當前高校穩定形勢分析研究

第四節 新時期維護高校穩定工作的指導原則

　　（一）新時期維護高校穩定工作的指導思想

　　在當前全麵深化改革、構建社會主義和諧社會、實現中華民族偉大複興的中國夢的重大曆史時期，維護高校穩定必須堅持將鄧小平理論、“三個代表”重要思想和以人為本，全麵、協調、可持續的科學發展觀作為指導思想。

　　鄧小平同誌關於穩定的思想內容豐富、含義深刻，指出穩定不僅包括政治穩定、政局穩定和社會穩定，還特別強調了思想穩定，對新時期高校的安全穩定工作和高等教育事業的健康發展也具有重要的指導作用。

　　“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是我國進行社會主義現代化建設，構建社會主義和諧社會的根本指導，因此也是維護高校穩定工作的指導思想。

　　科學發展觀是我們黨在研究新情況、分析新矛盾的基礎上而提出的重大理論，體現了我們黨對經濟社會發展規律的認識和把握，是我國改革開放三十多年來的經驗總結，也是對改革、發展、穩定三者內在關係探索的最新成果。科學發展觀深刻揭示了我國經濟社會發展的客觀規律，充分體現了全麵建成小康社會的內在要求，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展，是“三個代表”重要思想的貫徹與體現，是統領我國經濟社會發展全局的指導思想和原則。以人為本，全麵、協調、可持續的科學發展觀指明了當前維護高校穩定工作的理念、主體和根本要求，是我們必須堅持的指導思想。

　　（二）新時期維護高校穩定工作的指導原則

　　在新時期，要做好維護高校的穩定工作，就必須充分動員各種社會團體和個人的力量，調動一切有利於高校穩定的因素，統籌協調，多措並舉，深入貫徹落實各項方針、政策。新時期在維護高校穩定工作中，必須堅持以下指導原則：

　　1.認清形勢，提高認識

　　隨著高等教育改革的不斷推進，高校發展麵臨著機遇與挑戰並存的局麵。一方麵高校辦學規模日益擴大，招生人數大幅增加；另一方麵也隨之產生了一些諸如師資力量匱乏、硬件設施不足等新問題，加上社會改革步入深水區，社會矛盾比較尖銳，影響高校穩定的不安定因素大量存在，嚴重影響著高校正常的教學秩序，威脅著高校良好的穩定形勢。各級黨政領導和高校領導必須拋棄錯誤的認識，既不能過分樂觀，也不能過分悲觀，對高校穩定必須予以高度重視，清醒地認識到目前高校麵臨的威脅不僅形式多樣而且各因素交織、複雜多變，穩定形勢依然十分嚴峻。在認清形勢的前提下，各級管理者還要堅持解放思想、與時俱進，不斷提高認識水平，努力使自己的認識跟得上社會發展的步伐。

　　2.依靠法治，化解矛盾

　　中國共產黨十八屆三中全會做出的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》明確指出：“堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。”《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》，《人民日報》，2013年11月16日。社會管理必須走法治化之路，敢於並善於運用法治思維、依靠法治方式來化解矛盾糾紛，是我們黨在新時期、新形勢下對實施依法治國基本方略提出的新思路和新要求，也是建設社會主義法治國家、確保社會長治久安的必要前提。因此，我們認為，在維護高校穩定過程中，麵對一些影響高校穩定的矛盾和糾紛，各級管理者應該主動拋棄那種“權力維穩”“高壓維穩”“人民幣維穩”等過於簡單化、絕對化的矛盾化解方式，積極學習相關法律法規，自覺樹立運用法治思維、依靠法治化解矛盾的原則，讓維穩法治化，讓糾紛處理方式多元化，促使矛盾處理方式回到“行政的歸行政，司法的歸司法”這一正常軌道上來，以不斷提高化解矛盾、維護穩定的能力和水平，避免高校維穩陷入惡性循環的困境。

　　3.完善製度，狠抓落實

　　針對目前高校麵臨的諸多不穩定因素，國家教育部門和高校應積極建立健全相關規章製度。同時，也必須結合自身實際，不斷探索新型教育管理模式，創新教育管理方法。在製度完善的同時，還必須突出強調貫徹執行力度，各級管理者要堅持用製度管事、管人，以高度的自覺性和責任心，深入貫徹落實各項規章製度，引導廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

　　4.明確分工，強化責任

　　高校領導不僅要高度重視，而且還要按照“誰主管、誰負責”的原則，尤傳明：《維護高校穩定的思考與對策》，《學習月刊》，2013年第22期。建立校黨委書記負總責，各部門、各學院領導抓落實的分工明確的工作責任體製。對穩定工作責任體製，要通過簽訂責任書的形式明確任務，以形成多層次、多形式，分工明確、職責清晰的高校穩定工作網絡；同時要確定嚴格的考核標準，將具體的責任落實到分管領導以及具體的責任人。組織和依靠廣大人民群眾，充分發揮學生幹部、學生黨組織和學校社團等的引領帶動作用，綜合運用政治、經濟、科技、文化教育和法治等多種手段，加強協調配合，把不安定因素消滅在萌芽狀態，解決在基層，解決在校內，共同維護好高校的和諧穩定。

　　5.預防為主，防治結合

　　所謂“居安思危，思則有備，有備無患”，凡事預則立，不預則廢。在新時期，鑒於高校突發公共事件容易牽一發而動全身，引起連鎖反應，有效應對高校突發公共事件，維護高校穩定，最好的辦法莫過於抓好預防，努力將威脅高校穩定的不安定因素扼殺在搖籃之中。為此，各級管理者必須牢固樹立預防為主、防治結合的管理理念，積極開展多種形式的教育活動，努力提升廣大師生的思想認識水平，有效增強廣大師生的政治意識、法製觀念。此外，高校必須未雨綢繆、居安思危，製定切實有效的應急預案，以確保一旦發生不穩定事件能夠及時有效地予以解決，避免矛盾衝突惡化升級，進而誘導更大的不安定。為此，高校要堅持“技防”和“人防”並重，有效構築綜合治理防線，為學生健康成長創造良好的校園環境。

　　6.抓好新媒介，加強宣傳教育

　　在新時期，網絡作為新媒介，盡管是一把雙刃劍，但隻要我們利用好了，就可以趨利避害，充分發揮其覆蓋麵廣、影響程度深等其他宣傳媒介所無法企及的巨大優勢。此外，由於大學生網民數量和上網時長大幅增加，也要求我們必須抓好網絡這一新媒介陣地建設。通過在網絡上積極宣傳黨的一些新思想、新觀點、新論斷，宣傳一些先進人物（如：見義勇為者、優秀創業青年等）事跡，可以有效引導學生樹立健康向上、積極樂觀的人生觀，進而有利於起到維護高校穩定的作用。

　　§§第二章 新中國成立以來中國共產黨關於高校穩定的探索