當前高校穩定形勢分析研究

第二節 當前高校維穩工作中所存在的問題

　　高校能夠形成一種良好的秩序則是其公共安全性高的重要表現，它以為國家培養各行各業的人才，推動社會的進步為教育目的。安全的高校環境是其能夠順利開展教育科研活動的基本條件，也是其能夠抵禦來自外界社會的各種危險的重要保障。新時期構建維護高校穩定機製是極其有必要的。維穩應成為當前高校工作的重點，然而部分高校對其維穩工作的認識並不充分，學校保衛力量薄弱，落實維穩工作不到位，存在一些亟待解決的問題。

　　第一，情報信息收集不足。部分高校領導人忽視了信息對高校維穩工作的重要性，常常因為信息缺乏而使維穩工作陷入了困境。即使部分高校做了一些信息收集工作，但因其信息收集方法比較落後，所收集來的信息內容過於單一，往往不能適應當前維穩工作的需要。同時，由於缺乏一些專業的信息分析人員，對所收集的信息缺乏深入的研究，使得收集的信息也並未發揮真正的實際作用。國家行政學院的一份以“大學生危機管理現狀的調查”為主題的調查報告顯示：近70%的高校缺乏有效的信息收集渠道，並且沒有正確處理好與媒體的關係。王克華：《高校突發事件成因及預警機製研究》，碩士學位論文，2012年6月。

　　第二，預警能力不足。當前社會環境比較複雜，在高校維穩工作中出現了許多新問題，高校管理者要意識到這種複雜的局麵，提高預警能力，運用科學的理論和方法，把握危害高校穩定問題發展的規律，對其發展的趨勢和可能引發的連鎖危害反應進行預測，並采取多種趨利避害的切實措施，盡量減少和避免新風險所造成的損失。然而，當前高校的預警工作存在明顯缺陷，危機預警機製及應急計劃的科學性不夠，預測結果不夠科學與精準，難以使人信服，並未達到預警目的。當前我國高校重視事後處理，而對事前的預防準備、監測預警等綜合性和基礎性保障性工作則重視不夠，這種重事後處理、輕事前預防的機製使高校喪失了將突發事件控製在萌芽狀態的時機。韋慶辛：《中美高校應急管理體係比較研究》，《中國公共安全》，2010年第2期。

　　第三，矛盾排查化解能力不足。排查化解高校內部矛盾對維護高校穩定至關重要。然而當前部分高校忽視了排查化解機製的作用，排查方案不完善，沒有全麵考慮到可能引發矛盾的因素；排查過程中不夠仔細，忽視了許多隱性問題；同時，排查方法也比較落後，不能從源頭上排查和化解矛盾。高校缺乏處理學生心理健康問題和化解心理危機的專業機構與人員。在國外，每1000名大學生就有一名專職心理輔導員，而在國內，每5000名大學生一名心理輔導員的水平都沒有達到。全國1000多所大專院校，隻有30%建立了心理谘詢機構，遠遠落後於國外。中國行政管理學會課題組：《高校應急管理機製建設研究報告》，《中國行政管理》，2006年第10期。

　　第四，應急能力不足。當前高校突發事件呈現增長趨勢，這也就要求高校必須具備一套能夠完善處理突發事件的應急係統。然而有些高校在處理突發事件時手足無措，缺乏專業的處理突發事件的隊伍；各部門分工不明確並且相互推卸責任。部分高校缺乏良好的內部管理環境，一些部門屬性不甚清晰且使命意識趨於淡漠，出現隨意性的“人事變遷”與權責不清、責任不明的現象。當前我國許多高校在處理突發事件時缺乏應急計劃。調查研究表明，事先做好應急計劃，在處理突發事件所花費的時間為8周半，而我國許多高校缺乏相應的應急計劃，處理突發事件所花費的時間則為平均時間的2.5倍，這就使得高校在突發事件中損失巨大。眭衣凡：《大學的內部管理與管理理性》，《高校教育管理》，2012年第1期。