創新與發展：2014年江西省信息中心調研課題匯編

第一節 江西省經濟監測預警係統概述

　　（一）平台作用及意義

　　1.經濟監測預警係統是做好經濟運行調節工作的基礎。該係統能對經濟形勢、經濟環境、經濟要素、運行態勢作較為準確的把握，是經濟運行調節的預見性、針對性、有效性的基礎。加強經濟運行監測預警工作，就是要提高經濟監測預警的前瞻性、及時性、科學性，為各級政府部門和領導決策提供及時、準確、可靠的信息，為各級政府部門和領導宏觀決策、宏觀調控提供智力支持和服務。

　　2.經濟監測預警係統是研究製定規劃、發展戰略的重要工具。合理運用該工具對經濟數據進行分析不但可以回顧過往經濟建設中的優點與不足，更重要的是為製定未來經濟發展戰略提供參考，在政策模擬等許多方麵發揮重要的作用。它是政府製定方針政策，編製和檢查計劃，調整經濟結構的重要依據。

　　3.建設經濟監測預警係統是提高各級政府部門決策能力的需要。項目建設將利用現代信息技術手段對全省宏觀經濟監測預測所涉及到的數據、信息資源、方法、研究成果進行集中管理和展示，這將有助於發改委及有關廳局及時了解全省經濟以及各區域層麵的發展趨勢和潛在風險，有針對性地提出解決方案，以提高決策的有效性。有助於省委和省政府準確、全麵、及時把握經濟運行狀態以及發生的新問題、新特點，為科學決策提供有力支撐。

　　4.宏觀經濟監測預警係統具備良好的內、外部環境和網絡運行基礎。目前，全國許多省（市、自治區）發改部門都建立了集宏觀經濟數據采集、分析、監測和預測為一體的宏觀經濟監測預警係統、經濟運行監測預測與決策支持係統，實現了對經濟運行數據和信息的及時、快速和準確的監測，以及科學分析、預測和預警功能。我省已建成了較為完備的省電子政務網、跨部門業務支撐係統，搭建起安全、高效、暢通的網絡通道，建立並積累了相對完備的國民經濟統計指標數據庫，為開發宏觀經濟監測預警係統提供了較好的基礎。

　　（二）平台建設的總體目標

　　依托省電子政務外網，充分利用現代信息技術，構建橫向聯結省直相關部門、縱向聯結省市縣發展改革係統的業務平台，有效整合已有資源，匯聚各類經濟運行數據，形成集經濟運行調查、監測預警、預測分析、區域經濟分析、重大領域和行業分析、政策模擬等功能為一體的經濟監測預警係統。及時共享經濟運行數據，實現數據報送的製度化、網絡化和常態化，為經濟形勢分析、科學決策提供有力支撐。

　　（三）平台建設的主體需求

　　1.平台建設作用。國際金融危機以來，我省在應對危機中取得了可喜的成績，但麵臨的不穩定不確定因素仍然較多，國內外形勢仍然複雜。總的來講，我省經濟平穩運行的壓力和宏觀調控的難度都在加大。在複雜多變的形勢下，加強全省經濟運行監測，建立宏觀經濟數據庫，及時、快捷、如實地掌握第一手經濟運行信息，對於省委、省政府科學判斷全省經濟形勢，促進全省經濟平穩較快發展，具有重要意義：一是有利於更好發揮省發改委宏觀經濟綜合管理部門的牽頭作用；二是有利於進一步做好經濟形勢分析工作；三是有利於企業表達需求和了解宏觀經濟形勢；四是有利提高政府公共管理和公共服務手段的現代化水平。為統攬我省經濟發展全局，及時了解全省經濟運行基本情況及問題，提高政府科學決策水平，增強政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力，按照中辦發[2002]17號文件關於啟動和加快建設宏觀經濟管理等政府部門重點業務係統的要求，充分發揮綜合經濟管理部門在全省宏觀經濟決策的參謀助手作用，有必要由綜合經濟管理部門牽頭，梳理經濟監測及預警的具體需求，整合已有的全省經濟運行調查係統和省政府決策支持綜合服務係統，建立全省經濟監測預警係統及宏觀經濟數據庫。

　　2.平台主要功能。該係統將為省委、省政府、省發改委等省直相關部門、市縣（區）發改委以及行業、企業提供狀態監測、風險預警、數據整合、決策模擬及信息安全等服務。一是狀態監測。借助指標數據、動態圖表以及實時信息對經濟運行狀態進行及時跟蹤監測，以便及時掌握經濟形勢，準確判斷經濟運行狀態。二是風險預警。運用數據庫形成的數據資源，以現代經濟周期理論和景氣分析方法為依據，利用經濟運行增長過程中的循環波動規律，描述宏觀經濟發展的趨勢和所處狀態，盡早發現經濟運行風險，提高宏觀調控政策的前瞻性、科學性和有效性。三是數據整合。整合經濟調查數據庫和省政府決策支持綜合服務係統數據庫，科學設計，專業開發，建成經濟運行調查數據庫、經濟運行共享綜合數據庫、部門經濟運行指標預估數據庫三大數據庫。四是決策模擬。宏觀經濟政策模擬係統將通過運用宏觀經濟計量模型研究模擬宏觀經濟政策變化對經濟增長的影響，評價分析重要經濟政策的效果。五是信息安全。通過參照國家對信息網絡的安全保密相關規定，確定安全保密設計原則，從提交數據的安全性、數據庫操作的安全性、重要信息加密處理、服務器係統防攻擊性和互聯網安全五個方麵保證係統及數據的安全保密。同時，建設存儲備份係統，實現實時備份。一旦出現數據丟失或係統故障，數據可以完整地恢複到數據庫中，確保數據庫的安全。