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第十六章 實現協調可持續發展的必然選擇——我省大力建設國家循環經濟示範區綜述

　　伏潤之

　　“一年時間有半年不敢開窗戶。”這是過去白銀市居民對城市大氣質量最沉重的記憶。在投入近百億元實施了城市大氣汙染治理、城鄉清潔能源等工程後，2013年，城區空氣優良天數達到334天，比“十五”末增加了157天。

　　發生在白銀市城鄉的變化，僅僅是我省實施《甘肅省循環經濟總體規劃》（以下簡稱《總體規劃》）以來的一個縮影。

　　自2009年12月國務院批複《總體規劃》以來，在全省各級各部門和各方麵的共同努力下，我省循環經濟示範區建設取得了重要的階段性成效，循環型農業、循環型工業體係、循環型服務業和社會體係逐步建立，科技支撐循環經濟發展的能力不斷提升，初步形成較為完善的促進循環經濟發展的政策等保障體係和推進機製。

　　一

　　大力發展循環經濟，是省委、省政府站在新的發展起點上，科學把握發展趨勢、遵循經濟發展規律，搶抓國家重大政策機遇而作出的一項重大決策，是推進全省生態文明建設、促進全麵協調可持續發展的必然選擇。

　　國務院批複我省循環經濟《總體規劃》至今已經4年多了，明年是我省建設國家循環經濟示範區的收官之年，全省循環經濟示範區建設進展如何？

　　省發改委提供的資料顯示，《總體規劃》實施以來，全省經濟社會發展對能源資源依賴程度呈下降趨勢，能源資源利用效率有效提高，生態環境承載力顯著提升，資源環境約束矛盾得到有效緩解。同時，循環經濟在促進我省經濟持續快速協調發展中發揮了重要作用，產業結構單一的現狀得到轉變，形成一批新的經濟增長點，有力地促進了產業結構優化升級，為我省經濟社會實現轉型跨越發展提供了有力支撐。

　　就具體的指標而言，全省資源產出率、能源產出率等14項主要指標達到或超過規劃階段目標，以6.99%的能源消耗增速支撐了11.64%的經濟增長；工業用水重複率、垃圾無害化處理率等7項指標，達到行業或發達地區平均水平。

　　與此同時，循環經濟五大載體建設初具規模，七大基地建設基本實現了規劃預期進度，金昌有色金屬新材料基地、蘭白石油化工冶金有色基地、酒嘉清潔能源冶金新材料基地約完成70%以上的建設任務，平慶煤電化工石油化工基地、天水裝備製造基地、張武定特色農副產品加工基地、甘臨隴生態農牧業基地約完成50%建設任務；金昌、白銀、隴西、華亭、武威黃羊等5個開發區列為國家循環化改造試點示範園區，率先開始循環化改造，其他30個省級以上開發區也分期、分批自主啟動實施循環化改造。

　　科技領域，圍繞循環經濟發展的重點領域和關鍵技術，攻克了一批具有共性的關鍵技術，取得了一批具有較高水平的科技成果，實施科技支撐項目299項，完成關鍵技術研發130項，支撐技術產業化70項，推廣先進適用技術99項。

　　從區域、行業和企業等不同層次，探索出了一批特色發展模式，對全省循環經濟發展起到了很好的引領示範作用。區域發展金昌模式、工業企業白銀公司模式被列為國家循環經濟典型發展模式，在全國推廣。

　　二

　　我省作為傳統的老工業基地，產業構成中有色、冶金、石油化工等原材料產業比重高達60%，“兩高一資”產業特征和產業鏈條短、產品附加值低的情況長期沒有得到有效緩解，急需通過轉型升級和減量化、再利用、資源化的循環改造提高競爭力。

　　可喜的是，我省企業相繼在節能降耗和餘熱餘壓利用、資源綜合利用、有色礦產資源開發利用、“三廢”資源綜合利用等多個層麵取得突破，從而達到產業鏈條由中低端向中高端躍升，在集約利用資源中促進經濟結構升級的目的。一批企業通過內部循環改造，在極大提升資源產出效率的同時，實現了良好的經濟效益。

　　較為典型的是白銀聚銀公司以年產10萬噸TDI產品為核心，配套形成了年產18萬噸DNT、10萬噸氯堿、12萬噸PVC等相關產品生產的循環經濟鏈條。去年，聚銀公司產值20.22億元，占銀光集團公司總產值的34%，正是通過上下遊產業鏈的延伸和循環聯動，聚銀公司提升了經濟效益。

　　從全省來看，以調整產業結構、推進節能降耗、提高資源利用效率和推行清潔生產為重點，初步形成了企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合的循環型工業體係，工業循環經濟發展取得階段性成效，循環型工業體係建設目標基本完成。

　　目前，全省5個工業循環經濟基地進展順利，打造和培育了13條工業循環經濟產業鏈、35個工業循環經濟示範園區、45戶工業循環經濟示範企業，組織實施工業循環經濟重大項目1639項。全省通過認定的資源綜合利用企業共綜合利用各類廢渣3190萬噸、廢氣116萬噸；生產主要資源綜合利用產品包括水泥、牆材、電力、精礦粉和頁岩油等，共實現資源綜合利用產品產值達175億元。

　　有色與精細化工、冶金—資源綜合利用—冶金化工—新材料等5條產業鏈已建成；石油化工—特色精細化工一體化、風光電設備製造業、煤電—建材—綜合利用等6條產業鏈基本建成；煤電化工、風能太陽能和核能等清潔能源利用等5條產業鏈正在建設當中。通過打造產業鏈，促進了有色、鋼鐵、石化等傳統產業的轉型升級，培育了新能源、先進裝備製造等戰略性新興產業，精深加工產品比重不斷提高，產品附加值不斷增加，資源利用效率和廢物綜合利用率顯著提升。

　　三

　　建設資源節約型和環境友好型社會，是發展循環經濟的重要任務和最終目標。去年年底，國務院批複了《甘肅省加快轉型發展建設國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案》。由此，我省循環經濟被提升至社會循環的宏觀層麵，使得經濟係統與自然生態係統良性循環、相互和諧、共同促進。

　　我省圍繞完善再生資源回收利用體係，推進可持續消費，構建節約型政府，循環型社會實踐等方麵構建循環型社會體係，從發展循環型服務業到構建靜脈產業，從推進可持續消費到建設節約型政府，都取得了顯著成績。

　　一方麵，立足我省自然條件和農業發展現狀，充分發揮特色農產品資源優勢，通過對傳統農業生產單向式流程經濟模式改造，以節約型農業和農業農村廢棄物利用為重點，構建農業循環經濟產業體係。基本形成了3條農業循環經濟產業鏈，探索出了4個具有典型地域特色的農業循環經濟發展模式。

　　另一方麵，循環型社會實踐活動全麵開展。全省已建成投入使用城鎮生活汙水處理設施項目53項，日處理汙水能力157.05萬噸；在建汙水處理項目56項，日處理汙水能力43.08萬噸。已建成城鎮生活垃圾衛生填埋場項目77項，日處理垃圾能力8030.6噸；在建城鎮生活垃圾衛生填埋場項目48項，日處理垃圾能力4154噸。城市生活汙水再生利用率3.2%，城市生活垃圾無害化處理率51.63%，醫療垃圾實現全部回收和集中無害化處理。公共機構節能工作走上法製化、規範化軌道。

　　通過不懈努力，我省三大循環經濟體係已經基本形成，以減量化優先為主要特征的循環型農業、以資源化和再利用為主要特征的循環型工業體係基本形成，以再生資源回收利用和生活廢棄物處理為重點的循環型社會體係建設正在穩步推進。

　　無疑，循環經濟的全力推進，對全省經濟社會轉型跨越發展起到了積極的推動作用，也為資源型省份轉變發展方式提供了新經驗、開辟了新途徑。

　　一個城市，必然要有對一個人的靈魂深度安撫的事物。這是一個人神魂的依靠。蘭州穿城而過的黃河，是深深纏繞和撫愛我的事物，寄寓我神魂的事物。蘭州生活三十年，黃河從來沒有疏離過對我的這種愛撫，我也沒有疏離過對她的精神皈依。我的神魂因此安然而得到慰藉。