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> 第一節 經濟複興的路徑選擇
第一節 經濟複興的路徑選擇
我希望，我們今天開始的並積極努力地實施的這一切，到那時能夠實現，並帶來實際成效，讓每個公民都能通過自己的口袋切實感受到甜頭。希望我們的人民感覺更安全、生活更幸福、更富有，每時每刻為自己的祖國而感到驕傲。
——普京
俄羅斯一些媒體常用BBII來代表普京，這是因為普京的俄語全名叫弗拉基米爾，弗拉基米羅維奇·普京（ВладимирВладимировичПутин），ВВП是普京的名字、父稱和姓的頭一個字母，剛好是俄語的“國內生產總值”（валоваявнутренняяпродукция）的縮寫。在許多俄羅斯人看來，這也許是天意，該俄羅斯人複興經濟了。
普京入主克裏姆林宮後，把複興經濟作為重中之重，提出了強國富民的戰略目標。而複興經濟，俄羅斯就必須對所處的現實有清醒的認識和對未來發展方向的把握。
一、認清形勢，摸透家底
（一）嚴峻的經濟形勢
普京執政之初，麵臨的經濟形勢異常嚴峻。蘇聯解體後，急風暴雨式的激進的經濟改革推進了俄羅斯社會急速的經濟轉型，旨在實現經濟市場化的經濟改革，具有改天換地的性質，對迅速打破計劃經濟體製，建立市場經濟的基本框架功不可沒。然而，先是蓋達爾的“休克療法”，繼而是丘拜斯主導的私有化，再加上其他激進政策的種種失誤，俄羅斯經濟在整個葉利欽時代連年衰退，危機頻頻，至1998年金融風暴爆發，俄羅斯經濟幾乎全麵崩潰。當葉利欽把振興俄羅斯的接力棒交到普京手上時，盡管俄羅斯經濟開始複蘇，但仍然困難重重，主要表現在：
1．經濟長期衰退，綜合國力下降
1992年全麵放開物價後，各種主要商品價格像脫韁的野馬，一路飆升，成倍成倍往上翻，盧布迅速貶值，通貨惡性膨脹。1992年，通貨膨脹率高達2508.8%，1993年也達到840.1%，1994年為204.7%，1995年為131.3%，1996年為21.8%，1997年為11.1%，1998年為10%。與惡性通貨膨脹相伴的是生產急劇萎縮，據統計，1990-1998年，除1997年外，俄羅斯國內生產總值增長速度幾乎連續七年負增長，1992年負增長高達14.5%，1994年是負12.7%。整個20世紀90年代，俄羅斯的經濟總量減少50%，1998年，俄羅斯的國內生產總值隻有1989年的50%。俄羅斯政府債台高築，外債一度高達2250億美元，相當於俄羅斯GDP的50%。生產力急劇萎縮，綜合國力直線下降，1998年俄羅斯的經濟總量下降到世界的第16位，不僅落後於西歐的西班牙、荷蘭，甚至被巴西、印度等發展中國家超過。
2．老百姓生活水平大幅度下降，貧富兩極分化，貧窮成為嚴重的社會問題
在整個20世紀90年代，盡管俄羅斯人的工資名義上也在提升，但遠遠趕不上物價上揚的水平，因此，大多數俄羅斯人生活水平不斷下降，貧富分化嚴重。俄羅斯著名曆史學家和政治學家羅伊，麥德維傑夫認為，在葉利欽當政的八年時間裏，俄羅斯人大部分國民的生活水平各項指標下降了40%～50%。按俄羅斯列瓦德研究中心的統計，1998年，俄羅斯貧困人口占全國總人口的48%，其中最貧困人口占全國總人口的16%。1999年，這兩項指標分別為49%和19%。隨著工業生產的萎縮和經濟結構的調整，失業人數增加，1999年，全國失業人數幾乎高達1000萬。
俄羅斯急劇的經濟改革，特別是無償占有國有資產的私有化，使一些人一夜暴富。隨著經濟連年衰退，俄羅斯社會貧富分化嚴重，收入對比懸殊，俄羅斯社會10%的高收入階層與10%的最低收入階層的收入相差約111倍。普京承認，如果將俄羅斯比作一個家庭的話，俄羅斯的日子並不好過，社會中許多人在艱難度日，勉強糊口。因此，普京在與法國作家馬克，阿爾泰的談話中認為，俄羅斯社會麵臨的兩個最大難題，其中一個就是貧窮。另外，由於俄羅斯規模浩大的私有化造成國有資產大量流失，腐敗叢生，社會否定私有化的呼聲甚高，有人甚至要求剝奪剝奪者。由於國力衰落，經濟更為依賴能源和原材料工業，造成經濟結構更加畸形，對經濟結構的調整和優化任重道遠。
（二）清醒的思想認識
對俄羅斯麵臨的嚴峻的經濟形勢，普京有著清醒的認識。他在上台伊始發表的綱領性文章《千年之交的俄羅斯》中明確指出：
俄羅斯正在經曆很多世紀以來最艱難的曆史時期。在最近的200～300年中它第一次麵臨著淪為世界第二流，甚至第三流的國家的現實危險。
我們的國家今天已不屬於現代世界中經濟和社會發展水平最高的國家之列，這是第一。我國現在麵臨著嚴重的經濟和社會問題，這是第二。在20世紀90年代，俄羅斯的國內生產總值幾乎下降了一半，僅相當於美國的10%，中國的20%。在1998年的危機之後，人均國內生產總值降低到3500美元左右。這大約隻是“七國集團”的平均指標的20%。
在改革的這些年來，居民的實際貨幣收入和生活水平不斷下降，尤其是由於1998年8月的經濟危機，下降特別明顯。今年要將居民的生活水平恢複到危機前的水平還做不到。按照聯合國的方法統計，現在俄羅斯人的貨幣總收入還不到美國人收入的10%。還有一些確定民族生活質量的關鍵指標，如人們的健康狀況和平均壽命等，都每況愈下。
不能不看到，在俄羅斯，任何可能導致人民生活條件進一步惡化的改革、措施實際上無法再推行。正如俗話所說，在這方麵我們已經到了登峰造極的地步。國內的貧困已經達到特別大的規模，如果說在1998年年初世界人均年收入約為5000美元，而俄羅斯隻有2200美元，相差一半多；8月的金融危機以後，這一指標更低了。在國內生產總值中，工資所占的比例在改革的這些年已經從50%下降到30%。
普京認真分析了俄羅斯經濟長期處於危機狀態的原因，認為造成目前經濟困難、經濟形勢惡化的社會狀況有兩方麵的重要原因，一方麵是蘇聯模式的慣性，另一方麵是改革中的政策失誤和錯誤。普京指出：
現在國家的困難的經濟狀況和社會狀況在很大程度上是在為蘇聯模式的經濟遺產支付代價。在改革之初，我們沒有任何別的經濟，不得不把市場機製輸入到基礎完全不同的係統中，輸入到具有龐大的和變了形的結構的係統中，這也不能不影響到改革的進程。我們不得不為蘇聯經濟體製所固有的過分依賴原料工業和國防工業的發展，而損害了日用消費品生產和服務行業的發展而付出代價；為不夠重視現代經濟中的信息、電子、通訊等關鍵行業付出代價；為不允許商品生產者競爭，從而妨礙了科技進步，使俄羅斯經濟在世界市場上沒有競爭力而付出代價；為限製甚至壓製企業和個人的創造性和進取精神而付出代價。今天我們在咽下這幾十年的苦果，不僅是物質上的苦果，而且是精神上的苦果。無疑，複興國家的有些代價並非不可避免。它們是我們自己失誤和錯誤的結果，是我們自己經驗不夠的結果。要避免俄羅斯社會所遇到的主要問題是不可能的，市場經濟和民主化的道路對於所有90年代才走上這條道路的國家來說，都是不容易的。所有這些國家大概都要經曆相同的困難，盡管不同國家困難的程度不一樣。
二、振興經濟的基本思路
對於俄羅斯未來發展的方向和道路，普京在認真總結曆史經驗的基礎上，進行認真而清醒的規劃。總的說來，普京振興俄羅斯的基本思路是：
（一）必須走自己的振興之路
俄羅斯既不能回到蘇聯時代的計劃經濟體製，又不能照抄照搬西方經濟模式進行激進改革。因為開曆史倒車，回到蘇聯模式的計劃經濟體製隻有死路一條：
在20世紀的近3/4的時間裏，俄羅斯都生活在實現共產主義學說的旗幟下。看不見，甚至否定那個時期毋庸置疑的成績是錯誤的，但認識不到社會和人民在這一社會試驗中付出的巨大代價錯誤就更大了。主要是蘇維埃政權並沒有使國家繁榮、社會昌盛、人民自由；而且，把經濟意識形態化導致我們的國家一直落後於發達國家。無論承認這一點是多麽痛苦，但是我們將近70年都在走一條偏離了文明的康莊大道的絕路。
既然蘇聯模式的計劃經濟偏離了人類發展的康莊大道，走進了死胡同；而葉利欽時代脫離本國國情的照搬照抄西方模式的激進改革，讓社會付出了慘重代價，那麽俄羅斯應當走自己的改革之路是順理成章的理性選擇。普京指出：
20世紀90年代的經驗雄辯地證明，真正成功地複興我們的祖國而不付出過大的代價，把外國課本上抽象的模式和公式簡單地移植到俄羅斯土壤中是不行的，機械地照搬別國的經驗是不可能成功的。每個國家，包括俄羅斯，都必須尋找自己的複興之路。我們在這方麵暫時還不成功，隻是最近一兩年我們才開始摸索到自己的道路、自己的改革模式。隻有我們善於將市場經濟和民主的普遍原則與俄羅斯的現實有機地結合起來，我們才能希望一個光明的未來。
（二）基本模式：市場經濟
國家調控
俄羅斯經濟發展的基本模式是社會市場經濟或叫可控市場經濟，即市場經濟
國家調控，其基本特征是：(1)強調市場機製作用和自由競爭；(2)保持國家對經濟的有效幹預，強調國家確保市場秩序，為市場經濟的有效運轉創造條件；(3)重視社會公平和社會保障。
（三）實行漸進式的改革戰略
俄羅斯被政治和社會經濟動蕩、劇變和激進改革折騰得精疲力竭，隻有幻想家或者對俄羅斯對人民極端冷漠、無動於衷的政治力量才會呼籲再進行一次革命。無論是在什麽樣的口號下，共產主義的也好，民族愛國主義的或激進自由主義的也好，再發生一次突變，國家和人民都無法承受了。民族的忍受力，還有它的生存能力，以及它的創造能力，都處於枯竭的邊緣。社2006年6月14日普京在列寧格勒州科爾匹諾市管道製造廠開丁典禮上留言會簡直就要崩潰了，從經濟上、政治上、精神上和道德上崩潰。
普京強調：
負責任的社會政治力量應當向人民提出複興和繁榮俄羅斯的戰略，這種戰略以市場改革和民主改革過程中所創造的一切好東西為依托，采用漸進的、逐步的和審慎的方法來實施，要在政治穩定和俄羅斯人民的各個階層、各個團體的生活條件不再惡化下來實施。這是來自於國家現在所處的形勢的毋庸置疑的要求。
針對葉利欽時代的改革失誤，普京提出了要在堅持經濟市場化指向的前提下，加強國家對宏觀經濟的調控，注重社會政策，繼續實行漸進式改革。隨著普京的第一個總統任期的結束，普京的經濟改革的思路越來越清晰，其要點在於：經濟改革的目標指向是建立有秩序的市場經濟或者叫社會市場經濟；經濟改革的方式是漸進式改革；改革指導原則是從俄羅斯現實出發，對外國改革的經驗、理論和模式，反對原封不動地照搬，應以務實精神采取兼收並蓄，以解決問題為目的，不以任何主義為要旨。普京經濟改革的模式是：市場經濟
民主原則
俄羅斯現實，用普京的話說，就是把市場經濟和民主原則與俄羅斯的現實有機地結合起來。
（四）注重經濟發展速度
蘇聯和俄羅斯經濟發展的教訓和麵臨淪為二三流國家的現實威脅也使普京對俄羅斯的發展充滿緊迫感。他把發展速度提高到了政治高度，指出達到應有的增長速度不僅僅是經濟問題，這也是一個政治問題，“因為俄羅斯沒有時間晃晃悠悠了”。普京認為，俄羅斯的經濟增長每年最少要達到5%，他說，如果我們不超過這個水平，我們在國際舞台上的經濟競爭中就要落後做尾巴，不隻是做尾巴，而且要落伍。因此，應當保證較高的發展速度，我們非常希望達到7%或8%水平，最好是達到10%的水平。普京在2003年的國情谘文中，更是明確指出在2010年爭取經濟總量翻一番的任務。
——普京
俄羅斯一些媒體常用BBII來代表普京，這是因為普京的俄語全名叫弗拉基米爾，弗拉基米羅維奇·普京（ВладимирВладимировичПутин），ВВП是普京的名字、父稱和姓的頭一個字母，剛好是俄語的“國內生產總值”（валоваявнутренняяпродукция）的縮寫。在許多俄羅斯人看來，這也許是天意，該俄羅斯人複興經濟了。
普京入主克裏姆林宮後，把複興經濟作為重中之重，提出了強國富民的戰略目標。而複興經濟，俄羅斯就必須對所處的現實有清醒的認識和對未來發展方向的把握。
一、認清形勢，摸透家底
（一）嚴峻的經濟形勢
普京執政之初，麵臨的經濟形勢異常嚴峻。蘇聯解體後，急風暴雨式的激進的經濟改革推進了俄羅斯社會急速的經濟轉型，旨在實現經濟市場化的經濟改革，具有改天換地的性質，對迅速打破計劃經濟體製，建立市場經濟的基本框架功不可沒。然而，先是蓋達爾的“休克療法”，繼而是丘拜斯主導的私有化，再加上其他激進政策的種種失誤，俄羅斯經濟在整個葉利欽時代連年衰退，危機頻頻，至1998年金融風暴爆發，俄羅斯經濟幾乎全麵崩潰。當葉利欽把振興俄羅斯的接力棒交到普京手上時，盡管俄羅斯經濟開始複蘇，但仍然困難重重，主要表現在：
1．經濟長期衰退，綜合國力下降
1992年全麵放開物價後，各種主要商品價格像脫韁的野馬，一路飆升，成倍成倍往上翻，盧布迅速貶值，通貨惡性膨脹。1992年，通貨膨脹率高達2508.8%，1993年也達到840.1%，1994年為204.7%，1995年為131.3%，1996年為21.8%，1997年為11.1%，1998年為10%。與惡性通貨膨脹相伴的是生產急劇萎縮，據統計，1990-1998年，除1997年外，俄羅斯國內生產總值增長速度幾乎連續七年負增長，1992年負增長高達14.5%，1994年是負12.7%。整個20世紀90年代，俄羅斯的經濟總量減少50%，1998年，俄羅斯的國內生產總值隻有1989年的50%。俄羅斯政府債台高築，外債一度高達2250億美元，相當於俄羅斯GDP的50%。生產力急劇萎縮，綜合國力直線下降，1998年俄羅斯的經濟總量下降到世界的第16位，不僅落後於西歐的西班牙、荷蘭，甚至被巴西、印度等發展中國家超過。
2．老百姓生活水平大幅度下降，貧富兩極分化，貧窮成為嚴重的社會問題
在整個20世紀90年代，盡管俄羅斯人的工資名義上也在提升，但遠遠趕不上物價上揚的水平，因此，大多數俄羅斯人生活水平不斷下降，貧富分化嚴重。俄羅斯著名曆史學家和政治學家羅伊，麥德維傑夫認為，在葉利欽當政的八年時間裏，俄羅斯人大部分國民的生活水平各項指標下降了40%～50%。按俄羅斯列瓦德研究中心的統計，1998年，俄羅斯貧困人口占全國總人口的48%，其中最貧困人口占全國總人口的16%。1999年，這兩項指標分別為49%和19%。隨著工業生產的萎縮和經濟結構的調整，失業人數增加，1999年，全國失業人數幾乎高達1000萬。
俄羅斯急劇的經濟改革，特別是無償占有國有資產的私有化，使一些人一夜暴富。隨著經濟連年衰退，俄羅斯社會貧富分化嚴重，收入對比懸殊，俄羅斯社會10%的高收入階層與10%的最低收入階層的收入相差約111倍。普京承認，如果將俄羅斯比作一個家庭的話，俄羅斯的日子並不好過，社會中許多人在艱難度日，勉強糊口。因此，普京在與法國作家馬克，阿爾泰的談話中認為，俄羅斯社會麵臨的兩個最大難題，其中一個就是貧窮。另外，由於俄羅斯規模浩大的私有化造成國有資產大量流失，腐敗叢生，社會否定私有化的呼聲甚高，有人甚至要求剝奪剝奪者。由於國力衰落，經濟更為依賴能源和原材料工業，造成經濟結構更加畸形，對經濟結構的調整和優化任重道遠。
（二）清醒的思想認識
對俄羅斯麵臨的嚴峻的經濟形勢，普京有著清醒的認識。他在上台伊始發表的綱領性文章《千年之交的俄羅斯》中明確指出：
俄羅斯正在經曆很多世紀以來最艱難的曆史時期。在最近的200～300年中它第一次麵臨著淪為世界第二流，甚至第三流的國家的現實危險。
我們的國家今天已不屬於現代世界中經濟和社會發展水平最高的國家之列，這是第一。我國現在麵臨著嚴重的經濟和社會問題，這是第二。在20世紀90年代，俄羅斯的國內生產總值幾乎下降了一半，僅相當於美國的10%，中國的20%。在1998年的危機之後，人均國內生產總值降低到3500美元左右。這大約隻是“七國集團”的平均指標的20%。
在改革的這些年來，居民的實際貨幣收入和生活水平不斷下降，尤其是由於1998年8月的經濟危機，下降特別明顯。今年要將居民的生活水平恢複到危機前的水平還做不到。按照聯合國的方法統計，現在俄羅斯人的貨幣總收入還不到美國人收入的10%。還有一些確定民族生活質量的關鍵指標，如人們的健康狀況和平均壽命等，都每況愈下。
不能不看到，在俄羅斯，任何可能導致人民生活條件進一步惡化的改革、措施實際上無法再推行。正如俗話所說，在這方麵我們已經到了登峰造極的地步。國內的貧困已經達到特別大的規模，如果說在1998年年初世界人均年收入約為5000美元，而俄羅斯隻有2200美元，相差一半多；8月的金融危機以後，這一指標更低了。在國內生產總值中，工資所占的比例在改革的這些年已經從50%下降到30%。
普京認真分析了俄羅斯經濟長期處於危機狀態的原因，認為造成目前經濟困難、經濟形勢惡化的社會狀況有兩方麵的重要原因，一方麵是蘇聯模式的慣性，另一方麵是改革中的政策失誤和錯誤。普京指出：
現在國家的困難的經濟狀況和社會狀況在很大程度上是在為蘇聯模式的經濟遺產支付代價。在改革之初，我們沒有任何別的經濟，不得不把市場機製輸入到基礎完全不同的係統中，輸入到具有龐大的和變了形的結構的係統中，這也不能不影響到改革的進程。我們不得不為蘇聯經濟體製所固有的過分依賴原料工業和國防工業的發展，而損害了日用消費品生產和服務行業的發展而付出代價；為不夠重視現代經濟中的信息、電子、通訊等關鍵行業付出代價；為不允許商品生產者競爭，從而妨礙了科技進步，使俄羅斯經濟在世界市場上沒有競爭力而付出代價；為限製甚至壓製企業和個人的創造性和進取精神而付出代價。今天我們在咽下這幾十年的苦果，不僅是物質上的苦果，而且是精神上的苦果。無疑，複興國家的有些代價並非不可避免。它們是我們自己失誤和錯誤的結果，是我們自己經驗不夠的結果。要避免俄羅斯社會所遇到的主要問題是不可能的，市場經濟和民主化的道路對於所有90年代才走上這條道路的國家來說，都是不容易的。所有這些國家大概都要經曆相同的困難，盡管不同國家困難的程度不一樣。
二、振興經濟的基本思路
對於俄羅斯未來發展的方向和道路，普京在認真總結曆史經驗的基礎上，進行認真而清醒的規劃。總的說來，普京振興俄羅斯的基本思路是：
（一）必須走自己的振興之路
俄羅斯既不能回到蘇聯時代的計劃經濟體製，又不能照抄照搬西方經濟模式進行激進改革。因為開曆史倒車，回到蘇聯模式的計劃經濟體製隻有死路一條：
在20世紀的近3/4的時間裏，俄羅斯都生活在實現共產主義學說的旗幟下。看不見，甚至否定那個時期毋庸置疑的成績是錯誤的，但認識不到社會和人民在這一社會試驗中付出的巨大代價錯誤就更大了。主要是蘇維埃政權並沒有使國家繁榮、社會昌盛、人民自由；而且，把經濟意識形態化導致我們的國家一直落後於發達國家。無論承認這一點是多麽痛苦，但是我們將近70年都在走一條偏離了文明的康莊大道的絕路。
既然蘇聯模式的計劃經濟偏離了人類發展的康莊大道，走進了死胡同；而葉利欽時代脫離本國國情的照搬照抄西方模式的激進改革，讓社會付出了慘重代價，那麽俄羅斯應當走自己的改革之路是順理成章的理性選擇。普京指出：
20世紀90年代的經驗雄辯地證明，真正成功地複興我們的祖國而不付出過大的代價，把外國課本上抽象的模式和公式簡單地移植到俄羅斯土壤中是不行的，機械地照搬別國的經驗是不可能成功的。每個國家，包括俄羅斯，都必須尋找自己的複興之路。我們在這方麵暫時還不成功，隻是最近一兩年我們才開始摸索到自己的道路、自己的改革模式。隻有我們善於將市場經濟和民主的普遍原則與俄羅斯的現實有機地結合起來，我們才能希望一個光明的未來。
（二）基本模式：市場經濟
國家調控
俄羅斯經濟發展的基本模式是社會市場經濟或叫可控市場經濟，即市場經濟
國家調控，其基本特征是：(1)強調市場機製作用和自由競爭；(2)保持國家對經濟的有效幹預，強調國家確保市場秩序，為市場經濟的有效運轉創造條件；(3)重視社會公平和社會保障。
（三）實行漸進式的改革戰略
俄羅斯被政治和社會經濟動蕩、劇變和激進改革折騰得精疲力竭，隻有幻想家或者對俄羅斯對人民極端冷漠、無動於衷的政治力量才會呼籲再進行一次革命。無論是在什麽樣的口號下，共產主義的也好，民族愛國主義的或激進自由主義的也好，再發生一次突變，國家和人民都無法承受了。民族的忍受力，還有它的生存能力，以及它的創造能力，都處於枯竭的邊緣。社2006年6月14日普京在列寧格勒州科爾匹諾市管道製造廠開丁典禮上留言會簡直就要崩潰了，從經濟上、政治上、精神上和道德上崩潰。
普京強調：
負責任的社會政治力量應當向人民提出複興和繁榮俄羅斯的戰略，這種戰略以市場改革和民主改革過程中所創造的一切好東西為依托，采用漸進的、逐步的和審慎的方法來實施，要在政治穩定和俄羅斯人民的各個階層、各個團體的生活條件不再惡化下來實施。這是來自於國家現在所處的形勢的毋庸置疑的要求。
針對葉利欽時代的改革失誤，普京提出了要在堅持經濟市場化指向的前提下，加強國家對宏觀經濟的調控，注重社會政策，繼續實行漸進式改革。隨著普京的第一個總統任期的結束，普京的經濟改革的思路越來越清晰，其要點在於：經濟改革的目標指向是建立有秩序的市場經濟或者叫社會市場經濟；經濟改革的方式是漸進式改革；改革指導原則是從俄羅斯現實出發，對外國改革的經驗、理論和模式，反對原封不動地照搬，應以務實精神采取兼收並蓄，以解決問題為目的，不以任何主義為要旨。普京經濟改革的模式是：市場經濟
民主原則
俄羅斯現實，用普京的話說，就是把市場經濟和民主原則與俄羅斯的現實有機地結合起來。
（四）注重經濟發展速度
蘇聯和俄羅斯經濟發展的教訓和麵臨淪為二三流國家的現實威脅也使普京對俄羅斯的發展充滿緊迫感。他把發展速度提高到了政治高度，指出達到應有的增長速度不僅僅是經濟問題，這也是一個政治問題，“因為俄羅斯沒有時間晃晃悠悠了”。普京認為，俄羅斯的經濟增長每年最少要達到5%，他說，如果我們不超過這個水平，我們在國際舞台上的經濟競爭中就要落後做尾巴，不隻是做尾巴，而且要落伍。因此，應當保證較高的發展速度，我們非常希望達到7%或8%水平，最好是達到10%的水平。普京在2003年的國情谘文中，更是明確指出在2010年爭取經濟總量翻一番的任務。
