第六節 土地管理
管理機構
1984年5月，昌江區土地利用管理辦公室成立，隸屬昌江區農牧漁業局。鄉鎮場同時成立相應機構。
1989年4月，昌江區土地利用管理辦公室從區農牧漁業局析出，改名昌江區土地管理辦公室直屬區政府，定行政編1人、事業編3人。是年7月，昌江區土地管理辦公室撤消，成立昌江區土地管理局，屬區政府職能機構，下設辦公室（人秘股）、地籍股、用地股、監察股、定編6人。1992年10月，增設地產公司，具法人資格的全民企業。1998年8月，成立土地監察隊，定編16人。1999年12月6日，昌江區土地管理局劃歸市土地管理局，改稱“景德鎮市土地管理局昌江分局”，對6個鄉鎮場土地管理所實行垂直管理。
用地管理
建設用地管理1984年4月以前，昌江區未設土地管理機構，對國家建設用地原則上是行政劃拔，集體建設用地和城鄉居民建房用地沒有征用手續。1984年8月始，昌江區對國家、集體和城鄉居民建設用地，由昌江區土地管理部門依據《中華人民共和國土地管理法》的規定實行審批。1999年11月，全麵推行土地有償使用服務，壟斷土地市場、減少土地收益流失，增加政府財政收人。區境內城市建設規劃區土地，由市土地管理局對土地實行統一規劃、統一征用和收購、統一開發、統一出售、統一管理，按照嚴格用地標準，嚴格執行用地計劃指標（土地利用總體規劃和土地利用年度計劃）。嚴格履行審批程序、嚴格執行審批權限和用地手續齊全、呈報資料齊全、收費手續齊全、用地檔案齊全的用地標準。1984一2000年，共審批國家、集體和城鄉居民建設用地5700.21畝，其中耕地麵積1438.48畝，非耕地麵積4261.73畝。
地籍管理1984年始，對國家、集體和城鄉居民建設使用土地實行申報審批、登記、發證統一的地籍管理。1988年11月至1989年3月，開展全區城鎮土地申報登記和地籍調查。共申報登記70%戶、7365宗，申報登記麵積811.87萬平方米，占申報總數的98%
1989年5一12月，對站魚山鎮獨立工礦區、太白園街道小港嘴地帶分別進行土地使用權的確權和宗地調查。調查126戶、112宗地。經省、市技術指導小組檢查驗收63戶、58宗地合格。頒發了土地使用證。
1993年，為保障山田水庫工程安全，維護水利工程管理合法權益，經過8個月取證，測量、核實、協商等工作，用地麵積得到各有關單位認可。完成工程樞紐和生產、生活用地確權，劃定工程管理範圍麵積11.28平方公裏。12月，為此頒發“國有土地使用證”。
土地保護
土地詳查昌江區的土地詳查於1988年組成683人的專業隊伍，開展對全區土地位置、土地資源類型、數量、質量、分布、權屬和利用情況全麵詳查。1993年10月，全麵完成全區429.%平方公裏（含楓樹山林場58.62平方公裏）土地利用現狀調查。通過調查區內及支鄰縣共簽土地權屬界址協議書420份，爭議原因書129份，協議調解土地權屬糾紛25起。劃定權屬界線549條（以航片為單位）計2900.41公裏。其中縣界59條、計177.48公裏，鄉界191條，計766.87公裏，村界299條，計356.06公裏。調繪地類圖斑10330個、零星地類1404塊、線狀地物4142條。繪製1：1萬與1：5萬土地利用現狀圖，權屬圖和1：2.5萬土地利用現狀彩色掛圖，並編纂《昌江區土地資源》一部。
農田保護1996年9月，在全區範圍內開展基本農田保護區劃定工作，1997年2月結束。在全區耕地麵積中劃定為保護麵積81355.6畝，保護率為83.37%。設立保護牌63塊，埋設農田保護區界樁219枚，製作保護掛圖34幅，建立管護製度5項，即：《基本農田保護責任製度》、《用途管理製度》、《占用基本農田嚴格審批與占補平衡製度》、《基本農田質量保護製度》、《基本農田環境保護和監察檢查製度》。全區建立了175人組成的7個基本農田保護監察網絡隊伍。區與鄉、鄉與村、村與農戶分別簽訂有基本農田保護責任狀。昌江區的基本農田保護區的劃定工作，經上級技術成果驗收合格，農業部授予“全國基本農田保護先進單位”。
土地開發複墾昌江區堅持“占一補一”，加大土地開發複墾力度，增加有效耕地麵積，改善農業生產條件。把嚴格控製非農業建設占用耕地，合理開發土地後備資源作為落實土地基本國策。在開發中保護，在保護中開發。按照“因地製宜、綜合整治、宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜草則草”的原則，科學合理的進行土地開發複墾耕地。1984一200（）年，全區共開發複墾耕地1532.07畝。其中開發耕地984.77畝，複墾耕地547.3畝。非農業建設占用耕地1438.48畝。達到占補平衡並餘93.59畝。
1984年5月，昌江區土地利用管理辦公室成立，隸屬昌江區農牧漁業局。鄉鎮場同時成立相應機構。
1989年4月，昌江區土地利用管理辦公室從區農牧漁業局析出，改名昌江區土地管理辦公室直屬區政府，定行政編1人、事業編3人。是年7月，昌江區土地管理辦公室撤消，成立昌江區土地管理局，屬區政府職能機構，下設辦公室（人秘股）、地籍股、用地股、監察股、定編6人。1992年10月，增設地產公司，具法人資格的全民企業。1998年8月，成立土地監察隊，定編16人。1999年12月6日，昌江區土地管理局劃歸市土地管理局，改稱“景德鎮市土地管理局昌江分局”，對6個鄉鎮場土地管理所實行垂直管理。
用地管理
建設用地管理1984年4月以前，昌江區未設土地管理機構，對國家建設用地原則上是行政劃拔，集體建設用地和城鄉居民建房用地沒有征用手續。1984年8月始，昌江區對國家、集體和城鄉居民建設用地，由昌江區土地管理部門依據《中華人民共和國土地管理法》的規定實行審批。1999年11月，全麵推行土地有償使用服務，壟斷土地市場、減少土地收益流失，增加政府財政收人。區境內城市建設規劃區土地，由市土地管理局對土地實行統一規劃、統一征用和收購、統一開發、統一出售、統一管理，按照嚴格用地標準，嚴格執行用地計劃指標（土地利用總體規劃和土地利用年度計劃）。嚴格履行審批程序、嚴格執行審批權限和用地手續齊全、呈報資料齊全、收費手續齊全、用地檔案齊全的用地標準。1984一2000年，共審批國家、集體和城鄉居民建設用地5700.21畝，其中耕地麵積1438.48畝，非耕地麵積4261.73畝。
地籍管理1984年始，對國家、集體和城鄉居民建設使用土地實行申報審批、登記、發證統一的地籍管理。1988年11月至1989年3月，開展全區城鎮土地申報登記和地籍調查。共申報登記70%戶、7365宗，申報登記麵積811.87萬平方米，占申報總數的98%
1989年5一12月，對站魚山鎮獨立工礦區、太白園街道小港嘴地帶分別進行土地使用權的確權和宗地調查。調查126戶、112宗地。經省、市技術指導小組檢查驗收63戶、58宗地合格。頒發了土地使用證。
1993年，為保障山田水庫工程安全，維護水利工程管理合法權益，經過8個月取證，測量、核實、協商等工作，用地麵積得到各有關單位認可。完成工程樞紐和生產、生活用地確權，劃定工程管理範圍麵積11.28平方公裏。12月，為此頒發“國有土地使用證”。
土地保護
土地詳查昌江區的土地詳查於1988年組成683人的專業隊伍，開展對全區土地位置、土地資源類型、數量、質量、分布、權屬和利用情況全麵詳查。1993年10月，全麵完成全區429.%平方公裏（含楓樹山林場58.62平方公裏）土地利用現狀調查。通過調查區內及支鄰縣共簽土地權屬界址協議書420份，爭議原因書129份，協議調解土地權屬糾紛25起。劃定權屬界線549條（以航片為單位）計2900.41公裏。其中縣界59條、計177.48公裏，鄉界191條，計766.87公裏，村界299條，計356.06公裏。調繪地類圖斑10330個、零星地類1404塊、線狀地物4142條。繪製1：1萬與1：5萬土地利用現狀圖，權屬圖和1：2.5萬土地利用現狀彩色掛圖，並編纂《昌江區土地資源》一部。
農田保護1996年9月，在全區範圍內開展基本農田保護區劃定工作，1997年2月結束。在全區耕地麵積中劃定為保護麵積81355.6畝，保護率為83.37%。設立保護牌63塊，埋設農田保護區界樁219枚，製作保護掛圖34幅，建立管護製度5項，即：《基本農田保護責任製度》、《用途管理製度》、《占用基本農田嚴格審批與占補平衡製度》、《基本農田質量保護製度》、《基本農田環境保護和監察檢查製度》。全區建立了175人組成的7個基本農田保護監察網絡隊伍。區與鄉、鄉與村、村與農戶分別簽訂有基本農田保護責任狀。昌江區的基本農田保護區的劃定工作，經上級技術成果驗收合格，農業部授予“全國基本農田保護先進單位”。
土地開發複墾昌江區堅持“占一補一”，加大土地開發複墾力度，增加有效耕地麵積，改善農業生產條件。把嚴格控製非農業建設占用耕地，合理開發土地後備資源作為落實土地基本國策。在開發中保護，在保護中開發。按照“因地製宜、綜合整治、宜耕則耕、宜林則林、宜漁則漁、宜草則草”的原則，科學合理的進行土地開發複墾耕地。1984一200（）年，全區共開發複墾耕地1532.07畝。其中開發耕地984.77畝，複墾耕地547.3畝。非農業建設占用耕地1438.48畝。達到占補平衡並餘93.59畝。
