第五節 鄉鎮人大組織
機構設置
1970-1987年，鄉鎮人民代表大會的召集由以前鄉鎮人民委員會或公社革委會負責。鄉鎮人民代表大會在舉行會議時，選舉主席團若幹人主持會議，人大會議結束後，主席團完成自己的使命。1988年，區委、區人大常委會抓鄉鎮人大常務主席和工作人員的配備。當年，鄉鎮人大會議以無記名投票方式選舉產生鄉鎮人大主席團常務主席。1989年，鄉鎮人大會議的召集由以前鄉鎮人民委員會（公社管委）負責改由鄉鎮人大主席團負責。鄉鎮人大主席團由7至9人組成，履行以下職責；1、主持本級人民代表大會會議；2負責籌備並召集下一次人民代表大會會議；3、通過代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；4、決定邀請鄉鎮長及有關組織負責人列席鄉、鎮人民代表大會及其主席團的會議；5、檢查了解本級人民政府工作；6、審查鄉、鎮人民政府對鄉、鎮人大通過的財政預算和建設計劃的執行；7、調查研究討論鄉、鎮行政區域的重大問題；8、組織代表聯係選民、組織開展代表小組活動；9、辦理本級人民代表大會和區人民代表大會常務委員會交辦的其他工作。鄉鎮人大主席團常務主席，副主席由鄉鎮人民代表大會從代表中選出，任期同鄉鎮人民代表大會任期相同。1995年以後，鄉鎮人大換屆選舉其主席大都由鄉鎮黨委書記兼任。專職工作人員繼續設置，主席團辦公室繼續保留。200（〕年，全區鄉鎮人大共有常務主席5人，均由黨委書記兼任，副主席6人，專職工作人員7人。
組織活動
鄉、鎮人大代表活動1970一1987年，鄉、鎮人大主席團及代表小組活動重在提出提案，了解選民意見和要求，參加人大會議，聽取審查政府工作報告和財政預決算報告，作出有關決定、決議。1988年以後，活動漸趨廣泛，區人大常委會及時指導鄉、鎮人大的組織活動，把代表小組工作列入“工作要點”，並多次召開鄉鎮人大工作座談會，交流經驗，抓點帶麵。
開好人大代表會議1970一1987年，鄉鎮人大的選舉，開會等事宜，由鄉鎮人民政府（人民委員會）按區人大常委會、區選舉委員會安排進行。大會開始、主席團由大會臨時產生並主持會議，當時主席團的工作依照法律規定，組織代表參加議政，對政府工作有關報告作出審議和決定，選舉鄉鎮人民委員會（1984年改稱鄉、鎮人民政府）組成人員，決定其它有關重大事項。1988年以後，各鄉鎮人大主席團在人民代表會議結束後，負責召集下一次本級人民代表大會會議。做好會議的組織準備工作，牽頭起草會議文件，組織代表圍繞會議議題進行視察，走訪選民，征求意見，形成議案或建議，向人民群眾宣傳召開人大會議的重大意義和任務。人大會開始後，主席團主持會議、依法辦事、充分發揚民主、讓代表充分發表意見，參與國家事務管理，慎審地做出決議、決定。閉會以後，主席團和代表小組采取形式多樣地傳達貫徹，抓好代表議案，建議的辦理工作。90年代，鄉鎮人大工作愈做愈細。有的鄉、鎮不定期的召集代表開會，通過政情社情，使代表知情知政，為代表履行自己的職責創造更好條件；有的鄉、鎮建立起監督機製，讓代表向選民匯報工作，由選民評議代表，代表的使命感、責任感進一步增強。由此，鄉鎮人大會議的召開漸向規範化發展。
組織學習鄉鎮人大主席團和代表小組積極提高代表素質，把學習政治、法律看作是完成工作任務的關鍵一條。80年代，各地組織代表集中學習中共十一屆三中全會精神，加深對社會主義初級階段理論，黨的基本路線的理解，學習憲法、組織法、選舉法、《江西省鄉鎮人大工作暫行條例》。90年代以後，學習向製度化發展，學習法律法規仍是主要內容，同時學習鄧小平理論，學習中共十五大和十五屆三中全會、四中全會、五中全會、六中全會精神，深刻領會鄧小平民主法製建設思想，領會中共的農村政策及改革和發展的政策措施，提高開展依法監督水平，用於指導人大工作的開展。特別是組織學習座談中共中央關於處理和解決“法輪功”問題的決定，深人揭批李洪誌及其“法輪大法”，崇尚科學、反對迷信、促進了“講學習、講政治、講正氣”和“三個代表”為主要內容的良好風氣在區、鄉人大代表中形成。
視察調查1970一1987年，鄉鎮人大代表未從事有組織的視察，調查活動。1988年始，鄉鎮人大主席團組織人大代表視察和調查。90年代以後，鄉鎮人大主席團把組織人大代表視察調查作為人大代表活動的主要內容，大多數鄉鎮人大組織視察調查都寫出了視察報告或調查報告或調研文章交付鄉鎮政府，為推進農村經濟、社會發展、發揮作用。
開展監督1970一1987年，人大代表對鄉鎮行政工作的監督，主要體現在對政府工作人員提出批評和意見，及審查政府工作報告，財政預決算，國民經濟計劃和社會發展等方麵。1988年以後，區人大常委會、鄉鎮人大組織代奉進行執法評議、執法檢查。代表在執法評議、執法檢查過程中，肯定成績的同時，又指出存在問題，提出解決問題的建議和意見，普遍受到鄉政府的重視，不少敏感問題得到較好解決。
製度建設
主席團製度1988年起，鄉鎮人大主席團逐步建立起主席團成員會議製度、學習製度、代表小組長會議製度、視察製度、走訪調查製度、聯係代表製度。進人90年代，鄉鎮人大主席團聯係工作任務，總結以往經驗，把製度訂得更加符合實際。實行主席團成員分片聯係代表責任製，每月組織學習一次，有的一季學習一次，要求每年寫1-2篇調查報告或調研文章，每年上一次法製課，召開兩次本片內鄉人大代表座談會；實行代表創先爭優製度。
代表小組製度1988年，鄉鎮人大主席團為代表小組開展活動，建立有學習製度、會議製度、調查訪問製度、分戶聯係選民製度和召開本選區內選民座談會製度。代表小組正副組長每年對本地區的重大問題作專題調查，並寫出至少1篇有說服力的調查報告。
鄉鎮代表小組製度每屆訂立一次，必要時隨時修訂完善。1998年，鄉鎮新一屆人大會議召開，在主席團工作報告中都重申要保持與選民密切聯係，更好發揮代表作用，要健全各項製度建設，加強自身建設，樹立地方國家機關的良好形象，不斷提高工作水平和工作效率。
§§第二章 昌江區人民政府
1970-1987年，鄉鎮人民代表大會的召集由以前鄉鎮人民委員會或公社革委會負責。鄉鎮人民代表大會在舉行會議時，選舉主席團若幹人主持會議，人大會議結束後，主席團完成自己的使命。1988年，區委、區人大常委會抓鄉鎮人大常務主席和工作人員的配備。當年，鄉鎮人大會議以無記名投票方式選舉產生鄉鎮人大主席團常務主席。1989年，鄉鎮人大會議的召集由以前鄉鎮人民委員會（公社管委）負責改由鄉鎮人大主席團負責。鄉鎮人大主席團由7至9人組成，履行以下職責；1、主持本級人民代表大會會議；2負責籌備並召集下一次人民代表大會會議；3、通過代表資格審查委員會對代表資格的審查報告；4、決定邀請鄉鎮長及有關組織負責人列席鄉、鎮人民代表大會及其主席團的會議；5、檢查了解本級人民政府工作；6、審查鄉、鎮人民政府對鄉、鎮人大通過的財政預算和建設計劃的執行；7、調查研究討論鄉、鎮行政區域的重大問題；8、組織代表聯係選民、組織開展代表小組活動；9、辦理本級人民代表大會和區人民代表大會常務委員會交辦的其他工作。鄉鎮人大主席團常務主席，副主席由鄉鎮人民代表大會從代表中選出，任期同鄉鎮人民代表大會任期相同。1995年以後，鄉鎮人大換屆選舉其主席大都由鄉鎮黨委書記兼任。專職工作人員繼續設置，主席團辦公室繼續保留。200（〕年，全區鄉鎮人大共有常務主席5人，均由黨委書記兼任，副主席6人，專職工作人員7人。
組織活動
鄉、鎮人大代表活動1970一1987年，鄉、鎮人大主席團及代表小組活動重在提出提案，了解選民意見和要求，參加人大會議，聽取審查政府工作報告和財政預決算報告，作出有關決定、決議。1988年以後，活動漸趨廣泛，區人大常委會及時指導鄉、鎮人大的組織活動，把代表小組工作列入“工作要點”，並多次召開鄉鎮人大工作座談會，交流經驗，抓點帶麵。
開好人大代表會議1970一1987年，鄉鎮人大的選舉，開會等事宜，由鄉鎮人民政府（人民委員會）按區人大常委會、區選舉委員會安排進行。大會開始、主席團由大會臨時產生並主持會議，當時主席團的工作依照法律規定，組織代表參加議政，對政府工作有關報告作出審議和決定，選舉鄉鎮人民委員會（1984年改稱鄉、鎮人民政府）組成人員，決定其它有關重大事項。1988年以後，各鄉鎮人大主席團在人民代表會議結束後，負責召集下一次本級人民代表大會會議。做好會議的組織準備工作，牽頭起草會議文件，組織代表圍繞會議議題進行視察，走訪選民，征求意見，形成議案或建議，向人民群眾宣傳召開人大會議的重大意義和任務。人大會開始後，主席團主持會議、依法辦事、充分發揚民主、讓代表充分發表意見，參與國家事務管理，慎審地做出決議、決定。閉會以後，主席團和代表小組采取形式多樣地傳達貫徹，抓好代表議案，建議的辦理工作。90年代，鄉鎮人大工作愈做愈細。有的鄉、鎮不定期的召集代表開會，通過政情社情，使代表知情知政，為代表履行自己的職責創造更好條件；有的鄉、鎮建立起監督機製，讓代表向選民匯報工作，由選民評議代表，代表的使命感、責任感進一步增強。由此，鄉鎮人大會議的召開漸向規範化發展。
組織學習鄉鎮人大主席團和代表小組積極提高代表素質，把學習政治、法律看作是完成工作任務的關鍵一條。80年代，各地組織代表集中學習中共十一屆三中全會精神，加深對社會主義初級階段理論，黨的基本路線的理解，學習憲法、組織法、選舉法、《江西省鄉鎮人大工作暫行條例》。90年代以後，學習向製度化發展，學習法律法規仍是主要內容，同時學習鄧小平理論，學習中共十五大和十五屆三中全會、四中全會、五中全會、六中全會精神，深刻領會鄧小平民主法製建設思想，領會中共的農村政策及改革和發展的政策措施，提高開展依法監督水平，用於指導人大工作的開展。特別是組織學習座談中共中央關於處理和解決“法輪功”問題的決定，深人揭批李洪誌及其“法輪大法”，崇尚科學、反對迷信、促進了“講學習、講政治、講正氣”和“三個代表”為主要內容的良好風氣在區、鄉人大代表中形成。
視察調查1970一1987年，鄉鎮人大代表未從事有組織的視察，調查活動。1988年始，鄉鎮人大主席團組織人大代表視察和調查。90年代以後，鄉鎮人大主席團把組織人大代表視察調查作為人大代表活動的主要內容，大多數鄉鎮人大組織視察調查都寫出了視察報告或調查報告或調研文章交付鄉鎮政府，為推進農村經濟、社會發展、發揮作用。
開展監督1970一1987年，人大代表對鄉鎮行政工作的監督，主要體現在對政府工作人員提出批評和意見，及審查政府工作報告，財政預決算，國民經濟計劃和社會發展等方麵。1988年以後，區人大常委會、鄉鎮人大組織代奉進行執法評議、執法檢查。代表在執法評議、執法檢查過程中，肯定成績的同時，又指出存在問題，提出解決問題的建議和意見，普遍受到鄉政府的重視，不少敏感問題得到較好解決。
製度建設
主席團製度1988年起，鄉鎮人大主席團逐步建立起主席團成員會議製度、學習製度、代表小組長會議製度、視察製度、走訪調查製度、聯係代表製度。進人90年代，鄉鎮人大主席團聯係工作任務，總結以往經驗，把製度訂得更加符合實際。實行主席團成員分片聯係代表責任製，每月組織學習一次，有的一季學習一次，要求每年寫1-2篇調查報告或調研文章，每年上一次法製課，召開兩次本片內鄉人大代表座談會；實行代表創先爭優製度。
代表小組製度1988年，鄉鎮人大主席團為代表小組開展活動，建立有學習製度、會議製度、調查訪問製度、分戶聯係選民製度和召開本選區內選民座談會製度。代表小組正副組長每年對本地區的重大問題作專題調查，並寫出至少1篇有說服力的調查報告。
鄉鎮代表小組製度每屆訂立一次，必要時隨時修訂完善。1998年，鄉鎮新一屆人大會議召開，在主席團工作報告中都重申要保持與選民密切聯係，更好發揮代表作用，要健全各項製度建設，加強自身建設，樹立地方國家機關的良好形象，不斷提高工作水平和工作效率。
§§第二章 昌江區人民政府
