第66章 北平方式和平路！握手言和中南海(31)
最後，他們商定：次日中午在市參議會大廳召開華北7省市參議會大會，並邀請北平各界人士和軍隊代表參加，共同商議北平問題。何思源以“北平榮譽市民”的名義由許惠東陪同，先訪詢蔣係部隊各兵團司令、軍長以及部分師、團的意見；許惠東負責通知北平、天津、河北、察哈爾、綏遠、山西、熱河等省市參議會，讓他們的參議長或代表和北平市長劉瑤章出席；總部副總司令郭宗汾、軍長安春山、參謀長等，由傅作義派人通知。
1月17日上午，何思源和許惠東等人，遍訪各兵團司令、軍長和師長，向他們詳細說明情況，要求他們顧念千年文化古都和200萬人民。這些高級軍官都在家，聽後均不明確表態，隻是說：“什麽都不知道，無意見。”
當日中午，在新華門對麵的參議會大廳內，華北7省市參議會代表和北平各界人士如期集會。到會的有各省市參議會議長和代表、北平市工商、教育界的代表、北平市長劉瑤章以及蔣係各軍軍長和傅總部將級軍官共50人，許多記者也前來采訪。在會上，與會者紛紛要求和平解決北平的問題，一致推選何思源、呂複、康同壁等11人為和平代表，何思源為負責人，並決議以大會名義通電南京蔣介石政府和中共中央毛澤東。到會的高級軍官都一言不發，也無人表示反對。
通電文稿中寫些什麽？要提出些什麽要求？這是與會者最為關注的問題。
何思源說：“我在南京看過白崇禧授意下的湖北省參議會、河南張軫的通電，說什麽‘如戰禍繼續蔓延，不立謀改弦更張之道，則國將不國，民將不民’，要求蔣先生‘循政治解決之常軌，尋取途徑，恢複和談’，等等。這是政客的做法，目的在於打擊蔣介石，抬高李宗仁。我們不要這樣，我們簡單直說。”
稍停片刻，何思源又說：“國家統一，靠民心統一。最能代表民心的就是要求將北平稱為北京、在北京設中央政府、中央政府有統一全權，並要求按照中共毛澤東的八項條件進行改革。”
大家一致同意，並決定11名代表於18日出城向解放軍正式表示和平解決北平問題的心願。
何思源開完會後，覺得心情輕鬆多了，腳下的路也仿佛變寬、變直了。
有人歡心，必然有人痛苦。
蔣介石對何思源的言行深惡痛絕，接到來自北平的通電後更為惱火。他是絕對不會容忍和平代表出城與解放軍接觸的，便密令國防部保密局局長毛人鳳派人去北平除掉何思源，以起殺一儆百的效果。
毛人鳳不敢怠慢，立即找來專門負責暗殺任務的二處處長葉翔之、特種技術室主任劉紹複和總務處長沈醉，共同研究行動方案。他們開始準備在何宅附近或路上，派槍手刺殺，但考慮到那樣做槍手不易脫身，最後決定用放在何宅屋頂上的定時炸彈炸死何思源。為了慎重起見，毛人鳳特地叫葉翔之親自率領四名特務乘專機飛往北平，並密令軍統北平站站長王蒲臣予以協助。
經過一番策劃，北平的有名飛賊段雲鵬帶著幾個高手來到錫拉胡同12號，神不知鬼不覺地在何思源家的屋頂上安放了兩顆定時炸彈。炸彈爆炸的時間定在18日淩晨3時……
案發前，傅作義曾建議過何思源住進中南海，中共北平地下黨還派人登門再三提醒何思源要特別警惕、防備，盡管都沒有掌握到什麽準確的情報。
何思源感激來自多方的關懷，但並沒有充分注意，隻是把房屋的後門打開了，多個出路而已。
沒有炸死何思源，蔣介石非常生氣，在電話裏把毛人鳳狠狠地罵了一頓。
1月19日，何思源顧不得去料理死傷的親人，身上裹著繃帶就和另外10名代表一起出西直門與解放軍接洽和平解放北平去了……
十八條協議草簽，傅作義穩妥處理迎和平
就在北平各界和平代表忙於出城與解放軍接洽聯係的時候，傅作義也已下定決心，同意在北平城內草簽協議了。
1月18日，也就是鄧寶珊偕同蘇靜等人從通縣五裏橋經清河鎮回到北平的第二天，傅作義和王克俊、閻又文，在崔載之的陪同下專程來到東交民巷禦河橋的聯誼處招待所，向解放軍第一名入城高級代表蘇靜表示歡迎。
一陣寒暄過後，傅作義對在座的人說：“你們一起再同定一個切實可行的和平解決的具體辦法。隻要有利於北平和平解決，使這個曆史悠久的文化古城免遭破壞，怎樣的解決辦法都行，你們可以算是雙方的全權代表了！”
蘇靜說：“我隻能起一個聯絡員的作用，有什麽要解決的問題，我可以代為聯絡。”
“那也是全權代表嘛！”傅作義笑著說。
於是，蘇靜與王克俊、崔載之等人，在招待所裏開始加緊磋商和擬定和談協議的具體條文。他們依據通縣五裏橋談判達成的協議精神，一條一條地具體化，提出一條，研究一條，寫上一條。商談中爭論不多，時間也不長，順利地擬就了一個正文共十八條的具體協議，即《關於北平和平解決問題的協議書》。
1月19日，蘇靜以“解放軍東北野戰軍前線司令部代表”的身份，王克俊、崔載之以“國民黨軍華北總部代表”的身份，分別草簽了《協議書》。
崔載之簽字後意味深長地說：“我們草簽協議書的地方，就是當年竊國大盜袁世凱派外交次長曹汝霖與日本公使簽訂喪權辱國二十一條的地方。二十一條簽訂的消息傳開後，民怨沸騰，從北平到全國一片抗議聲！今天，我們這十八條一旦公布於眾，人民一定會興高采烈地歡呼，慶賀北平和平解放！”
《協議書》草簽後，雙方代表向各自本部都作了匯報，請求批準。
當晚，蘇靜將《協議書》正文及附件的全文電告了平津前線司令部。正文內容如下：
為迅速縮短戰爭，獲致人民公意的和平，保全工商業基礎與文物古跡，以期促成全國徹底和平早日實現，使國家元氣不再受損傷，經雙方協議公布為如下各項：
一、自本月22日上午10時起，雙方休戰。
二、過渡時期，雙方派員成立聯合辦事機構，處理有關軍政事宜，組織與人選詳見附件。
三、城內部隊兵團以下（含兵團）原建製、原番號，自22日開始移駐城外，於到達指定駐地約一月後，實行整編。整編原則，詳見附件。
四、移駐城外之部隊，可攜帶一星期之補給糧，以後由聯合辦事機構負責補給之。
五、華北總部成立結束辦事處，其工作為對出城部隊之管理約束，並與聯合機構聯合辦理出城部隊之補給事項，其約束之時間俟以上工作已逐步移交於人民解放軍前線司令部及其補給機構接管完畢時為止。
六、城內秩序之維持，除原有警察及看護倉庫部隊外，根據需要暫留必要部隊維持治安，俟解放軍警衛部隊入城後，逐次接替之。但傅先生仍得留必要之警衛部隊。
七、北平行政機構及所有中央、地方在平之公營公用企業、銀行、倉庫、文化機關、學校等暫維現狀，不得損壞遺失，聽候前述聯合辦事機構處理。
八、河北省政府及所屬機構暫維現狀，不得損壞遺失，聽候前述聯合辦事機構處理。
九、金元券照常使用，聽候另定兌換辦法。
十、軍統、中統情報人員停止活動，聽候處理，除違背此項命令別有企圖，從事破壞有確鑿證據者，一律不咎既往。
十一、一切軍事工程一律停止。
十二、在不違背國家法令下，保持在平各國領使館外交官員及外僑生命財產之安全。
十三、聯合辦事機構成立後，即釋放政治犯，原華北區被俘的高級軍官於北平接交後，一律釋放（中下級軍官可隨時釋放）。
十四、原華北區傷患官兵之醫療、陣亡者之安葬、軍眷之安置，在雙方協助下，仍得由華北總部結束辦事處分別妥善辦理。
十五、郵政電訊不停，繼續維持對外聯係（派軍事代表檢查）。
十六、各種新聞報紙繼續出刊，俟後重新審查登記。
十七、保護文物古跡及各種宗教之自由與安全。
十八、人民各安生業，勿相驚擾。
附件內容如下：
一、聯合辦事機構以7人組成之，解放軍方麵4人，華北總部方麵3人。解放軍方麵為主任，華北總部方麵為副主任。解放軍方麵參加者為：葉劍英、陶鑄、戎子和、徐冰。葉劍英為主任。華北總部方麵人員由傅先生指定之。
二、部隊移駐城外後，即著手整編為人民解放軍。人民解放軍製度包括下列各點：
（一）建立政治組織及工作。
（二）實行官兵平等，廢除打罵教育。
（三）執行命令政策。
（四）服從群眾紀律。
人事方麵概由解放軍同意任命，其原則如下：（一）能力稱職願繼續服務者，留原職繼續服務；（二）能力優異者可提升；（三）不適任者予以調整；（四）誌願深造者予以學習機會；（五）不願繼續服務者，保障其生命財產眷屬之安全；如願返籍亦可予以方便。
三、聯合辦事機構係臨時性質，接收完畢後則一切歸軍事管製委員會管理。在交接期中，聯合辦事機構及軍事管製委員會均直接歸平津前線司令部指揮，以後由聯合辦事機構移交平津前線司令部接收轉交軍事管製委員會管理之。
四、前述正文附件各項，除正文第十一條、第十二條、第十七條、第十八條係由雙方代表根據一般需要及政策成立協議者外，其餘各項均經雙方代表分別請示人民解放軍平津前線司令部林司令員、羅政委、聶司令員及華北總部傅總司令同意修正後議定者。
林彪、羅榮桓、聶榮臻接到蘇靜的電報後，立即將《協議書》要點抄轉西柏坡。毛澤東先是粗略地看了一遍，而後與周恩來逐條逐句地推敲，在個別地方還作了文字上的修改。
1月21日晨，也就是協議正式生效的前一天，中共方麵以林、羅、聶的名義向蘇靜發了指示信。信中說：
一、我方所俘傅方高級軍官，待北平接收後，可一律釋放。傅方所捕政治犯，在聯合辦事機構成立後即應釋放。
二、盼告傅騎4師及101軍出城後，兩個城門仍須由傅方派兵控製，不要讓蔣係部隊接收。
三、盼轉告傅自23日以後由北平出發的部隊應分駐平漢、良鄉、徐水之線及其以東之固安、文安、霸縣、雄縣一帶，另一部則駐三河、香河一帶，各部開動秩序，盼預先電告，以便我們指定其便於就糧的駐紮地點。
四、23日約有數名幹部進城。
五、你暫在城內勿回。
此外，指示信還對《協議書》諸要點都作了同意答複，並指出：德勝門外由楊得誌部隊與守城部隊聯係，右安門外由程子華部隊與守城部隊聯係。
蘇靜將中共中央同意和平解放北平協議的消息及有關精神讓崔載之轉告傅作義，並說：“明天是協議生效期，你們現在還沒有動靜，萬一打起來怎麽辦？”
崔載之也很著急，立即給中南海打電話詢問。
深夜，王克俊匆忙來到聯誼處招待所，見到蘇靜便鄭重地說：“傅先生對協議條文沒有什麽意見，他今天對軍以上將領已經正式宣布了同共產黨和平解放北平問題的決定。明日，傅部騎4師首先從永定門出城，並將雙方達成的《協議書》的主要內容見報，還要頒布《關於全部守城部隊開出城外聽候改編的通告》。”說著，王克俊把傅作義草擬的通告文稿交給了蘇靜。隨後，他又立即驅車返回中南海……
原來，傅作義為了及時執行雙方達成的十八條協議，在內部做了不少工作，對各種可能發生的情況都作了精心安排和周密準備。就在1月21日這天上午，他在中南海居仁堂親自主持了國民黨“華北剿總”高級將領會議，到會的有副總司令郭宗汾、參謀長李世傑、總參議張濯清、副參謀長梁述哉、政工處長兼秘書長王克俊和蔣係第4兵團司令兼北平防守司令李文、第9兵團司令石覺。
在會上，首先由李世傑概述目前形勢和與中共和談經過，然後由王克俊講述和談的必要性和需要注意的事項，並宣讀了《關於和平解決北平問題的協議書》。
接著，傅作義說：“眼下，我們隻有和平一途可走了。剛才秘書長把協議書念了一遍，這還是個征求意見稿，下麵就請大家提出修改意見。”
會場頓時陷入沉默，沒人表示反對，也沒人表示讚成。
傅作義掃視一下會場，又說：“大家不要有什麽顧慮，對協議有看法盡管說，我們的時間已經不多了。”
片刻之後，梁述哉、郭宗汾、李世傑等先後表示讚同協議，跟著傅總司令走和平道路。有的人還說：時至今日，隻能順從民心民意，按照這個協議解決北平問題。這樣做可以免除文化古都的一場浩劫，使人民百姓生命財產免遭無謂的犧牲和破壞，我們個人也可以避免充當曆史的罪人，這是一條最好的出路。
李文平時態度溫和，多次表示服從傅作義的指揮，但此時卻坐在椅子上像個木樁子，臉色有些發紫，一聲不吱。
石覺經常麵帶殺氣，此時更是板著陰森的麵孔，勉強苦笑著說：“我說不出什麽意見，隻是王克俊的部下有意見。”
“部下？”王克俊笑道：“我一個文職，何來部下？”
“我們部隊的政工處長不都屬你政工處管嗎？他們有意見。”石覺說。
這時，李文開口道：“對，就是你的部下有意見！當降將太對不起領袖蔣委員長了！”
會上出現了兩種截然不同的態度。李文、石覺分明在攤牌，想從中作梗。
又是一陣沉默。
協議剛剛草簽，下麵部隊都不知道，怎麽會有政工處的人不同意呢？看來，兩個兵團司令是不同意和平解決北平問題的，他們在故意找茬。怎麽辦？傅作義沉思著。
良久，傅作義看著牆上的掛鍾說：“開飯的時間到了，大家先吃飯吧，飯後再議。”
在高級將領們紛紛離座向門外走去時，傅作義向王克俊使了個眼色。王克俊心領神會，總司令是讓他去處理這件事。於是，他乘與會者去餐廳吃飯的間隙，立即讓人用電話分別通知師以上部隊的政工處長，在15分鍾內必須趕到中南海政工處集合。
政工處長們準時到齊後，王克俊宣讀了《關於和平解決北平問題的協議書》全文，並征詢他們的意見。絕大多數的人表示讚同，但不出所料，隻有李文、石覺兩個兵團的二位政工處長提出了保留意見。他們深知在目前情況下反對是無用的，因為大勢已定，隻好提出讓他們安全回南京去的請求。
王克俊當即答複說：“不願留下要走，可以。但是有一個條件，就是你們要保證你們的部隊不出事，把工作做好，不傷一人，不放一槍，不毀一物，遵守紀律，圓滿實施協議的規定。我保證請總部司令把你們送走，保證你們的安全。”
那二位政工處長沒有再說什麽，隻是點頭表示同意。
散會後，王克俊隨即向傅作義單獨匯報了剛才召集政工處長們開會的情況。傅作義聽後笑了笑，對王克俊的處理方法表示滿意。
這時，高級將領們都已用完飯，來到居仁堂會議廳繼續開會。石覺、李文還是堅持飯前的意見，並問王克俊：“你的部下不同意怎麽辦？”
王克俊笑道：“所有師以上部隊的政工處長都對協議表示讚同，沒有問題。”說完，他轉身叫衛士要通了李文、石覺兩個兵團政工處長的電話。
李文、石覺不知何意，彼此麵麵相覷，臉上現出很詫異的表情。他倆正要發問，忽見王克俊指著電話鄭重地說：“請二位司令同你們的政工處長通話，你們就可以知道他們同意不同意了！”
李文動了動身子，但沒有站起來去接電話。從王克俊的說話口氣可以看出，情況已經發生了變化，他們的政工處長都同意了十八條協議。
王克俊不緊不慢地講述了午間召集師以上單位政工處長開會的事。
傅作義說：“對嘛，這樣做很好嘛！”
停了一下，傅作義又問：“你們二位司令還有別的意見嗎？”
李文無可奈何地說：“沒有了，同意條文。不過，我是蔣委員長的學生，不能留在這裏執行協議，要帶幾個師、團長飛回南京。”
石覺附和著說：“沒意見，我也要求離北平去南京。”
傅作義當即答道：“可以，可以走，我給你們作保證。但是條件一樣，要把事情辦妥，不出問題。”
李文、石覺點頭稱是。
傅作義說：“還有什麽意見？”他說著環視一下會場，最後站起來說：“如果大家沒有意見，這個協議就算通過了。下午3點，各軍長到此開會，由李世傑傳達協議，下令各部隊認真執行。明天，協議要點見報，頒布起義通告。散會！”
下午3時整，傅作義又在中南海居仁堂召集軍以上將領開會，由李世傑主持並宣布十八條協議。到會的有16軍軍長袁樸、94軍軍長鄭挺鋒、31軍軍長廖慷、92軍軍長黃翔、101軍軍長李士林和重建的104軍軍長安春山、35軍軍長朱大純，以及郭宗汾、梁述哉、李文、石覺等，共計20多人。
1月17日上午，何思源和許惠東等人，遍訪各兵團司令、軍長和師長，向他們詳細說明情況，要求他們顧念千年文化古都和200萬人民。這些高級軍官都在家，聽後均不明確表態，隻是說：“什麽都不知道，無意見。”
當日中午，在新華門對麵的參議會大廳內，華北7省市參議會代表和北平各界人士如期集會。到會的有各省市參議會議長和代表、北平市工商、教育界的代表、北平市長劉瑤章以及蔣係各軍軍長和傅總部將級軍官共50人，許多記者也前來采訪。在會上，與會者紛紛要求和平解決北平的問題，一致推選何思源、呂複、康同壁等11人為和平代表，何思源為負責人，並決議以大會名義通電南京蔣介石政府和中共中央毛澤東。到會的高級軍官都一言不發，也無人表示反對。
通電文稿中寫些什麽？要提出些什麽要求？這是與會者最為關注的問題。
何思源說：“我在南京看過白崇禧授意下的湖北省參議會、河南張軫的通電，說什麽‘如戰禍繼續蔓延，不立謀改弦更張之道，則國將不國，民將不民’，要求蔣先生‘循政治解決之常軌，尋取途徑，恢複和談’，等等。這是政客的做法，目的在於打擊蔣介石，抬高李宗仁。我們不要這樣，我們簡單直說。”
稍停片刻，何思源又說：“國家統一，靠民心統一。最能代表民心的就是要求將北平稱為北京、在北京設中央政府、中央政府有統一全權，並要求按照中共毛澤東的八項條件進行改革。”
大家一致同意，並決定11名代表於18日出城向解放軍正式表示和平解決北平問題的心願。
何思源開完會後，覺得心情輕鬆多了，腳下的路也仿佛變寬、變直了。
有人歡心，必然有人痛苦。
蔣介石對何思源的言行深惡痛絕，接到來自北平的通電後更為惱火。他是絕對不會容忍和平代表出城與解放軍接觸的，便密令國防部保密局局長毛人鳳派人去北平除掉何思源，以起殺一儆百的效果。
毛人鳳不敢怠慢，立即找來專門負責暗殺任務的二處處長葉翔之、特種技術室主任劉紹複和總務處長沈醉，共同研究行動方案。他們開始準備在何宅附近或路上，派槍手刺殺，但考慮到那樣做槍手不易脫身，最後決定用放在何宅屋頂上的定時炸彈炸死何思源。為了慎重起見，毛人鳳特地叫葉翔之親自率領四名特務乘專機飛往北平，並密令軍統北平站站長王蒲臣予以協助。
經過一番策劃，北平的有名飛賊段雲鵬帶著幾個高手來到錫拉胡同12號，神不知鬼不覺地在何思源家的屋頂上安放了兩顆定時炸彈。炸彈爆炸的時間定在18日淩晨3時……
案發前，傅作義曾建議過何思源住進中南海，中共北平地下黨還派人登門再三提醒何思源要特別警惕、防備，盡管都沒有掌握到什麽準確的情報。
何思源感激來自多方的關懷，但並沒有充分注意，隻是把房屋的後門打開了，多個出路而已。
沒有炸死何思源，蔣介石非常生氣，在電話裏把毛人鳳狠狠地罵了一頓。
1月19日，何思源顧不得去料理死傷的親人，身上裹著繃帶就和另外10名代表一起出西直門與解放軍接洽和平解放北平去了……
十八條協議草簽，傅作義穩妥處理迎和平
就在北平各界和平代表忙於出城與解放軍接洽聯係的時候，傅作義也已下定決心，同意在北平城內草簽協議了。
1月18日，也就是鄧寶珊偕同蘇靜等人從通縣五裏橋經清河鎮回到北平的第二天，傅作義和王克俊、閻又文，在崔載之的陪同下專程來到東交民巷禦河橋的聯誼處招待所，向解放軍第一名入城高級代表蘇靜表示歡迎。
一陣寒暄過後，傅作義對在座的人說：“你們一起再同定一個切實可行的和平解決的具體辦法。隻要有利於北平和平解決，使這個曆史悠久的文化古城免遭破壞，怎樣的解決辦法都行，你們可以算是雙方的全權代表了！”
蘇靜說：“我隻能起一個聯絡員的作用，有什麽要解決的問題，我可以代為聯絡。”
“那也是全權代表嘛！”傅作義笑著說。
於是，蘇靜與王克俊、崔載之等人，在招待所裏開始加緊磋商和擬定和談協議的具體條文。他們依據通縣五裏橋談判達成的協議精神，一條一條地具體化，提出一條，研究一條，寫上一條。商談中爭論不多，時間也不長，順利地擬就了一個正文共十八條的具體協議，即《關於北平和平解決問題的協議書》。
1月19日，蘇靜以“解放軍東北野戰軍前線司令部代表”的身份，王克俊、崔載之以“國民黨軍華北總部代表”的身份，分別草簽了《協議書》。
崔載之簽字後意味深長地說：“我們草簽協議書的地方，就是當年竊國大盜袁世凱派外交次長曹汝霖與日本公使簽訂喪權辱國二十一條的地方。二十一條簽訂的消息傳開後，民怨沸騰，從北平到全國一片抗議聲！今天，我們這十八條一旦公布於眾，人民一定會興高采烈地歡呼，慶賀北平和平解放！”
《協議書》草簽後，雙方代表向各自本部都作了匯報，請求批準。
當晚，蘇靜將《協議書》正文及附件的全文電告了平津前線司令部。正文內容如下：
為迅速縮短戰爭，獲致人民公意的和平，保全工商業基礎與文物古跡，以期促成全國徹底和平早日實現，使國家元氣不再受損傷，經雙方協議公布為如下各項：
一、自本月22日上午10時起，雙方休戰。
二、過渡時期，雙方派員成立聯合辦事機構，處理有關軍政事宜，組織與人選詳見附件。
三、城內部隊兵團以下（含兵團）原建製、原番號，自22日開始移駐城外，於到達指定駐地約一月後，實行整編。整編原則，詳見附件。
四、移駐城外之部隊，可攜帶一星期之補給糧，以後由聯合辦事機構負責補給之。
五、華北總部成立結束辦事處，其工作為對出城部隊之管理約束，並與聯合機構聯合辦理出城部隊之補給事項，其約束之時間俟以上工作已逐步移交於人民解放軍前線司令部及其補給機構接管完畢時為止。
六、城內秩序之維持，除原有警察及看護倉庫部隊外，根據需要暫留必要部隊維持治安，俟解放軍警衛部隊入城後，逐次接替之。但傅先生仍得留必要之警衛部隊。
七、北平行政機構及所有中央、地方在平之公營公用企業、銀行、倉庫、文化機關、學校等暫維現狀，不得損壞遺失，聽候前述聯合辦事機構處理。
八、河北省政府及所屬機構暫維現狀，不得損壞遺失，聽候前述聯合辦事機構處理。
九、金元券照常使用，聽候另定兌換辦法。
十、軍統、中統情報人員停止活動，聽候處理，除違背此項命令別有企圖，從事破壞有確鑿證據者，一律不咎既往。
十一、一切軍事工程一律停止。
十二、在不違背國家法令下，保持在平各國領使館外交官員及外僑生命財產之安全。
十三、聯合辦事機構成立後，即釋放政治犯，原華北區被俘的高級軍官於北平接交後，一律釋放（中下級軍官可隨時釋放）。
十四、原華北區傷患官兵之醫療、陣亡者之安葬、軍眷之安置，在雙方協助下，仍得由華北總部結束辦事處分別妥善辦理。
十五、郵政電訊不停，繼續維持對外聯係（派軍事代表檢查）。
十六、各種新聞報紙繼續出刊，俟後重新審查登記。
十七、保護文物古跡及各種宗教之自由與安全。
十八、人民各安生業，勿相驚擾。
附件內容如下：
一、聯合辦事機構以7人組成之，解放軍方麵4人，華北總部方麵3人。解放軍方麵為主任，華北總部方麵為副主任。解放軍方麵參加者為：葉劍英、陶鑄、戎子和、徐冰。葉劍英為主任。華北總部方麵人員由傅先生指定之。
二、部隊移駐城外後，即著手整編為人民解放軍。人民解放軍製度包括下列各點：
（一）建立政治組織及工作。
（二）實行官兵平等，廢除打罵教育。
（三）執行命令政策。
（四）服從群眾紀律。
人事方麵概由解放軍同意任命，其原則如下：（一）能力稱職願繼續服務者，留原職繼續服務；（二）能力優異者可提升；（三）不適任者予以調整；（四）誌願深造者予以學習機會；（五）不願繼續服務者，保障其生命財產眷屬之安全；如願返籍亦可予以方便。
三、聯合辦事機構係臨時性質，接收完畢後則一切歸軍事管製委員會管理。在交接期中，聯合辦事機構及軍事管製委員會均直接歸平津前線司令部指揮，以後由聯合辦事機構移交平津前線司令部接收轉交軍事管製委員會管理之。
四、前述正文附件各項，除正文第十一條、第十二條、第十七條、第十八條係由雙方代表根據一般需要及政策成立協議者外，其餘各項均經雙方代表分別請示人民解放軍平津前線司令部林司令員、羅政委、聶司令員及華北總部傅總司令同意修正後議定者。
林彪、羅榮桓、聶榮臻接到蘇靜的電報後，立即將《協議書》要點抄轉西柏坡。毛澤東先是粗略地看了一遍，而後與周恩來逐條逐句地推敲，在個別地方還作了文字上的修改。
1月21日晨，也就是協議正式生效的前一天，中共方麵以林、羅、聶的名義向蘇靜發了指示信。信中說：
一、我方所俘傅方高級軍官，待北平接收後，可一律釋放。傅方所捕政治犯，在聯合辦事機構成立後即應釋放。
二、盼告傅騎4師及101軍出城後，兩個城門仍須由傅方派兵控製，不要讓蔣係部隊接收。
三、盼轉告傅自23日以後由北平出發的部隊應分駐平漢、良鄉、徐水之線及其以東之固安、文安、霸縣、雄縣一帶，另一部則駐三河、香河一帶，各部開動秩序，盼預先電告，以便我們指定其便於就糧的駐紮地點。
四、23日約有數名幹部進城。
五、你暫在城內勿回。
此外，指示信還對《協議書》諸要點都作了同意答複，並指出：德勝門外由楊得誌部隊與守城部隊聯係，右安門外由程子華部隊與守城部隊聯係。
蘇靜將中共中央同意和平解放北平協議的消息及有關精神讓崔載之轉告傅作義，並說：“明天是協議生效期，你們現在還沒有動靜，萬一打起來怎麽辦？”
崔載之也很著急，立即給中南海打電話詢問。
深夜，王克俊匆忙來到聯誼處招待所，見到蘇靜便鄭重地說：“傅先生對協議條文沒有什麽意見，他今天對軍以上將領已經正式宣布了同共產黨和平解放北平問題的決定。明日，傅部騎4師首先從永定門出城，並將雙方達成的《協議書》的主要內容見報，還要頒布《關於全部守城部隊開出城外聽候改編的通告》。”說著，王克俊把傅作義草擬的通告文稿交給了蘇靜。隨後，他又立即驅車返回中南海……
原來，傅作義為了及時執行雙方達成的十八條協議，在內部做了不少工作，對各種可能發生的情況都作了精心安排和周密準備。就在1月21日這天上午，他在中南海居仁堂親自主持了國民黨“華北剿總”高級將領會議，到會的有副總司令郭宗汾、參謀長李世傑、總參議張濯清、副參謀長梁述哉、政工處長兼秘書長王克俊和蔣係第4兵團司令兼北平防守司令李文、第9兵團司令石覺。
在會上，首先由李世傑概述目前形勢和與中共和談經過，然後由王克俊講述和談的必要性和需要注意的事項，並宣讀了《關於和平解決北平問題的協議書》。
接著，傅作義說：“眼下，我們隻有和平一途可走了。剛才秘書長把協議書念了一遍，這還是個征求意見稿，下麵就請大家提出修改意見。”
會場頓時陷入沉默，沒人表示反對，也沒人表示讚成。
傅作義掃視一下會場，又說：“大家不要有什麽顧慮，對協議有看法盡管說，我們的時間已經不多了。”
片刻之後，梁述哉、郭宗汾、李世傑等先後表示讚同協議，跟著傅總司令走和平道路。有的人還說：時至今日，隻能順從民心民意，按照這個協議解決北平問題。這樣做可以免除文化古都的一場浩劫，使人民百姓生命財產免遭無謂的犧牲和破壞，我們個人也可以避免充當曆史的罪人，這是一條最好的出路。
李文平時態度溫和，多次表示服從傅作義的指揮，但此時卻坐在椅子上像個木樁子，臉色有些發紫，一聲不吱。
石覺經常麵帶殺氣，此時更是板著陰森的麵孔，勉強苦笑著說：“我說不出什麽意見，隻是王克俊的部下有意見。”
“部下？”王克俊笑道：“我一個文職，何來部下？”
“我們部隊的政工處長不都屬你政工處管嗎？他們有意見。”石覺說。
這時，李文開口道：“對，就是你的部下有意見！當降將太對不起領袖蔣委員長了！”
會上出現了兩種截然不同的態度。李文、石覺分明在攤牌，想從中作梗。
又是一陣沉默。
協議剛剛草簽，下麵部隊都不知道，怎麽會有政工處的人不同意呢？看來，兩個兵團司令是不同意和平解決北平問題的，他們在故意找茬。怎麽辦？傅作義沉思著。
良久，傅作義看著牆上的掛鍾說：“開飯的時間到了，大家先吃飯吧，飯後再議。”
在高級將領們紛紛離座向門外走去時，傅作義向王克俊使了個眼色。王克俊心領神會，總司令是讓他去處理這件事。於是，他乘與會者去餐廳吃飯的間隙，立即讓人用電話分別通知師以上部隊的政工處長，在15分鍾內必須趕到中南海政工處集合。
政工處長們準時到齊後，王克俊宣讀了《關於和平解決北平問題的協議書》全文，並征詢他們的意見。絕大多數的人表示讚同，但不出所料，隻有李文、石覺兩個兵團的二位政工處長提出了保留意見。他們深知在目前情況下反對是無用的，因為大勢已定，隻好提出讓他們安全回南京去的請求。
王克俊當即答複說：“不願留下要走，可以。但是有一個條件，就是你們要保證你們的部隊不出事，把工作做好，不傷一人，不放一槍，不毀一物，遵守紀律，圓滿實施協議的規定。我保證請總部司令把你們送走，保證你們的安全。”
那二位政工處長沒有再說什麽，隻是點頭表示同意。
散會後，王克俊隨即向傅作義單獨匯報了剛才召集政工處長們開會的情況。傅作義聽後笑了笑，對王克俊的處理方法表示滿意。
這時，高級將領們都已用完飯，來到居仁堂會議廳繼續開會。石覺、李文還是堅持飯前的意見，並問王克俊：“你的部下不同意怎麽辦？”
王克俊笑道：“所有師以上部隊的政工處長都對協議表示讚同，沒有問題。”說完，他轉身叫衛士要通了李文、石覺兩個兵團政工處長的電話。
李文、石覺不知何意，彼此麵麵相覷，臉上現出很詫異的表情。他倆正要發問，忽見王克俊指著電話鄭重地說：“請二位司令同你們的政工處長通話，你們就可以知道他們同意不同意了！”
李文動了動身子，但沒有站起來去接電話。從王克俊的說話口氣可以看出，情況已經發生了變化，他們的政工處長都同意了十八條協議。
王克俊不緊不慢地講述了午間召集師以上單位政工處長開會的事。
傅作義說：“對嘛，這樣做很好嘛！”
停了一下，傅作義又問：“你們二位司令還有別的意見嗎？”
李文無可奈何地說：“沒有了，同意條文。不過，我是蔣委員長的學生，不能留在這裏執行協議，要帶幾個師、團長飛回南京。”
石覺附和著說：“沒意見，我也要求離北平去南京。”
傅作義當即答道：“可以，可以走，我給你們作保證。但是條件一樣，要把事情辦妥，不出問題。”
李文、石覺點頭稱是。
傅作義說：“還有什麽意見？”他說著環視一下會場，最後站起來說：“如果大家沒有意見，這個協議就算通過了。下午3點，各軍長到此開會，由李世傑傳達協議，下令各部隊認真執行。明天，協議要點見報，頒布起義通告。散會！”
下午3時整，傅作義又在中南海居仁堂召集軍以上將領開會，由李世傑主持並宣布十八條協議。到會的有16軍軍長袁樸、94軍軍長鄭挺鋒、31軍軍長廖慷、92軍軍長黃翔、101軍軍長李士林和重建的104軍軍長安春山、35軍軍長朱大純，以及郭宗汾、梁述哉、李文、石覺等，共計20多人。
