完成全省22個行業765家典型企業數據試報送，受到商務部通報表揚。

　　積極推進商貿流通體係建設。全省11個設區市、10個縣級市及71%的縣（區）基本完成城市商業網點規劃。選定10個縣（市、區）開展全省城鎮新區商業建設試點。有序發展大型商業網點，啟動城區菜市場升級改造工程。建設“萬村千鄉”農家店468個、物流配送中心11個、鄉鎮商貿中心24個，在全國率先完成5000家農家店信息化改造、率先建立聯合采購平台和統一配送體係。紮實推進農產品現代流通、西果東送、農家店信息化改造、家政服務體係建設、再生資源回收體係建設、肉菜流通追溯體係建設、中小商貿流通企業服務體係建設、“三綠工程”示範項目等10項全國試點工作。首批認定15條“江西省特色商業街”。

　　紮實開展促消費活動。精心組織“江西商品全國行”活動，分別在廣東、吉林、北京等地舉辦江西省名優特產品展銷會，積極推動省產品省外銷售平台建設。認真組織首屆全國消費促進月和金秋購物消費月活動，直接參與企業1.26萬家、銷售104億元。成功舉辦第五屆中國綠色食品博覽會。大力開展贛菜宣傳推廣活動，組織20多家餐飲企業參加第三屆澳門餐飲博覽會。廣泛開展美食之街、美食之鄉和“我最喜歡的20道贛菜”評選活動，擴大了贛菜在海內外的影響和知名度。紮實推進家電下鄉，全省累計銷售家電下鄉產品350.8萬台（件）、銷售金額102.2億元。

　　不斷提高市場應急保供能力。全省市場監測樣本企業總數達791家，在各市縣開通了商務預報平台，江西省市場運行監測工作綜合排名居全國前五位。加強市場應急機製建設，江西省活豬、凍肉和食糖儲備規模進一步擴大，全省建設應急投放網點353個，初步形成條塊結合、協調有序、運轉有效的投放網絡。

　　進一步規範市場秩序。生豬屠宰管理工作紮實推進，現場審核生豬定點屠宰企業695家，取締關閉不合格屠宰企業69家。協調省有關部門開展打擊私屠濫宰聯合行動，查處生豬屠宰違規違法案件915起，取締私屠濫宰窩點307個。深入推進市場監管公共服務體係建設，初步形成全省商務行政執法體係。打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作、清理整頓大型零售企業向供應商違規收費專項活動取得階段性成果，成品油市場、酒類流通和報廢企業領域專項整治穩步推進。藥品流通行業管理、商務領域信用體係建設取得新成效。

　　（省商務廳編輯室）

　　市場秩序建設

　　“生豬定點屠宰審核清理取得實效”截至年底，各設區市、縣（市、區）對應納入審核清理的695家生豬定點屠宰企業進行了現場審核，共取消關閉不合標準要求屠宰企業69家，取消關閉率約10%，598家屠宰企業審核通過予以換證。102戶企業進行整改，整改投入資金約1.5億元。與省公安廳等部門建立健全了線索轉遞機製，部門間無縫對接，形成打擊合力。全年全省商務、公安、工商等部門打擊私屠濫宰聯合行動共出動執法人員14萬餘人次，檢查相關生產經營主體8萬餘個次，查處生豬屠宰違法違規案件915件，取締私屠濫宰窩點307個，處罰違法違規人員979人次，判處有期徒刑1人，移送司法機關案件26起，查獲非法屠宰肉品69噸，有力地保障了生豬定點屠宰供應主渠道暢通。至年底，全省定點屠宰量比專項行動前增加比例約10%，全省各設區市城區銷售的豬肉基本實現來自定點屠宰企業。

　　“建立健全肉品安全責任機製”年內，在南昌國鴻屠宰場、九江博萊集團食品有限公司、撫州市嘉禾肉類加工聯合有限公司屠宰廠等地舉辦商務領域食品安全宣傳周暨生豬定點屠宰企業開放日活動。推進建立健全肉品安全責任機製，全省各級商務主管部門與屠宰企業、屠宰企業與畜禽養殖戶、經營者簽訂肉品安全責任書600多份，明確經營者的責任和義務。“放心肉”工程取得新進展。撥付100萬元用於支持贛州全南益民食品公司等10家原中央蘇區部分縣級屠宰廠進行標準化改造升級。完成南昌肉菜追溯體係建設項目監理單位和建設的招標。

　　“開展打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作”2012年，成立工作機構，製定領導小組工作規則和辦公室工作製度。召開2次成員單位聯絡員會議，1次全省領導小組辦公室主任會議，1次“兩法銜接”專題會議，積極推進重點任務的部署和落實。部署重大節假日和農村市場專項整治工作。設立打擊侵權假冒工作網站，打造宣傳教育、交流的平台。

　　“開展規範清理整頓大型零售企業向供應商違規收費工作”根據商務部等5部委部署，省商務廳聯合有關部門迅速成立工作機構，製定工作方案，重點圍繞規範促銷服務費、禁止違規收費、落實明碼標價3項內容，紮實穩步推進清理整頓工作，並自我加壓擴大清理整頓範圍，將整頓範圍進一步擴大到年銷售額2億元的大型零售企業。在清理整頓工作中，省商務廳聯合省發改委等部門開展兩輪聯合檢查和督查工作，並通過網絡、報紙、電視、廣播等媒介進行大力宣傳，8月21日，省商務廳領導上線“政風行風熱線”宣講有關政策，回答聽眾及網友谘詢。針對各地檢查中發現的問題，成員單位聯合下發整改通知、約談零售商、開展“回頭看”、建立問題台賬實行問題銷賬製等。加大整改力度，大部分企業進行了整改。截至年底，年銷售額20億元以下，2億元以上的大型零售企業總部在江西省的有18家，列入清理整頓的門店有113家，共查出違規金額1499.12萬元，退還供應商28.3萬元，減輕供應商負擔2600餘萬元。

　　“加強藥品流通行業管理”2012年，積極參與醫改工作，確保基本藥物供應及時。繼續實施“放心藥”下鄉工程，保障農村山區用藥。出台扶持農村連鎖藥店發展政策，列支50萬元專項經費用於引導藥品流通企業向農村發展，共扶持藥品零售連鎖企業6家，發展農村連鎖藥店65家。建立藥品流通行業的統計製度，組織11家藥品流通企業開展統計數據的直報工作和對典型企業的統計報表工作。

　　“推進市場監管公共服務體係建設試點工作”製定《江西省流通領域市場監管公共服務體係建設項目試點管理辦法》。通過召開現場會、下基層督查、爭取政府支持等，大力推動市場監管公共服務體係建設試點工作。年內，全省7個縣列入商務部試點單位，10個縣列入省級試點單位。截至年底，列入全國試點的設區市、縣（市、區）數量達到36個，列入全省試點的縣（市、區）46個。部、省級試點82個，設區市試點覆蓋麵達到90%，縣（市、區）試點覆蓋麵達72%。

　　“初步形成全省商務行政執法體係”建立執法體係，夯實執法基礎。全省商務綜合執法人數795人，加強執法培訓，提高執法能力。通過召開現場會、舉辦培訓班、積極參與案件評查等形式，提高行政執法規範化意識。樂安縣、寧都縣商務綜合行政執法大隊在省法製辦組織的案件評審中獲全省2012年優秀行政執法案卷評比一等獎和二等獎。建立規章製度，規範執法行為。部分設區市建立健全聯合交叉執法製度、執法工作通報製度、商務執法案卷評查製度、處罰糾錯製度和工作評先製度等等。突出執法重點，拓展執法領域。各地突出抓好“放心肉”和“放心酒”，積極穩妥向成品油市場、單用途預付卡、典當行業、再生資源回收等領域拓展執法。截至年底，全省出動執法檢查人員8.81萬次，接受投訴案件1852起，處理違法違規案件1533起，其中查處屠宰領域案件941起，移送公安機關8起，判刑1起。加強執法宣傳，擴大社會影響。各地采取多種形式和途徑宣傳商務法律法規和“12312”商務舉報投訴服務體係，及時曝光典型案件，威懾違法犯罪分子。9月26日，中央電視台“食品安全在行動”對興國縣整治私屠濫宰行為進行宣傳報道，擴大商務執法在社會的影響麵。各地還開展了屠宰開放日活動。暢通舉報渠道，調動社會參與。推進省級“12312”舉報投訴係統、屠宰監管技術係統建設，形成“二合一建設”模式，省級12312商務舉報投訴服務中心開通使用，屠宰監管平台完成招標，開始建設。10個設區市已建“12312”商務舉報投訴服務中心，72個縣（市、區）已經建立縣級“12312”商務舉報投訴服務聯係點。

　　“緩解中小商貿企業貸款難的問題”2012年，省商務廳爭取商務部的融資擔保補助資金909萬元，用於補助為中小商貿企業提供擔保的擔保機構和所擔保的中小商貿企業。其中31家擔保機構享受727.2萬元的補助，為1004戶中小商貿企業解決擔保貸款29.9億元，推動中小商貿企業實現銷售額89.7億元，有效地緩解了江西省中小商貿企業貸款難的問題。

　　““誠信經營”示範創建活動取得新成效”繼續組織開展“誠信經營”示範創建活動和配合省委宣傳部開展“百城萬店無假貨”活動，截至年底，全省評選出南昌市青雲譜區解放西路南麵商業街、新餘市洪客隆商業街等示範街10條，評選出江西登士達汽車用品有限公司、南昌新匯通車件車飾行等示範店69家。

　　“進一步完善商務領域信用信息管理平台”製定下發《江西省商務領域信用信息管理暫行辦法》，進一步完善商務領域信用信息管理平台，截至年底共征集錄入企業信息6983條，其中企業基本信息6827條，企業資質信息156條。

　　（付蓉 黃軍）

　　市場體係建設

　　““萬村千鄉市場工程”基本實現全覆蓋”2012年，全省爭取中央財政資金6344萬元，建設468個農家店、11個物流配送中心、24個鄉鎮商貿中心和5000個信息化農家店，全省累計建設合格農家店2.2萬個，配送中心128個，農家店覆蓋全省所有的縣（市、區）、97%的鄉鎮、85%的行政村。

　　“農家店信息化改造全國領先”聯合省農信社、省移動公司率先在全國完成5000家農家店信息化改造任務。積極引入江西銀聯參與，實現農家店所有銀行卡刷卡和助農取款功能。同時，鼓勵各地創新模式，指導鷹潭市將農家店信息化改造與市政府的“數字鷹潭”工程相結合，拓展信息化服務功能，實現手機話費、水電費繳納，火車票、旅遊門票預定，彩票銷售、預約掛號就診等多項電子商務服務。

　　“召開首屆“萬村千鄉市場工程”聯合采購洽談會”為進一步做大做強江西萬聯投資發展公司，11月26日，省商務廳在南昌舉辦首屆江西省“萬村千鄉市場工程”商品聯合采購洽談會，全省100多家“萬村千鄉市場工程”承辦企業負責人及來自廣東、福建、浙江等10多個省市的67家供應廠商代表出席洽談會。萬聯公司與上遊140家供應廠商和下遊37家市縣級承辦企業簽訂了合作協議，聯合采購商品涉及百貨、食品、生鮮三大類近2萬個單品，2012年聯合采購金額突破1億元。

　　“開展農產品現代流通綜合試點和“西果東送”試點”年內，贛州、吉安、新餘3市開展農產品現代流通綜合試點，同時在贛州開展“西果東送”流通試點，爭取中央財政扶持資金8000萬元。支持贛州南北蔬菜水產特產市場等4個農產品批發市場，中橙果業、安遠信立等21個農產品加工銷售企業和12個農貿市場開展市場升級改造，建設農產品產地集配中心，完善冷鏈係統，建立農產品產銷鏈條，在全國主要銷區建設銷售專區，帶動社會投資13億元。

　　“開展農超對接、農批對接等產銷鏈條建設”2012年上半年，組織45家農特產品企業赴上海參加全國農特優產品大聯展活動，有17家企業通過農超對接進入上海農工商超市。11月組織第五屆“綠博會”農超對接會，80多家超市和農民專業合作社就柑橘臍橙、麻雞等農產品簽訂合作協議，簽約金額達6億元。11月24日，省商務廳在贛州市舉辦2012贛南臍橙產銷對接洽談會。贛州市52家贛南臍橙流通企業、農民專業合作社和來自北京、天津等10餘個省市的30家大型連鎖超市、批發市場洽談對接，簽署贛南臍橙采購協議12.7萬噸，采購金額4.2億元。家樂福還將贛南臍橙納入其“蔬果茂”國際采購體係，並與安遠縣安聖達果業簽訂3000噸贛南臍橙購銷協議，銷往中東、東南亞等市場。

　　“開展蔬菜直銷店建設試點”設立專項扶持資金，在南昌、宜春等地開展試點，支持較大規模的農產品流通企業、農民專業合作社建設標準便民蔬菜直銷店。南昌、宜春、萍鄉等地建設標準便民蔬菜直銷店30餘個，大部分直銷店蔬菜價格比農貿市場零售價低10%～15%，銷售的蔬菜都經過檢驗檢測，有效緩解試點城市社區居民買菜難和買菜貴的問題，保障消費安全。

　　“加快推進城鄉市場建設”穩步推進城市商業網點規劃。全省11個設區市10個完成商業網點規劃製定或修編，11個縣級市除1個外，均完成商業網點規劃，70個縣城有50個已經編製商業網點規劃或落實工作經費，部分縣城已經獲批施行。積極推進城鎮新區商業建設試點。確定全省城鎮新區商業建設試點實施方案和建設標準，並根據各地上報的綜合情況，確定在南昌市進賢縣等10個縣（區）開展城鎮新區商業建設試點工作。同時，積極爭取財政支持，安排100萬元專項經費，啟動城區菜市場升級改造工作。率先在南昌市選擇市民呼籲強烈、改造難度較大的新公園路和湖坊兩個集貿市場進行升級改造。

　　“加強汽車流通行業監督管理”開展報廢汽車專項整治工作。會同省工信委、省公安廳等6部門成立省報廢汽車專項整治工作協調小組，印發專項整治工作方案，組織各地集中開展專項整治工作。積極完善相關管理製度措施，建立長效監管機製，全省報廢汽車回收拆解市場秩序明顯改善。督促各設區市商務主管部門抓緊開展二手車行業發展規劃工作。九江、宜春、上饒、吉安等設區市已製定二手車行業發展規劃，並報市政府批準實施，有效遏製了二手車交易市場無序設立、惡性競爭等不良現象。認真開展報廢汽車回收拆解企業升級改造示範工程試點工作，督促江西省報廢車輛回收有限公司和南昌市車輛報廢回收有限公司兩家試點企業開展升級改造項目建設。充分發揮行業協會作用。江西省汽車流通行業協會成立後，先後舉辦2012年購車節、2012年江西汽車展、汽車商業地產浙江行、汽車裝飾專家講座等一係列活動，獲得業內一致好評，並協助省商務廳開展汽車銷售企業信息統計等工作，為江西省汽車流通行業健康發展發揮了重要作用。

　　“加強家電下鄉市場銷售監管”2012年，全省累計銷售家電下鄉產品350.8萬台，實現銷售額102.2億元，銷量下降5.8%、銷售額增長1%。自家電下鄉政策實施以來，全省累計銷售家電下鄉產品1149.7萬台，實現銷售額301.6億元。為確保家電下鄉政策平穩有序，省商務廳聯合省財政廳開展為期2個月的家電下鄉專項整治，對南昌市電動車下鄉產品網點開展全麵清查，積極協調各地商務、紀檢、公安等有關部門開展聯合整治，有效地保障了家電下鄉政策的平穩實施。

　　（付蓉 王胤興）

　　商貿服務管理

　　“加強商貿流通統計工作”製定下發《江西省商貿流通業統計工作實施方案》和《江西省商貿流通業統計資金管理辦法》，為做好統計工作奠定了堅實基礎。成立工作小組，抽調人員具體承擔有關工作。組織2期全省商貿流通統計業務培訓班，對全省17個行業、502家企業和商務主管部門統計人員共計400餘人進行業務培訓，培訓覆蓋率達95%。建立健全工作機製，堅持“每天一調度、三天一匯總”，12月20日前全部完成22個行業765家典型企業數據試報任務，報送率達100%。江西省數據報送工作在全國名列前茅，在全國商貿流通業統計工作階段總結電視電話會議上受到商務部通報表揚，並作典型發言。

　　“推進再生資源回收體係建設”組織上饒市申報2012年全國再生資源回收體係建設試點城市，吉安市再生資源集散市場、萍鄉市再生資源集散市場以及撫州宜黃工業園為再生資源回收體係建設項目，爭取國家財政資金4950萬元，在全國排名前列。會同省財政廳對餘江再生資源集散市場、貴溪再生資源集散市場、豐城再生金屬集散市場以及新餘再生資源集散市場進行驗收，撥付建設資金3775萬元。製定《江西省綠色回收進機關活動實施方案》和《江西省綠色回收進機關的活動指南》，舉辦綠色回收進機關活動，初步建立機關廢舊物品回收體係，並利用電視、報紙、網絡以及展板對活動進行宣傳。積極開展流通領域節能環保“百城千店”示範工程活動，江西省九江聯盛商業股份有限公司等10家企業被商務部評為全國第一批流通領域節能環保“百城千店”示範工程企業。

　　“首次開展中小商貿流通企業服務體係建設試點”南昌市和新餘市被列為全國20個中小商貿流通企業公共服務平台建設試點城市之一，其中南昌市爭取扶持資金750萬元。建立試點工作“周匯報、月總結”製度，實時了解試點工作進展情況。南昌、新餘均完成公共服務平台的選址並開始建設，新餘市已落實中小商貿流通企業公共服務中心機構編製，基本完成中小商貿流通企業公共服務平台建設。商務部對新餘試點工作給予了充分肯定，在《中小商貿流通企業公共服務平台建設工作簡報》第1期刊登了新餘市的具體做法及經驗。

　　“重點培育特色商業街”對全省特色商業街培育情況進行調研，赴吉安、新餘等地進行實地查看，全麵摸清全省特色商業街的發展現狀，形成專題調研報告報商務部。製定《認定和培育“江西省特色商業街”工作方案》和《“江西省特色商業街”評分細則》，明確特色商業街的認定原則、申報條件、申報流程、評分標準等。嚴格組織實施，經特色商業街管委會自願申報，各設區市商務部門初審、省級專家評審、麵向社會網上公示等程序，在各地申報的35條特色商業街基礎上，最終認定15條為首批“江西省特色商業街”，其中綜合型7條：南昌市勝利路步行街、九江市大中路步行街、九江市都昌縣東街步行街商業區、贛州市文清路商業街、宜春市鼓樓商業步行街、上饒市抗建步行街、吉安市文山商業步行街；專業型8條：南昌市791藝術街、南昌市贛江新天地商業街、廬山牯嶺商業街、新餘市暨陽商業街、餘江縣江西省雕刻創業示範街、上饒市婺源縣朱子步行街、吉安市青原區廬陵風情美食街、井岡山市天街商業旅遊文化廣場。

　　“開展全省商貿物流課題調研”會同有關單位編製《江西省商貿物流中長期發展規劃（2013～2020）》。與省交通物流協會合作開展“江西省社會物流費用調查分析與對策”課題調研，摸清全省物流費用現狀，分析物流成本偏高的具體原因，提出政策建議，為省政府出台降低全省物流成本提供決策依據。重點推進商貿物流園區建設，對全省商貿物流園區發展情況進行調研，全麵掌握了全省商貿物流園區現狀，為下一步確定一批省級重點商貿物流園區，推進商貿物流園區加快發展做好準備。

　　“開展家政服務體係建設”幫助指導南昌市、贛州市開展家政服務體係建設，嚴格按照商務部有關工作要求製定驗收標準。爭取商務部政策支持，將九江市、吉安市列為江西省2012年家政服務體係建設試點城市。開展家政服務人員培訓，組織省內13家機構、企業共培訓家政服務人員1萬餘人，為豐富家政市場提供了人才支撐。

　　“大力開展贛菜推廣活動”充分借助媒體優勢，開展贛菜宣傳片的攝製工作。利用網絡、手機短信平台、公交顯示屏等宣傳工具，在全國範圍內開展征集贛菜宣傳口號和我最喜愛的20道贛菜的評選活動，征集到近萬條贛菜宣傳口號，評選出四星望月、民間瓦罐煨湯、蓮花血鴨、餘幹辣椒炒肉、藜蒿炒臘肉、贛南小炒魚、南昌啤酒燒鴨、餘幹豆腐、廬山紅燒石雞、臨川牛雜、萍鄉小炒肉、粉蒸肉、葵花蓮子、景德鎮瓷土煨雞、上湯腐竹、井岡山煙筍炒肉絲、三杯仔雞、鄱湖魚頭、金牌鹵豬手、天師板粟燒雞20道老百姓最喜愛的贛菜，在全國範圍內掀起一輪贛菜熱高潮。在全省範圍內組織開展美食之街、美食之鄉的評選工作，為挖掘豐富的贛菜資源，打造餐飲企業聚集平台奠定了良好的基礎。組織企業赴澳門參加餐博會，9月組織獨一處、餘幹特色餐飲公司、林恩茶業等20多家餐飲企業參加商務部舉辦的第三屆中國餐飲業博覽會。

　　（付蓉 黃乃忠）

　　市場運行調節

　　“完善市場監測運行體係”2012年，全省建成生活必需品、重點流通企業等8個市場監測係統，樣本企業總數達到783家，涵蓋全省11個設區市和100%的縣（市、區），其中重點流通樣本企業395家、生活必需品樣本企業153家、生產資料樣本企業76家、應急商品數據庫企業34家、酒類流通樣本企業59家、繭絲綢樣本企業16家、百縣農村市場監測單位11家、信息泵監測企業39家，主要內貿企業均已納入監測樣本企業，共涉及22個行業、7種業態。建立定期發布市場運行信息合作平台，在全國率先開通所有縣（市、區）商務預報平台。全省發布市場運行信息3.4萬餘條，其中原創信息1.6萬餘條，網站點擊率達到78萬次，建立每周生活必需品價格分析和每月消費品、生產資料市場分析報告製度。2012年，江西省市場運行監測工作在全國年度排名第六，並在全國市場運行調控和消費促進工作現場會上作典型經驗介紹，受到商務部通報表揚。

　　“保障消費品市場平穩運行”加強重要節日、汛期市場保供工作，督促指導全省各地采取措施做好節假日等特殊時期的市場供應和安全工作，切實保障全省生活必需品市場供應平穩有序，杜絕了商貿領域重特大安全事故的發生，確保全省消費品市場供應不斷檔、不脫銷。加強應急能力建設。向商務部爭取到中央儲備肉活豬儲備8100噸、凍肉儲備1200噸、食糖儲備2.71噸，爭取中央應急體係調運補貼資金407萬元。向商務部擇優推薦1家生豬養殖企業和3個基地場申報中央儲備肉活豬代儲企業和基地場的資質，推薦4家規模較大的肉類加工企業申報中央儲備肉凍肉代儲企業資質。督促各地積極落實地方儲備任務，截至年底，南昌、九江、景德鎮、新餘、鷹潭等8個設區市落實3695噸活豬儲備，增長195.6%。加強中央儲備商品管理。對生豬、食糖等重要商品儲備的規劃布局、規範管理、強化監管、創新思路和儲備公檢等工作提出要求，指導各地商務主管部門和承儲企業切實加強中央儲備商品管理，保障儲備商品安全。指導督促各設區市建立健全應急商品投放網絡。選擇353個大型連鎖經營企業、城區集貿市場、“萬村千鄉市場工程”承辦企業作為應急商品投放網點，初步建立起條塊結合、協調有序、運轉有效的投放網絡。江西省在全國應急商品儲備工作會議作經驗介紹，應急儲備工作受到商務部表揚。

　　“組織企業參加2012“全國消費促進月”活動”4月2日至5月4日，組織全省企業參加2012“全國消費促進月”活動，副省長胡幼桃出席啟動儀式。《江西日報》、江西電視台等10多家新聞媒體進行宣傳報道。全省直接參與活動的企業達6631家，共舉辦100場次專題活動，活動期間參與企業銷售總額達62.48億元。

　　“舉辦金秋購物消費月活動”9月28日至10月28日，省商務廳連續第四年在全省舉辦金秋購物消費月活動。活動月期間，省、市、縣組織舉辦專題活動60餘場次，參與活動的企業超過6000家，參與企業總銷售額達41.2億元，增長20%，企業讓利金額3.2億元。

　　“開拓省產商品市場”開展江西商品全國行活動。省商務廳先後組織388家省內名優特企業2000多個產品赴廣東、吉林、北京舉辦江西地方特色產品展銷會，現場銷售產品2576.73萬元，簽訂產品銷售合同27.1億元。通過舉辦展銷會廣泛宣傳和展示江西綠色生態品牌，使一大批江西地方產品進入省內外大型超市和賣場，為開拓市場、擴大消費、促進地方經濟發展發揮了重要作用。支持省產品省外銷售平台建設，指導北京回故裏商貿有限公司建設181平台，並在北京舉行江西農副產品進京配送服務平台開通儀式暨項目推介會。

　　“加強酒類流通管理”落實酒類流通備案登記和酒類流通隨附單製度。截至年底，全省備案登記的酒類生產企業53家，批發企業8039家，零售企業8.06萬家。組織企業參加第二屆貴州國際酒類博覽會。按照國家統一部署，在全省開展酒類流通專項整治行動和清理整頓利用互聯網銷售濫用“特供”“專供”等標識酒類商品活動，確保了全省酒類食品消費安全。對酒類流通管理和執法人員進行執法業務知識的培訓。

　　“組織開展全省成品油市場專項整治活動”2012年，省商務廳組織開展全省成品油市場專項整治活動，對全省成品油市場，特別是農村加油站、水上加油站進行專項整治，並組織四個督查組對各地開展整治情況進行檢查。此次專項整治活動全省累計開展執法250次，出動執法人員2773人次，共檢查成品油加油站（船）2315個，查處非法倉儲點6個，查處非法流動加油車20輛，查出無證、證照不全、存在安全隱患等問題411個，整改368個，有效地規範了全省成品油市場經營秩序，全省成品油市場環境明顯改善。組織開展鄱陽湖重點區域水上成品油專項整治活動，聯合有關執法部門查處鄱陽湖區域非法經營及違規經營成品油事件13起。全省規劃確認加油站155座，新辦成品油零售經營批準證書80座、變更227座。

　　“加強繭絲綢行業管理”下達2012年全省桑蠶絲生產指導性計劃和指導性收購價格，加強桑蠶生產指導協調，穩定蠶桑生產規模。組織企業參加2012年中國國際絲綢博覽會，並首次以“江西絲綢”特裝形式參展，獲得組委會頒發的優秀組織獎。爭取中央財政資金236萬元支持江西省蠶桑資源綜合利用開發、絲綢生產節能減排和設備升級、技術改造。

　　“實施“三綠工程”建設”爭取商務部、財政部將江西省列為2012年全國“三綠工程”（提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道）示範項目試點省份，爭取項目建設資金1010萬元。確定南昌大眾超市管理有限公司等5家企業為江西省2012年“三綠工程”示範項目承辦單位。

　　（付蓉 黎勤）

　　糧油貿易

　　“概況”2012年，全省糧食部門廣大幹部職工秉承“為耕者謀利、為食者造福、為企業增效”的服務理念，圍繞年初確定的“發展糧食產業、完善宏觀調控、強化依法行政”三項中心任務，積極應對國內外複雜經濟形勢，攻堅克難，開拓進取，較好地完成了全年各項工作任務。全省國有糧食企業改革繼續推進，糧食收購量持續增加，全省全年累計收購糧食107.04億千克，同比增加3.74億千克，其中早稻收購42.52億千克，增加2.32億千克，收購量居全國第一。保供穩價能力得到增強，糧食產業取得突破性進展，依法管糧穩步推進。

　　“完成國有糧食企業改革任務”按照省委、省政府7個係統改革工作部署，在前期推進國有糧食企業改革基礎上，認真做好改革掃尾工作。基本完成全省糧食部門剩餘1.8萬職工的身份置換工作，沒有發生大的群體性上訪事件。改革重心轉移到著力研究推進全省糧食資源整合，指導企業推進體製機製創新，激發企業活力，增強發展後勁。全省糧食行業統算盈利9164萬元，實現自2006年以來連續7年盈利。改革工作得到省委、省政府的充分肯定，榮獲全省7個係統國有企業改革工作先進單位。

　　“精心謀劃產業發展”完成《省政府關於加快現代糧食流通產業發展的意見》代擬稿起草工作，確定以建設“五大體係”為目標的現代糧食流通產業發展規劃，即：著力構建現代糧油加工體係、糧食倉儲物流體係、糧食宏觀調控體係、糧食市場體係、糧食流通監督保障體係等糧食流通產業“五大體係”，力爭到2020年實現糧食加工轉化率達80%，糧油加工業總產值突破2000億元，標準化倉容2000萬噸等目標。年內，全省糧油工業總產值852億元，銷售收入863億元，均較上年增加110億元。

　　“爭取更多產業發展支持”省財政從中央超級產糧大省獎勵資金中安排7200萬元，用於糧食流通產業發展，對69家符合條件的糧油加工、糧油倉儲和糧油應急保障企業給予資金扶持。這是省政府首次給予糧食產業發展專項扶持資金。爭取到中央和地方財政支持倉庫維修專項資金0.49億元。省儲備糧公司永修直屬糧庫、南昌成品糧應急低溫儲備倉、南昌國家糧食交易中心等糧油倉儲、物流、加工的13個重點項目，總投資額達7.22億元，其中中央預算內投資0.6億元。農戶科學儲糧專項建設繼續推進，全省累計完成14萬套農戶科學儲糧倉的生產、發放工作。

　　“啟動糧食最低收購價執行預案”宣傳落實國家糧食最低收購價政策，加強對糧食收購市場形勢分析，提出“立足多收、理性收購”的思路，督促指導企業嚴格執行“五要五不準”收購守則，即要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農民；要依質論價、優質優價，不準坑害農民；要公平定等、準確計量，不準克扣農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優質服務、排憂解難，不準怠慢農民。特別是中晚稻收購期間，針對全省部分縣（市、區）中晚稻市場收購價格接近或低於國家最低收購價的情況，全省分兩批在豐城市、餘幹縣等17個縣（市、區）啟動最低收購價執行預案，並將預案執行時間延期至2013年1月31日，阻止了收購價格下行態勢，解決了農民“賣糧難”問題。

　　“加強儲備糧管理”全省糧食實物儲備11.75億千克，其中市縣級儲備糧實物規模比國家建議計劃數增加0.5億千克。省級儲備糧保管費用提高到0.1元/千克，省級儲備糧（油）輪換網上競價交易賣方手續費由財政承擔。全麵完成省級儲備糧輪換任務，輪出銷售全部通過網上競價交易，輪換資金全部回籠，基本沒有出現虧損。江西省政策性糧食銷售一律經過網上競價交易的做法得到國家糧食局的肯定，在全國糧食流通工作會議上進行了交流。

　　“深化糧食產銷合作”擴大與福建、黑龍江等省的合作，組織企業參加糧食貿易洽談會。其中第八屆七省糧食產銷協作福建洽談會，江西省近百家各類涉糧企業共200餘人參加洽談會，與福建省糧食企業共簽訂糧食購銷項目78項，購銷合同數量約93.1萬噸，比上年增加近13萬噸。組織各種不同類型所有製的企業和單位參加外省舉辦的大型糧油產品及設備技術展覽會和糧食交易合作洽談會，大力宣傳贛產糧油品牌，積極拓展贛產糧油產品的市場份額。全省銷售糧食285億千克，增加34.5億千克。

　　“完善糧食法製建設”省政府頒布202號令修正《江西省糧食收購資格許可管理辦法》，取消年收購量50噸以下不辦證的規定，將所有從事糧食收購活動的經營者納入行政許可管理，明確糧食收購資格許可證有效期為3年，有效期滿需要延續的，應重新申請。新辦法從2013年1月1日起正式開始實施。完善自由裁量權參照執行標準，對《糧油倉儲管理辦法》規定的行政處罰條款進行了細化，在原有標準的基礎上，製定《江西省糧食行政管理部門行政處罰自由裁量權參照執行標準（補充）》。

　　“推進糧食管理部門行政執法體係建設”至年底，全省98%的縣級糧食行政管理部門成立監督檢查機構，60%的縣級糧食行政管理部門成立執法大隊。積極推動依法行政，加強隊伍建設，積極開展糧食流通監督檢查示範單位創建活動，高安市、德興市、上高縣糧食局榮獲全國示範單位。全省開展各類行政執法檢查3830次，責令改正、警告、罰款共1076例，無一例行政複議、行政訴訟案件。

　　“開展糧油專項檢查整治活動”開展糧食庫存檢查和國家臨時存儲菜籽油庫存檢查，首次組織開展油菜籽收購專項檢查，對省內從事油菜籽收購活動的各類糧油經營、加工及轉化企業進行專項檢查，未發現違法違規問題。組織開展早稻收購專項檢查，對省內從事早稻收購活動的各類糧食經營、加工及轉化用糧企業進行專項檢查，對有關問題依法依規進行處理，維護了收購市場秩序。組織全省統一開展糧食經營者建立糧食經營台賬和執行糧食流通統計製度情況的檢查，全省檢查糧食經營企業2173戶，對檢查中發現的問題依法進行處理，並督促相關企業進行了整改。組織開展政策性糧食銷售出庫專項整治活動，全省糧食行政管理部門和政策性糧食承儲企業對2011年以來的政策性糧食銷售出庫開展專項整治活動，規範政策性糧食出庫行為。

　　“加強糧油質量監管”重點加強省級儲備糧、軍供糧油、救災糧等政策性糧食質量的監測、抽查，組織開展全省糧食質量安全專項整治。結合全省糧油倉儲企業規範化管理活動，認真貫徹落實糧油倉儲管理規範和技術規程。加強糧油質量監測，規範使用儲糧藥劑，推廣綠色、環保的科學保糧技術，保證糧食儲存安全和質量安全。全麵加強糧食質量管理製度建設和糧食質量檢驗體係建設，積極推進糧油質量標準化工作，認真開展糧食質量安全調查、監測，糧食質量調查和品質測報工作逐步規範，促進了糧食質量安全水平的提高，提升了糧食質量安全保障能力。

　　（成欽虎）

　　供銷合作

　　“概況”2012年，省供銷合作社牢牢把握“穩中求進”的工作總基調，堅持“12345”的工作思路，即堅持一個宗旨：為農服務；突出兩個重點：做大做強社有企業和加強基層社建設；推進三個轉變：網絡建設實現由縣區單打獨鬥向係統聯動發展轉變，產業經營實現由傳統單一向現代多元轉變，產權結構實現由單一社有向係統內外多元合作轉變；實施四大戰略：項目帶動戰略，靠大聯強戰略，體係建設戰略和人才強社戰略；實現“五上”目標：為農服務上水平，社有企業上規模，網絡建設上項目，基層建設上形象，綜合實力上台階。以“提升進位、趕超發展，打造全新供銷合作社”為工作主線，統籌做好各項工作，經濟運行和社會發展呈現穩步較快發展勢頭。省供銷合作社在全國供銷合作社行業綜合業績考核中，再次獲一等獎。

　　全年全省供銷合作社行業主要經濟指標呈現跨越式發展：一是經營總量實現新突破。全行業商品購銷總額首次突破1000億元大關，達到1074.3億元，同比增長37.6%；設區市供銷合作社本級購銷總額超20億元的5個，比上年增加2個；縣級供銷合作社購銷總額超5億元的34個，比上年增加17個。商品銷售總額突破500億元大關，達到562.69億元，增長40.56%。二是利稅總額實現大提升。全行業實現利潤總額2.9億元，增長47.2%；基層供銷合作社實現利潤總額3535萬元，增長85.66%。設區市供銷合作社利潤超500萬元的6個，增加1個。縣級供銷合作社利潤超200萬元的23個，增加10個；超1000萬元的有4個，比上年增加2個，其中渝水區供銷合作社利潤突破2000萬元。三是資產權益實現穩增長。全行業資產總額達94.6億元，增長9.5%；年末所有者權益達29.7億元，增長28.6%。

　　“進一步推進農村現代流通服務體係建設”一是農資現代經營服務網絡日益完善。截至年底，全行業已發展農資連鎖企業89家，占全省農資市場份額的75%。全年銷售各類化肥601.7萬噸，增長12.4%，為江西省糧食生產“九連豐”作出重要貢獻。二是再生資源回收利用網絡不斷優化。以村有供銷合作社回收人員、鄉鎮有回收機構、縣城有再生資源回收公司和再生資源集散市場為模式，大力推進縣、鄉（鎮）、村三位一體的城鄉再生資源回收利用網絡建設。截至年底，發展再生資源回收經營企業113家，交易市場76個，再生資源加工企業23家，收購網點4261個。全年再生資源收購額64.97億元，銷售額68.41億元。三是農副產品現代購銷網絡加快形成。大力發展冷鏈物流，增強農產品專業批發市場功能，提升流通效率。截至年底，發展農業產業化龍頭企業244家，其中省級龍頭企業48家，帶動農戶44.3萬戶。改造興建各類農副產品交易市場87個，建立商品基地301個，實現農副產品市場交易額121.1億元，增長8.9%，其中年交易額超10億元的3家。四是日用消費品現代經營網絡迅速發展。截至年底，全行業已發展日用消費品連鎖經營企業67個，配送中心53個，日用消費品銷售總額180.15億元，增長41.7%。

　　“加快供銷合作社項目建設”2012年，進入省供銷合作社項目庫的項目380個，上報進入中華全國供銷合作總社項目庫的項目133個，預算總投資額75.8億元。已建成項目30個，在建項目108個。其中億元以上項目16個，新增7個；列入省政府重大重點工程項目3個，新增2個，分別是江西省萬載天禧商貿物流中心建設項目和江西省鄱陽湖棉花交易市場改造升級項目。完成固定資產投資27.8億元，增長32.4%。在建項目數、完成固定資產投資分別占全國供銷合作社行業3.5%、9.3%。通過項目建設，全年爭取中央、省各類專項資金1.2億元，市、縣配套資金4414.9萬元，撬動社會資金投入16.5億元。

　　“擴大聯合合作領域”全行業在建和擬建的合作項目214個，預算總投資89.3億元。其中，行業內合作項目68個，行業外合作項目146個。省供銷合作社與中合國青投資發展有限公司合作，注冊成立江西省供銷資產投資開發有限公司，計劃用8年時間，投資370億元，在全省打造50個地標性商業流通綜合體和30個現代農產品交易市場，已籌劃啟動萍鄉、瑞昌、都昌、豐城等4個流通綜合體項目，預算總投資近20億元。省供銷煙花爆竹公司與萬載縣供銷合作社合作建設4.7億元萬載天禧物流中心項目、省棉麻公司與彭澤縣供銷合作社合作建設4.2億元鄱陽湖棉花交易市場項目，均進入項目建設實質性階段。通過聯合合作，企業實力不斷壯大，截至年底，發展全資、控股、參股企業634家，新增35家，全國供銷合作社行業百強企業2家。注冊資本1000萬元以上的企業54家，新增17家。實現銷售額超億元的企業95家，新增21家。

　　“創新為農服務方式”全行業創辦莊稼醫院1497家，比上年增加114家。開展測土配方施肥總麵積達35.33萬公頃，直接減少農民用肥成本近3億元。贛州市沃原農資公司提供測土配方施肥的農作物麵積6萬公頃，安義縣農資公司在全縣96個經營網點推出“易貨貿易”營銷方式，深受農民好評。發展農村經紀人近5萬人，開展技能培訓177期、培訓1.70萬餘人（次），3212人獲得技能證書。積極拓展新的服務領域，省供銷合作社與工商銀行江西省分行簽署戰略合作協議，利用供銷合作社基層組織，布設助農取款服務終端和自助銀行，使農民在家門口就享受到快捷的金融服務，社會反響良好，上栗、浮梁、玉山等縣143個基層網點開展此項業務。利用供銷合作社基層網絡優勢，較好彌補了農村金融基礎設施薄弱而引起的功能缺位，供銷合作社辦了一件農民受益、銀行發展、政府滿意的實事。

　　“進一步增強帶動農戶作用”全行業農民專業合作社建立生產基地804個，總麵積17.07萬公頃，帶動農戶44.3萬戶，接近全省農民專業合作社帶動農戶總數的30%。已有285個農民專業合作社注冊商標，合作社產品已有659個通過有機、綠色和無公害認證，63個合作社產品納入全國總社“千社千品”工程，7個列入全國百佳標準化品牌。196個合作社產品進入批發市場，173個合作社產品進入超市門店，19個合作社列入全國總社示範社。農民合作社實現銷售總額145.8億元，增長27.4%，通過“農超對接、農社對接”等形式，助農增收38.4億元。

　　（薑芝豔）