(二)公民的民事行為能力
公民的行為能力，是指公民以自己的行為取得民事權利和承擔民事義務的能力。公民的民事行為能力也是法律賦予的，並不是由公民自身決定的。公民的民事行為能力包含著兩方麵的意思，一是通過自己的合法行為取得民事權利或承擔民事義務的能力。如為了滿足自身住房的需要而同房屋產權人簽訂租賃合同。二是對自己的違法行為承擔民事責任的能力。如損壞了他人的財物而承擔的賠償責任。
公民的民事行為能力與公民的權利能力既有聯係又有區別。公民的民事權利能力是民事行為能力的前提和基礎。法律賦予每個公民享有民事權利能力，隻是為公民取得具體的民事權利和承擔民事義務提供了可能性，而要真正取得民事權利、承擔民事義務，就需要公民通過自己的行為，把可能變為現實。所以，民事行為能力是民事權利能力實現的條件。
我國《民法通則》根據公民的年齡和身心發育的狀況，將公民的民事行為能力分為完全民事行為能力人、限製民事行為能力人和無民事行為能力人三種。
完全民事行為能力人，是指具有獨立進行民事活動能力的人。《民法通則》規定，具有完全民事行為能力的人包括兩類：一是成年人，即十八周歲以上的公民；二是十六周歲以上不滿十八周歲的公民，是以自己的勞動收入為主要生活來源的，也視為完全民事行為能力人。可以參加工農業生產勞動，還可以從事一些經營活動。因此，對於已年滿十六周歲，並以其勞動收入為主要生活來源的公民來說，他們在日常的勞動和生活中已經能夠獨立取得財產的收入，並且能夠根據自己的需要去使用個人的財產。所以，法律也視他們為完全民事行為能力人。
限製民事行為能力人，是指可以獨立進行某些民事活動，但不能獨立進行全部民事活動的人。依照我們國家《民法通則》的規定，限製民事行為能力人，包括兩部分公民，一是十周歲以上的未成年人，二是不能完全辨認自己行為的精神病人。
十周歲以上的公民，雖然具備了初步的認知能力，但其智力發育還很不完善，社會經驗也不夠豐富，對比較複雜的問題還不能作出正確的判斷，但為了家庭或個人日常生活的需要，不可避免地要進行一些簡單的民事活動。如購買學習用具、購買日用品等。《民法通則》第十二條第一款規定：“十周歲以上的未成年人是限製民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他的民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”
一個人的民事行為能力不僅與他的年齡有關，而且與他的健康狀況也有密切的聯係。有些人雖已成年，但因其精神上存在病理缺陷而不能像正常的成年人一樣辨認自己的行為。鑒於精神病人的病情有重有輕，有一些精神病人雖不能完全辯辨認自己的行為，但對於某些簡單的行為還是能夠辯認的。為此《民法通則》第十三條第二款規定：“不能完全辯認自己行為的精神病人是限製民事行為能力人，可以進行與他的精神健康相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或征得他的法定代理人的同意。”
無民事行為能力人，指沒有以自己的行為取得權利和承擔義務的能力。依據《民法通則》的規定，無民事行為能力的人包括兩部分：一是未滿十周歲的未成年人；二是完全不能辨認自己行為的精神病人。前者因為年齡幼小，智力尚未開化，後者因嚴重的精神障礙，缺乏對事物的認識能力、判斷能力以及自身保護的意識。為了保護他們的利益，從穩定社會秩序出發，其民事活動必須由他們的法定代理人代理。
公民的民事行為能力與公民的權利能力既有聯係又有區別。公民的民事權利能力是民事行為能力的前提和基礎。法律賦予每個公民享有民事權利能力，隻是為公民取得具體的民事權利和承擔民事義務提供了可能性，而要真正取得民事權利、承擔民事義務，就需要公民通過自己的行為，把可能變為現實。所以，民事行為能力是民事權利能力實現的條件。
我國《民法通則》根據公民的年齡和身心發育的狀況，將公民的民事行為能力分為完全民事行為能力人、限製民事行為能力人和無民事行為能力人三種。
完全民事行為能力人，是指具有獨立進行民事活動能力的人。《民法通則》規定，具有完全民事行為能力的人包括兩類：一是成年人，即十八周歲以上的公民；二是十六周歲以上不滿十八周歲的公民，是以自己的勞動收入為主要生活來源的，也視為完全民事行為能力人。可以參加工農業生產勞動，還可以從事一些經營活動。因此，對於已年滿十六周歲，並以其勞動收入為主要生活來源的公民來說，他們在日常的勞動和生活中已經能夠獨立取得財產的收入，並且能夠根據自己的需要去使用個人的財產。所以，法律也視他們為完全民事行為能力人。
限製民事行為能力人，是指可以獨立進行某些民事活動，但不能獨立進行全部民事活動的人。依照我們國家《民法通則》的規定，限製民事行為能力人，包括兩部分公民，一是十周歲以上的未成年人，二是不能完全辨認自己行為的精神病人。
十周歲以上的公民，雖然具備了初步的認知能力，但其智力發育還很不完善，社會經驗也不夠豐富，對比較複雜的問題還不能作出正確的判斷，但為了家庭或個人日常生活的需要，不可避免地要進行一些簡單的民事活動。如購買學習用具、購買日用品等。《民法通則》第十二條第一款規定：“十周歲以上的未成年人是限製民事行為能力人，可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他的民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”
一個人的民事行為能力不僅與他的年齡有關，而且與他的健康狀況也有密切的聯係。有些人雖已成年，但因其精神上存在病理缺陷而不能像正常的成年人一樣辨認自己的行為。鑒於精神病人的病情有重有輕，有一些精神病人雖不能完全辯辨認自己的行為，但對於某些簡單的行為還是能夠辯認的。為此《民法通則》第十三條第二款規定：“不能完全辯認自己行為的精神病人是限製民事行為能力人，可以進行與他的精神健康相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或征得他的法定代理人的同意。”
無民事行為能力人，指沒有以自己的行為取得權利和承擔義務的能力。依據《民法通則》的規定，無民事行為能力的人包括兩部分：一是未滿十周歲的未成年人；二是完全不能辨認自己行為的精神病人。前者因為年齡幼小，智力尚未開化，後者因嚴重的精神障礙，缺乏對事物的認識能力、判斷能力以及自身保護的意識。為了保護他們的利益，從穩定社會秩序出發，其民事活動必須由他們的法定代理人代理。
