英王亨利三世時期(1216-1272),奉行勒索巨額捐稅、重用法國寵臣、容許教廷榨取英國的政策。1258年初,國王要求各大封建主必須繳納其收入的1/3,作為對意大利戰爭的經費。這一政策引起許多大封建主的不滿,於是他們武裝衝進王宮,要求國王改革。1258年6月,大封建主在牛津開會通過了限製王權的決定,是為《牛津條例》,亨利三世被迫接受。按條例規定,由15名大貴族組成會議,實際執掌國家政權。同時由以上15名大貴族和另外選出的12名大貴族組成“國會”,每年開會三次,討論重大國事。大貴族的專權引起騎士及市民的不滿,其內部亦發生分裂。1262年,國王取消條例,導致國王和貴族開戰。在內戰中,以西門德孟福爾為首的大封建主聯合騎士、市民俘虜了國王,孟福爾成了王國的實際統治者。他不隻依靠大封建主,也依靠騎士和市民。1265年,他召集的國會不但有大封建主,還有每郡的兩名騎士、每個大城市的兩個市民參加,這是英國議會的開端。