9月,英美軍需供應會議在倫敦召開。英國同意將原定提供給英國的各種軍用物資轉撥給蘇聯。丘吉爾在處理對蘇關係問題上,此時表現出了一個傑出政治家的巨大勇氣和高度靈活性。
1941年12月7日,震驚世界的珍珠港事件爆發了。日本海軍出動6艘航空母艦,載有400多架飛機,對美國檀香山的海軍基地珍珠港發動了凶猛的突然襲擊。這次打擊使美國海軍太平洋艦隊有18艘軍艦被擊沉或遭到重創,188架飛機被炸毀,159架飛機嚴重損壞;美國海軍官兵死亡2403人,失蹤和受傷2233人。幸虧當時美國太平洋艦隊的航空母艦不在港內,而日本飛機的轟炸又漏掉了海軍船塢裏的油庫和潛艇庫,否則美國海軍的損失還要更慘重一些。
珍珠港事件發生的當天丘吉爾在契克斯度周末,他從隨身攜帶的小收音機中聽到了令他和所有人“都不勝驚訝”的消息,丘吉爾立即撥通了羅斯福總統的電話,得到了對這一消息最權威的證實。對此他感到十分高興和欣慰,因為,長期以來他極力促成而未果的美國參戰一事,現在由愚蠢的日本人替他促成了。
12月14日,丘吉爾冒著狂風巨浪和遭遇德國潛艇的危險,經過漫長的8天航程,於12月22日抵達華盛頓,受到羅斯福總統的熱烈歡迎。英美兩國領導人進行了不拘禮儀而親切友好的會談,雙方人員共同舉行了代號“阿卡迪亞”的全體會議,進行了卓有成效的工作。會議決定成立總部設在華盛頓的聯合參謀長委員會;會議確認戰爭的主要敵人是希特勒德國,同時認為阻擊日本侵略的太平洋戰爭是這場世界大戰的重要組成部分。為了便於聯合作戰,統一指揮,會議決定在太平洋戰區建立ABDA(即美國、英國、荷蘭和澳大利亞)聯軍司令部,根據羅斯福總統的意見,由英國的韋維爾將軍出任聯軍總司令。
丘吉爾與羅斯福會談的最重要內容之一,是建立世界性的反法西斯大聯盟。經過大量的電報往返,由26個國家參加發起的這個世界組織的成立準備工作基本就緒,羅斯福總統提出以“聯合國”替代原來擬議中的“協約國”作為這一世界組織的正式名稱,丘吉爾對此表示讚同。
1942年1月1日,羅斯福到丘吉爾下榻的房間,兩人對《聯合國宣言》草稿最後敲定。隨後,在總統書房裏,由羅斯福、丘吉爾、李維諾夫和宋子文分別代表美國、英國、蘇聯和中國簽署了這個莊嚴的曆史性文件。
《聯合國宣言》的簽署,標誌著世界性的反法西斯統一戰線的建立。對粉碎納粹和日本軍國主義稱霸全球的幻想,取得二戰的最後勝利,奠定了堅實的基礎。
6月20日,丘吉爾在白宮收到羅斯福總統親手交給他的一份電報,上麵的消息令他目瞪口呆。電報上說,北非戰場上的托卜魯克要塞被敵人占領,英軍2.5萬人被俘。後來進一步證實,被俘人數實際多達3.3萬人。羅斯福當即問沉浸在巨大悲痛中的丘吉爾:“我們能幫你什麽忙?”丘吉爾回答:“給我們大量希爾曼型坦克,能給多少就給多少,並且盡快運往中東。”羅斯福立刻叫來總參謀長馬歇爾將軍,隨即作出安排,調撥300輛希爾曼型坦克和100門自行火炮,並直接運送到蘇伊士運河。這一意義重大的決定,成為丘吉爾此行的重要收獲之一。
在7月裏,奧金萊克親自指揮著第8軍在阿拉曼建立起防線。當隆美爾的部隊打來時,由於當地不宜於坦克行進,限製了德軍裝甲部隊的威力。奧金萊克趁機組織了有力反擊,俘虜了好幾千德軍,使局勢穩定下來。7月下旬,羅斯福派霍普金斯、馬歇爾將軍和海軍上將金,到倫敦與英方會商下一步的戰略問題。因為英國的參謀長們固執認為1942年進攻歐洲條件不成熟,使馬歇爾關於及早開辟歐洲第二戰場的意見未能堅持下去。當這些意見匯總到羅斯福那裏後,他最後表態支持進攻法屬非洲。7月25日,作出了關於此次行動的最後決定。
8月初,丘吉爾決定任命哈羅德·亞曆山大將軍接替奧金萊克的職務。本來還準備起用W。H。E·戈特將軍任第8軍軍長,但因為布魯克認為戈特過於勞累而傾向於任命伯納德·蒙哥馬利。此後不久,戈特將軍因座機被擊落而不幸罹難,遂由蒙哥馬利擔任了第8軍軍長。
8月10日深夜,丘吉爾直接從開羅飛往莫斯科,準備當麵向斯大林通報關於改變在法國北部登陸開辟第二戰場的決定。這是一個微妙的、困難的、然而又不得不完成的任務,丘吉爾對於會受到何種對待心中無數,但對自己將要表達的主要意思則十分明確。
8月12日下午5時許,丘吉爾的座機降落在莫斯科的首都機場。蘇聯人給予丘吉爾以最高規格的接待,安排他住進了城郊一座豪華別墅。當天晚上,丘吉爾前往克裏姆林宮拜會了斯大林。在“陰森而沉悶”的氣氛中,丘吉爾首先坦率地告訴斯大林,英美兩國政府認為,1942年不可能在法國北部登陸以開辟歐洲第二戰場。他提醒斯大林,在莫洛托夫訪英時,英方已通過備忘錄說明不能就1942年的行動作出承諾。斯大林陰沉著臉加以反駁,表明了他對這一決定的不讚同態度。隨後,丘吉爾又談到轟炸德國;繼而又談到開辟第二戰場的另外選擇,即準備10月份在北非實施的“火炬”計劃。丘吉爾以鱷魚作比喻,說明“火炬”計劃是打擊鱷魚柔軟的下腹部。斯大林此時又轉而高興起來,與丘吉爾長時間地討論了這一計劃的意義和理由。此後雙方又就英美空軍在蘇聯軍隊南翼取得製空權進行支援進行了討論。會談直到午夜才結束,此時丘吉爾欣慰地感到:“冰塊已經打開,通人情的接觸已經建立起來。”
這次英蘇首腦會晤,使丘吉爾與斯大林之間建立起並在戰爭中一直保持著一種“密切而又嚴肅”的關係,對雙方之間加強聯係、增進理解、相互配合、保證取得戰爭勝利具有極為重要的意義和作用。
在戰前互不信任的蘇聯和英國麵對共同的敵人逐漸走到了一起。