特務政治是明王朝的特點之一。劉瑾專權,排斥異己,殘酷地鎮壓反對派,其瘋狂達到為所欲為、橫行無忌的地步,重要的原因就是他控製著“三廠”特務機構和錦衣衛。
劉瑾在擊敗司禮監太監王嶽之後,就掌握了司禮監,成為明廷太監二十四衙門中的首腦人物。他的同黨馬永成提督東廠,穀大用提督西廠。錦衣衛指揮楊玉、石文義也是他的走狗。可以說,武宗初期的特務機構全都操縱在劉瑾的手中。
從正德元年到正德五年,廠衛特務都是劉瑾的爪牙走狗。走狗與走狗之間為了向主子爭功邀賞,彼此競賽,都爭著派遣特務到各地去偵訪,於是,特務網絡遍於全國各地,連窮鄉僻壤都有他們的蹤跡,鬧得邊遠州縣的老百姓隻要看見騎著高頭駿馬、衣著華麗、說著京師口音的人,都嚇得紛紛躲避。地方官隻要一聽到這種風聲,就趕緊上前獻賄賂,連這些人的來曆和任務都不敢問明。一些地痞流氓也趁火打劫,冒充特務,招搖撞騙,敲詐錢財,直鬧得道路惶惶,天下百姓膽戰心驚,連大聲出氣的勇氣都沒有了。當時,江西南康縣有富裕人家吳登顯等幾家,按當地風俗在端陽節開展龍舟競賽,穀大用手下的特務偵知此事,上報劉瑾。劉瑾就以“擅造龍舟”的罪名將他們殺害,並沒收其全部家產。
為了進一步控製下屬特務機關,劉瑾又奏請武宗設立內行廠,簡稱內廠。機關辦公設在榮府舊倉地,劉瑾本人自任提督。內廠是專門監視偵察東、西兩廠特務的機關,甚至所有宦官的行動也都在他們的偵緝範圍。
內廠特務的偵緝用刑,比起東、西兩廠更為凶狠殘酷。凡犯罪人無輕重之分,一律先處杖刑,永遠充軍邊疆,還要戴上150斤的重枷發配上路。官民即使犯有很小的過失,也難逃懲罰。因此被內廠致死者達數千人之多,大臣中有人被抄家,已是司空見慣的平常事。
有一次劉瑾得到有大批外地傭工來京師謀生的消息,就下令將他們全部轟走,還強令這些人中凡寡婦一律要嫁人;因饑餓而死的未葬屍體全部要火化。這件事引起京師騷動。當時的外地到京師謀生的傭工有酒保、磨工、賣水的,共計1000多人,他們被趕到城外後,就聚集於北京東郊,公開搶劫,並聲稱拚命也要刺殺劉瑾。劉瑾害怕出大亂子,就虛張聲勢,隻殺了為首一人,便草草收場。給事中許天錫想以此事彈劾劉瑾,又怕參不倒劉瑾,憂憤之下懷揣奏疏自盡身亡。
劉瑾通過廠衛特務對官吏的監視尤為嚴密。當時的官吏出差、外任,甚至被貶官、罷官閑置家中,身後都有特務盯梢。他們一不高興,立即可以加上罪名,隨意逮捕下獄。尚書韓文被罷官後回老家,劉瑾仍不放心,派人在途中監視他。韓文知道有人跟蹤後,就乘著一頭小毛驢投宿在荒郊野外的小店裏,才擺脫了尾巴。郎中張瑋、尚寶卿崔出公差,禦史姚祥升任,他們在途中乘轎並攜帶家小,都被劉瑾派出的特務查知。但這並不算過失,唯有張瑋在言語中流露出對劉瑾竊權不滿,就被逮捕入獄。
劉瑾甚至還命令特務將被貶官員在半途中殺死。王伯安曾因上疏彈劾劉瑾,被貶到貴州做驛丞。遠行途中,夜宿杭州勝果寺,被劉瑾派出的二名軍校趕上,用繩縛之,投入江中。前司禮監太監王嶽與太監範亨、徐智等人因參奏劉瑾沒有成功,結果被貶到南京。劉瑾又派特務在途中將王嶽、範亨殺死,將徐智手臂致殘。王守仁是反對劉瑾的死硬派,他被責打50大棍以後,貶到貴州龍場驛。劉瑾派特務沿途追殺,幸虧王守仁機智過人,他寫好遺書,假裝投水自殺,才幸免遇難。楊一清被罷官後閑居家中,逢安化王叛亂,朝廷起用他為陝西三邊總督,錦衣使者剛到他家,他還以為是特務,飽嚐虛驚後,才走馬上任。由此可見,劉瑾控製下的特務橫行令人發怵到何等程度!