第四節 常務委員會
機構
1980年12月30日，區第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生區第一屆人民代表大會常務委會（簡稱區人大常委會）。區人大常委會是區人大會議閉會期間的常設機構，對區人民代表大會負責並報告工作。
常委會議由主任召集，定期或不定期的舉行。常委會的決議，由常委會以全體組成人員的過半數通過。常委會主任、副主任組成主任會議。處理常委會日常重要工作。常委會下設區人大常委會辦公室、政法辦公室、科教文衛辦公室、財經辦公室、選任聯工委等辦事機構。
第一屆常務委員會組成人員1980年12月30日，區一屆一次人大會議選舉產生常務委員14人，主任張寶林，副主任吳啟才、曹克。1982年3月19日，第二次會議增選常委委員3人，副主任徐世傑。
第二屆常務委員會組成人員1984年7月8日，區二屆一次大會會議選舉產生常務委員巧人，主任寧昌本，副主任林景梧、曹克，饒錢生。
第三屆常務委員會組成人員1987年5月29日，區三屆一次人大會議選舉產生常務委員巧人，主任寧昌本，副主任王誌田、於集彬、胡雲龍。
第四屆常務委員會組成人員1990年6月8日，區四屆一次人大會議選舉產生常務委員11人，主任閡金貴，副主任於集彬、餘祖來、馮世祥。
第五屆常務委員會組成人員1993年1月9日，區五屆一次人大會議選舉產生常務委員會委員18人，主任閡金貴，副主任洪淳、餘祖來、陳有發。19%年第四次會議增選常務委員3人，接受閡金貴辭去主任職務，選舉主任李良育，增選副主任餘青。
第六屆常務委員會組成人員1998年3月28日，區六屆一次人大會議選舉產生常務委員15人，主任李良育，副主任餘祖來，陳有發、餘青、洪南春。1999年第二次會議增選常務委員1人。2000年第三次會議增選常務委員1人。
例會
1981一1984年7月6日，區人大常委會共舉行會議19次，聽取審議區人民政府、區人民檢察院、區人民法院（簡稱“一府兩院”）及政府部門工作報告匯報16次，並就一些重要問題，作出決議、決定8項。依法決定和任免“一府兩院”及人大常委會工作人員33名。
1984年7月7日一1987年5月28日，區人大常委會共舉行會議16次，聽取審議“一府兩院”及政府部門工作報告、匯報86項（次），對其中一些重大問題作出決議、決定5項。任免“一府兩院”、人大常委會工作人員41名。組織討論省、市人大交辦的國家法律和地方性法規草案10件，編印會刊和《工作通訊》17期。
1987年6月一1990年6月6日，區人大常委會共舉行常委會21次，聽取審議“一府兩院”及政府部門報告、匯報77項（次），作出決議、決定21項，任免政府組成人員、法檢兩院及人大常委會工作人員78名。並開展對幹部的政績考核。
1990年6月一1993年1月8日，區人大常委會共舉行會議21次，聽取審議“一府兩院”及政府部門工作匯報19項（次），作出決議、決定33項，依法任命國家機關工作人員52名，免去職務17名。
1993年1月一1998年3月27日，區人大常委會共舉行會議40次，聽取審議國家機關及政府部門工作報告、匯報148項（次），就重大事項作出決議、決定54項，任命“一府兩院”及人大常委會工作人員115名，免去職務48名。組織區人大代表開展對區政府10個部門和法檢兩院主要負責幹部的工作進行評議。組織全區公安、審判、檢察機關全體幹警就《人民警察法》、《法官法》、《檢察官法》知識考試。特別是通過《預算法》、《審計法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《教育法》等30部法律、法規執行情況的聽取審議和對《礦產資源法》、《鄉鎮企業法》、《勞動法》、《江西省計劃生育條例》、《農民負擔費用和勞務管理條例》等34部法律法規實施情況的檢查，積極提出加強和改進工作意見、建議後，一些熱點、難點問題得到不同程度的整改和解決。
1998年4月一200（）年底，區人大常委會共舉行會議20次。聽取和審議“一府兩院”及政府組成部門工作報告、匯報30項（次）。任命國家機關和區人大常委會工作人員69名、免職18名。作出《昌江區人大常委會關於全麵推進依法治區的決議》、《昌江區人大常委會關於進一步加強與代表聯係的辦法》、《昌江區人大常委會關於開展爭創優秀人民代表的決定》等共11項。指導完成了第四屆村級幹部換屆選舉。1999年，利用3個月時間、集中22名區人大代表組成4個評議組、抽調8名工作人員負責具體工作，開展對區法檢兩院工作評議，並對“兩院”1997年以來財務收支情況進行審計。審計中召開座談會13次，接觸社會各界人士260人，複查檢察院3年來不捕、不訴、免訴，不定案案件167件，重點抽查已審結的各類案件60件。通過審計、檢察院將收繳的20.2萬元髒款上交財政，扣壓不當的髒款物歸還當事人，“兩院”製定了《幹警執法責任製》和《錯案追究責任製》。200（〕年，又對《兩院》評昌江區誌議後整改效果開展檢查和對22名副科以上公安幹警的評議。同時，區人大常委會還製定《關於組織區人大代表對區政府組成部門工作測評方案》，已對區政府辦公室、區經濟計劃委員會、區農業局、區民政局、區人事勞動局、區教委等6個部門的評議。人事任免，在1999年製定的《昌江區人大常委會幹部任免辦法》的基礎上，2000年又作補充規定，在“一府兩院”提請任命幹部時實行任命前法律知識考試和被任命人員作施政發言製度。
視察與調查
區人大自第一屆至第六屆常委會在任期內先後組織委員和部分區人大代表進行視察活動273次，專題調查86次，共寫出有情況、有分析、有建議意見，有說服力的視察報告和調查報告142份。有些經區委發文批轉區人民政府及有關部門研究執行，有些由區人大常委會直接轉給區政府參考和辦理，有些則為區人大常委會例會材料印發給常委委員，為會議審議有關問題，討論、決定重大事項提供情況和依據。
代表活動
本著“經常、廣泛、活躍、有效”的原則，組織並指導代表活動。每屆人大代表選舉產生後，按照便於組織和開展活動，及時將代表編成若幹小組。各組推出組長、副組長，負責召集和組織代表活動。區人大常委會設立選任聯工作委員會，負責閉會期間對代表工作的聯係與指導。1981年，製定出《關於人大代表聯係選民試行辦法的決定》。1983年，對此“決定”修改為《加強人大代表聯係辦法（試行）》，同時，建立起區人大常委會主任接待代表日製度。1983一2000年，代表活動，以代表小組為單位開展，代表活動做到“三定”，即定時間（每季末10日），定內容（逢活動日，區人大常委會辦公室提前擬定大體活動內容，書麵通知發送到代表組），定點（每個代表組活動都有活動場所）。除此，還通過寄送《會刊》、《工作通訊》、《簡報》和學習資料，使代表及時了解區人大常委會工作情況，保持同代表的經常聯係。自區人大常委會產生至2000年的20年中，區人大代表在曆次人民代表大會上提出議案、建議、批評共1738件。200（〕年6月29日，區人大常委會六屆17次會議為激發代表參政議政和人民當家作主的政治熱情製定《關於進一步加強與代表聯係的辦法》、《區人大常委會與‘一府兩院’工作聯係製度》、（關於開展爭創優秀人大代表的決定》。
指導鄉鎮人大工作
區人大常委會在1988年鄉、鎮人大主席團設常務主席後，進一步把鄉、鎮人大工作納人議事日程，在製訂工作計劃，總結人大工作時，都考慮鄉、鎮人大工作的開展。指導各鄉、鎮人大主席團製訂全年工作計劃，開展評議鄉、鎮政府工作。區人大常委會經常地、及時地向各鄉、鎮人大主席團寄發各類文件、簡報、工作通訊，會刊以及有關法律法規文章，提供學習資料和人大工作信息，幫助鄉、鎮人大主席團常務主席提高素質和業務水平。通過定期或不定期召開人大主席聯係會議，或組織現場介紹、參觀學習等形式，交流探討開展鄉、鎮人大工作方法和經驗。並邀請鄉、鎮人大主席團常務主席列席區人大常委會有關會議，為他們提供知政參政機會、又豐富人大工作經驗。區人大於1984年、1985年、1987年、1990年、1992年、1993年、1995年、1998年、1999年先後9次指導區鄉鎮人大代表換屆選舉工作（1984年、1992年、1995年、1999年為鄉鎮人大代表換屆選舉；1985年、1993年、1998年為區人大代表換屆選舉；1987年、1990年為區、鄉（鎮）人大代表換屆選舉同時進行）。每次換屆選舉，區人大常委會召開會議，作出相應決定，並設立選舉機構，負責指導日常工作。同時對每年召開的鄉、鎮人民代表大會，區人大常委會都派員指導。
1980年12月30日，區第一屆人民代表大會第一次會議，選舉產生區第一屆人民代表大會常務委會（簡稱區人大常委會）。區人大常委會是區人大會議閉會期間的常設機構，對區人民代表大會負責並報告工作。
常委會議由主任召集，定期或不定期的舉行。常委會的決議，由常委會以全體組成人員的過半數通過。常委會主任、副主任組成主任會議。處理常委會日常重要工作。常委會下設區人大常委會辦公室、政法辦公室、科教文衛辦公室、財經辦公室、選任聯工委等辦事機構。
第一屆常務委員會組成人員1980年12月30日，區一屆一次人大會議選舉產生常務委員14人，主任張寶林，副主任吳啟才、曹克。1982年3月19日，第二次會議增選常委委員3人，副主任徐世傑。
第二屆常務委員會組成人員1984年7月8日，區二屆一次大會會議選舉產生常務委員巧人，主任寧昌本，副主任林景梧、曹克，饒錢生。
第三屆常務委員會組成人員1987年5月29日，區三屆一次人大會議選舉產生常務委員巧人，主任寧昌本，副主任王誌田、於集彬、胡雲龍。
第四屆常務委員會組成人員1990年6月8日，區四屆一次人大會議選舉產生常務委員11人，主任閡金貴，副主任於集彬、餘祖來、馮世祥。
第五屆常務委員會組成人員1993年1月9日，區五屆一次人大會議選舉產生常務委員會委員18人，主任閡金貴，副主任洪淳、餘祖來、陳有發。19%年第四次會議增選常務委員3人，接受閡金貴辭去主任職務，選舉主任李良育，增選副主任餘青。
第六屆常務委員會組成人員1998年3月28日，區六屆一次人大會議選舉產生常務委員15人，主任李良育，副主任餘祖來，陳有發、餘青、洪南春。1999年第二次會議增選常務委員1人。2000年第三次會議增選常務委員1人。
例會
1981一1984年7月6日，區人大常委會共舉行會議19次，聽取審議區人民政府、區人民檢察院、區人民法院（簡稱“一府兩院”）及政府部門工作報告匯報16次，並就一些重要問題，作出決議、決定8項。依法決定和任免“一府兩院”及人大常委會工作人員33名。
1984年7月7日一1987年5月28日，區人大常委會共舉行會議16次，聽取審議“一府兩院”及政府部門工作報告、匯報86項（次），對其中一些重大問題作出決議、決定5項。任免“一府兩院”、人大常委會工作人員41名。組織討論省、市人大交辦的國家法律和地方性法規草案10件，編印會刊和《工作通訊》17期。
1987年6月一1990年6月6日，區人大常委會共舉行常委會21次，聽取審議“一府兩院”及政府部門報告、匯報77項（次），作出決議、決定21項，任免政府組成人員、法檢兩院及人大常委會工作人員78名。並開展對幹部的政績考核。
1990年6月一1993年1月8日，區人大常委會共舉行會議21次，聽取審議“一府兩院”及政府部門工作匯報19項（次），作出決議、決定33項，依法任命國家機關工作人員52名，免去職務17名。
1993年1月一1998年3月27日，區人大常委會共舉行會議40次，聽取審議國家機關及政府部門工作報告、匯報148項（次），就重大事項作出決議、決定54項，任命“一府兩院”及人大常委會工作人員115名，免去職務48名。組織區人大代表開展對區政府10個部門和法檢兩院主要負責幹部的工作進行評議。組織全區公安、審判、檢察機關全體幹警就《人民警察法》、《法官法》、《檢察官法》知識考試。特別是通過《預算法》、《審計法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《教育法》等30部法律、法規執行情況的聽取審議和對《礦產資源法》、《鄉鎮企業法》、《勞動法》、《江西省計劃生育條例》、《農民負擔費用和勞務管理條例》等34部法律法規實施情況的檢查，積極提出加強和改進工作意見、建議後，一些熱點、難點問題得到不同程度的整改和解決。
1998年4月一200（）年底，區人大常委會共舉行會議20次。聽取和審議“一府兩院”及政府組成部門工作報告、匯報30項（次）。任命國家機關和區人大常委會工作人員69名、免職18名。作出《昌江區人大常委會關於全麵推進依法治區的決議》、《昌江區人大常委會關於進一步加強與代表聯係的辦法》、《昌江區人大常委會關於開展爭創優秀人民代表的決定》等共11項。指導完成了第四屆村級幹部換屆選舉。1999年，利用3個月時間、集中22名區人大代表組成4個評議組、抽調8名工作人員負責具體工作，開展對區法檢兩院工作評議，並對“兩院”1997年以來財務收支情況進行審計。審計中召開座談會13次，接觸社會各界人士260人，複查檢察院3年來不捕、不訴、免訴，不定案案件167件，重點抽查已審結的各類案件60件。通過審計、檢察院將收繳的20.2萬元髒款上交財政，扣壓不當的髒款物歸還當事人，“兩院”製定了《幹警執法責任製》和《錯案追究責任製》。200（〕年，又對《兩院》評昌江區誌議後整改效果開展檢查和對22名副科以上公安幹警的評議。同時，區人大常委會還製定《關於組織區人大代表對區政府組成部門工作測評方案》，已對區政府辦公室、區經濟計劃委員會、區農業局、區民政局、區人事勞動局、區教委等6個部門的評議。人事任免，在1999年製定的《昌江區人大常委會幹部任免辦法》的基礎上，2000年又作補充規定，在“一府兩院”提請任命幹部時實行任命前法律知識考試和被任命人員作施政發言製度。
視察與調查
區人大自第一屆至第六屆常委會在任期內先後組織委員和部分區人大代表進行視察活動273次，專題調查86次，共寫出有情況、有分析、有建議意見，有說服力的視察報告和調查報告142份。有些經區委發文批轉區人民政府及有關部門研究執行，有些由區人大常委會直接轉給區政府參考和辦理，有些則為區人大常委會例會材料印發給常委委員，為會議審議有關問題，討論、決定重大事項提供情況和依據。
代表活動
本著“經常、廣泛、活躍、有效”的原則，組織並指導代表活動。每屆人大代表選舉產生後，按照便於組織和開展活動，及時將代表編成若幹小組。各組推出組長、副組長，負責召集和組織代表活動。區人大常委會設立選任聯工作委員會，負責閉會期間對代表工作的聯係與指導。1981年，製定出《關於人大代表聯係選民試行辦法的決定》。1983年，對此“決定”修改為《加強人大代表聯係辦法（試行）》，同時，建立起區人大常委會主任接待代表日製度。1983一2000年，代表活動，以代表小組為單位開展，代表活動做到“三定”，即定時間（每季末10日），定內容（逢活動日，區人大常委會辦公室提前擬定大體活動內容，書麵通知發送到代表組），定點（每個代表組活動都有活動場所）。除此，還通過寄送《會刊》、《工作通訊》、《簡報》和學習資料，使代表及時了解區人大常委會工作情況，保持同代表的經常聯係。自區人大常委會產生至2000年的20年中，區人大代表在曆次人民代表大會上提出議案、建議、批評共1738件。200（〕年6月29日，區人大常委會六屆17次會議為激發代表參政議政和人民當家作主的政治熱情製定《關於進一步加強與代表聯係的辦法》、《區人大常委會與‘一府兩院’工作聯係製度》、（關於開展爭創優秀人大代表的決定》。
指導鄉鎮人大工作
區人大常委會在1988年鄉、鎮人大主席團設常務主席後，進一步把鄉、鎮人大工作納人議事日程，在製訂工作計劃，總結人大工作時，都考慮鄉、鎮人大工作的開展。指導各鄉、鎮人大主席團製訂全年工作計劃，開展評議鄉、鎮政府工作。區人大常委會經常地、及時地向各鄉、鎮人大主席團寄發各類文件、簡報、工作通訊，會刊以及有關法律法規文章，提供學習資料和人大工作信息，幫助鄉、鎮人大主席團常務主席提高素質和業務水平。通過定期或不定期召開人大主席聯係會議，或組織現場介紹、參觀學習等形式，交流探討開展鄉、鎮人大工作方法和經驗。並邀請鄉、鎮人大主席團常務主席列席區人大常委會有關會議，為他們提供知政參政機會、又豐富人大工作經驗。區人大於1984年、1985年、1987年、1990年、1992年、1993年、1995年、1998年、1999年先後9次指導區鄉鎮人大代表換屆選舉工作（1984年、1992年、1995年、1999年為鄉鎮人大代表換屆選舉；1985年、1993年、1998年為區人大代表換屆選舉；1987年、1990年為區、鄉（鎮）人大代表換屆選舉同時進行）。每次換屆選舉，區人大常委會召開會議，作出相應決定，並設立選舉機構，負責指導日常工作。同時對每年召開的鄉、鎮人民代表大會，區人大常委會都派員指導。
