民國5年(1916)春,時任北洋政府參議院參議高增爵在其《為請免陝北道區二十三縣地丁附加稅上陸將軍、呂巡按使呈文》中論說:“北道一區,困憊尤甚,邇因新令附加地丁,知非力所能任,曾經疊電呼籲,懇予呈中央,俯賜豁免。恐下悃尚未必達,謹將實在情形細縷陳之。一、北道區農事受天時之限製也。……一遇亢旱,赤野千裏,寸草不生,人畜渴斃。年年苦旱,歲歲號饑。天時如此,禾稼之收成可見。收成之既征,貢賦之輸將何出此?此籲請免加之理由一也。二、北道區農事受地力之限製也。定、榆、懷、神、府邊牆以外,……黃沙漠漠,地盡不毛,……秋收所獲,僅租貢農人。所得者,黍秸數束,供牲畜食料而已。邊牆以內榆、綏各屬居民稍稠,別無生產,全賴種藝,奈農事既靳於天時,複限於地力;四體雖勤,發展無田……北邊三畝為一坰或曰一尋,僅收三鬥……今一體派捐,不分饒瘠,證諸體恤邊民之意,寧毋柄鑒,此籲請免加之理由二也。三、北道區農事受人事之限製也……同治初元,回亂蔓延,蹂躪十餘年,始就平息。由榆林至西安一千三百裏,人煙斷絕,雞犬不聞,道生荊棘,狼虎為穴。延安一帶受害尤劇,各縣糧刪空列虛名,實無戶口……光緒末造,承平乘三十餘年,川湘魯豫之民承領墾荒,大道兩旁漸成村落,始覺略有生氣。民國肇造,土匪四起,開墾之人逃散回籍,狉榛滿目,又複舊觀……或謂榆、綏數縣人煙稠密,且有毛皮生產,不知毛皮產地遠在蒙套,榆、靖為入口之地,綏、米為經過之區,大商巨賈來自津、漢,於口聯單,免納稅厘,於本地之居民毫無裨益。事實俱在,調查易知。理財宜求實際,為政貴在交通。此籲請免加之理由三也。”
(摘自《米脂縣誌》附錄)