東南亞概論

第一節 文萊

　　國名全稱：文萊達魯薩蘭國

國名簡稱：文萊

英文國名：Brunei Darussalam

國土麵積：5，765平方公裏

首都：斯裏巴加灣市

國家元首：蘇丹·哈吉·哈桑納爾·博爾基亞·穆伊紮丁·瓦達烏拉

人口：38.3萬（2006年）

民族：馬來人占66.71%，華人占11.15%，其他種族占22.14%

宗教：伊斯蘭教為國教，其他還有佛教、基督教、道教等

語言：馬來語為國語，通用英語，華語使用較廣泛

貨幣名稱：文萊元

一、地理

文萊位於加裏曼丹島西北部，赤道北443公裏。北臨南中國海，東、南、西三麵與馬來西亞沙撈越州接壤並被分隔成互不相連的東西兩部分，共有33個島嶼，海岸線長162公裏。從地形看，東半部由廣闊的沿海平原向內地延伸為崎嶇的山地，西半部為丘陵低窪地，巴貢山是全國最高山峰，海拔1，841米；境內有四條河流，分別是文萊河、都東河、馬來奕河及淡布隆河。文萊的氣候屬熱帶雨林氣候，全年高溫多雨，一年分為旱季和雨季兩季，每年十一月至次年二月是雨季，三到十月是旱季，一般年降雨量為2，500～3，500毫米，平均氣溫28攝氏度，平均濕度為82%。自然資源主要有石油天然氣和森林，其中已探明原油儲量為14億桶，天然氣儲量為3，900億立方米，約75%的國土麵積為原始森林覆蓋。

二、簡史

古代為渤泥。文萊從8世紀起就是人類居住地之一。14世紀下半葉，文萊是以爪哇為基地建立的麻喏巴歇帝國的屬國。15世紀伊斯蘭教傳入，文萊蘇丹王朝建立獨立的蘇丹國，當時控製著加裏曼丹島西北沿海地區和菲律賓南部地區，其財富主要來源於貿易，尤其是樟腦、胡椒和黃金的出口。16世紀初達到極盛時期。

16世紀中期起，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國等相繼侵入。歐洲殖民主義者的入侵使文萊進入漫長的衰落階段，其海外領地被西班牙與荷蘭占領。19世紀發生的內部動亂加速了文萊的衰落過程，加裏曼丹島西北地區的大部分領土落入英國殖民者詹姆斯·布魯斯（1841年占領沙撈越）之後，為防止其進一步蠶食其剩餘領土，文萊於1888年被迫成為“受英國保護的國家”。1890年，文萊的林邦地區為沙撈越當局所占領（該事件至今仍是文萊與馬來西亞雙邊關係中的陰影），遂使文萊的領土被分隔為互不相連的兩個部分。1906年，文萊與英國簽署條約，該條約保障文萊王朝的世襲製度，同時規定英國向文萊派遣一名使節，就當地風俗與宗教以外的所有事務為蘇丹提供谘詢。文萊從此建立起西方式的文官製度，成為“完全受英國保護的國家”。

1941年被日本占領。1946年英國恢複對文萊的控製。1959年與英國簽訂協定，規定國防、治安和外交事務由英國管理，其他事務由蘇丹政府管理。1971年同英國重新簽約，規定除外交事務和部分國防事務外，蘇丹恢複行使其他所有內部自治權。1978年就文萊主權獨立問題與英國政府談判並締結了友好合作條約，據此，英國於1984年1月1日放棄了其掌握的文萊外交和國防權力，文萊宣布完全獨立。

三、政治

獨立以來，蘇丹政府大力推行“馬來化、伊斯蘭化和君主製”政策，鞏固王室統治，重點扶持馬來族等土著人的經濟，在進行現代化建設的同時嚴格維護伊斯蘭教義，國內政局保持穩定。

從政治體製看，文萊是一個君主製國家，1959年9月29日頒布第一部憲法，分別於1971年、1984年和2004年曾進行重大修改。憲法規定，蘇丹為國家元首和宗教領袖，擁有全部最高行政權力和頒布法律的權力，擁有無須經立法院同意而自行頒布緊急法令等新法令的權利。設宗教委員會、繼承與冊封委員會、樞密院、立法院和內閣部長會議協助蘇丹理政。

原立法院由33人組成，其中16人由民選產生。1962年曾舉行選舉。1970年取消選舉，議員改由蘇丹任命。1984年2月，蘇丹宣布終止立法會，立法以蘇丹聖訓方式頒布。2004年7月，蘇丹宣布重開立法會。9月，立法會恢複運作，議長和21名議員均由蘇丹直接任命。2005年9月，蘇丹解散立法會，重新任命了議長和30名新議員。

本屆政府於1988年12月1日由文萊蘇丹宣布組成，1989年1月進行改組。2005年5月，蘇丹再次改組內閣，並首次宣布所有內閣部長以及副部長的任期均為5年。原10名內閣成員中，蘇丹繼續兼任首相、國防部長和財政部長，穆罕默德親王繼續擔任外交大臣（8月1日起外交部更名為外交和貿易部）。

文萊司法體係以英國習慣法為基礎。一般刑事案件在推事庭或中級法院審理，較嚴重的案件由高級法院審理。最高法院由上訴法院和高級法院組成。

1985年5月30日，蘇丹宣布允許政黨注冊，隨後出現了文萊國家民主黨和文萊國家團結黨。1988年文萊政府將國家民主黨取締，現僅存文萊國家團結黨。另有國民覺醒黨和國民進步黨等兩個鮮有影響的小黨。

四、經濟

傳統上，文萊是一個經濟結構比較單一的國家，其經濟主要建立在傳統農業和沿海漁業的基礎上。隨著20世紀初葉文萊境內發現石油和天然氣後，文萊經濟主要依賴於石油、天然氣的出口，現文萊是東南亞主要產油國和世界主要液化天然氣生產國。近年來，文萊政府逐步加大實施經濟多元化戰略部署的力度，力求改變經濟過於依賴石油和天然氣的單一經濟模式。經多年的努力，雖然目前其經濟結構還以油、氣收入為主，但正逐步開始由傳統的單一經濟，向漁業、農業、運輸業、旅遊業和金融服務業等多種行業組成的多元化經濟模式轉變，文萊2005年GDP中，油、氣行業占GDP的比重為66%，非油、氣行業占34%（其中國有企業為15%，私有行業為28%），油、氣收入占整個出口的93.6%和政府財政收入的91%以上。但由於國內市場狹小，技術和人才短缺，生產成本過高，以及發展項目嚴重依賴國際市場、缺少比較優勢和國際吸引力，文萊經濟多元化發展戰略的實施迄今收效緩慢，經濟發展仍以油氣出口為主。製成品、工業設備、農產品、日用品等均依賴進口。2005年文萊GDP為159，億文元（約95億美元），人均GDP為42，900文元（約25，689美元）。從產業構成情況看：

工業以石油、天然氣開采和提煉為主，建築業是新興的第二大產業，其他還有食品加工、家具製造、陶瓷、水泥、紡織等，其中服裝業已成為繼油氣業之後的第二大出口收入來源。

農業在國民生產總值中僅占1%左右。農業隨著20世紀70年代油氣和公共服務業的發展，很多人棄農轉業，傳統農業受到衝擊，現僅種植少量水稻、橡膠、胡椒和椰子、木瓜等熱帶水果，近年來，文萊大力扶持以養雞業為主的家禽飼養業，雞肉已能90%自給，雞蛋實現完全自給。

旅遊業是文萊近年來除油氣業外大力發展的又一產業，政府采取多項鼓勵措施吸引海外遊客赴文萊旅遊，主要旅遊景點有獨具民族特色的水村、王室陳列館、賽夫丁清真寺、傑魯東公園等。2005年到文萊的遊客達到49，041人次，較2004年增加3，208人，旅遊業占文萊財政總收入的2%。2000年，文萊成為中國公民自費出國旅遊目的地國。2005年，中國公民首站出境赴文萊人數為1，800人次。

對外貿易方麵，主要出口原油、石油產品和液化天然氣，進口機器和運輸設備、工業品、食物、藥品等。主要貿易對象為日本、東盟國家、韓國、澳大利亞、中國等。吸引外資方麵，目前共吸引約65億美元外國直接投資。其中英國資本居首位，其次是荷蘭、日本、新西蘭等。投資項目主要在石油勘探和開采、天然氣液化工程及發電站等方麵。近年來，文萊與東盟國家和中國香港地區合資興建了幾家飲料廠和服裝廠。

五、人民生活和文教衛生

文萊伊斯蘭教色彩和馬來民族傳統均較濃厚，形成了注重和諧、恭謙的獨特社會文化，基本特征就是重視社會、族群、人際關係的和諧，重禮儀，講規矩，不鼓勵過激行為，關注弱勢群體等。蘇丹和政府在繼承和保護馬來傳統文化的同時，也允許並鼓勵華人等族群保持並弘揚本民族的語言教育和傳統文化，以維護社會文化的多樣性。同時，文萊非常重視控製外來文化對文萊造成的衝擊，文萊政府對西方文化實行有限製的“引導開放”政策，一方麵不限製國民上網，收看西方電視節目，也放映全球最新的影片；另一方麵，又采取措施，對電視和電影內容嚴格審查，嚴防有悖文萊傳統的內容傳入。

雄厚的經濟基礎，使文萊政府有條件在全國實行高福利政策。國家不征收個人所得稅，實行醫療保健和各級教育免費製度。文萊擁有較完善的醫療保障體係，政府向其公民提供免費醫療，但永久居民和外國人不享受這一待遇。境內無百日咳、破傷風、小兒麻痹、腦炎和其他嚴重傳染性疾病。目前存在的主要問題為專業人員短缺，大部分醫生和護理人員都是外籍人士，一些需要特別護理的病號還需送到新加坡就醫。2005年，全國共有5所醫院，其他醫療中心和診所50家，1，154張病床。目前人均壽命男74.2歲，女77.3歲。人口出生率18.7‰，死亡率2.9‰，自然增長率15.8‰。每100人擁有電話22.7部，互聯網用戶約16，800個。截至2006年9月，手機用戶已達總人口的90%。政府實行免費教育，並資助留學費用，但華文學校費用由私人負擔。9歲以上人口識字率93.7%。2006年各類學校數目共計262所，其中職業技術學校13所、師範學校1所、大專學院2所、大學1所。

文萊新聞社是文萊唯一官方新聞機構，創建於1959年。主要報紙有《婆羅洲公報》（英、馬來文），《文萊燈塔報》（馬來文）等。文萊廣播電視台創建於1957年5月，以馬來語、英語、華語和尼泊爾語播音。

六、對外關係

文萊奉行不結盟和同各國友好的外交政策。主張國家無論大小、強弱，都應相互尊重。對外關係方麵，與東盟各國關係密切，重視同中國、美國、日本等大國關係，積極發展同伊斯蘭國家間的關係。獨立以來，先後與135個國家建立外交關係，在32個國家設有使館或外交代表機構。

文萊與中國於1991年9月30日建交。1993年10月和12月兩國先後在對方首都設立使館，並互派常駐大使。建交以來，兩國關係穩步發展。雙方高層接觸頻繁，各領域友好交流與合作不斷擴大。據中國海關統計，2005年中文貿易額為2.61億美元，與上年比下降12.7%。其中中方出口0.53億美元，增長11%，進口2.08億美元，下降17.3%。

1984年1月7日成為東盟第六個成員國，東盟成為文萊參與地區事務和全球事務的重要框架，視東盟為外交基石，主張通過東盟實現地區穩定、繁榮與團結。與東盟其他各國均互設大使館或高級專員署，關係密切，來往甚多。與新加坡聯係最為密切，兩國貨幣等值流通，文萊為新加坡提供軍事訓練基地，新加坡幫助文萊訓練軍官；與馬來西亞和印尼同文同種同宗教，經濟、文化往來密切，印尼、馬兩國還幫助文萊訓練行政和軍事人員；與馬在林夢主權歸屬上存在爭議，兩國同意通過協商解決；與菲律賓和泰國保持友好往來，關係良好。在亞洲金融危機中，文萊積極援助有關國家，分別向泰、馬、印尼提供了5億、10億和12億美元雙邊貸款援助。東盟組織擴大後，文萊與越南、老撾、柬埔寨和緬甸的來往和交流逐漸增多。東盟各國近年努力加強東盟內部的經濟合作，文萊對區域性經濟合作持積極態度，主張各國實行貿易、投資自由化和開展經濟技術合作。1994年3月正式建立的“東盟東部增長區”，該增長區的範圍包括文萊全境、馬來西亞東部（沙巴和沙撈越兩個州）、菲律賓南部（棉蘭老島）和印尼東部（加裏曼丹島、蘇拉威西島和馬魯古群島），而文萊位於其中心地帶，加上其擁有雄厚的資金和良好的基礎設施，為文萊提供了與周邊鄰國加強經濟聯係的便利條件，同時它將會在“東盟東部增長區”的海、空交通方麵發揮主要作用。

文萊重視與美國的關係，1984年獨立後即與美建交，並於同年2月9日派出首任駐美大使。兩國關係良好，1994年開始互免簽證。雙方軍事關係密切。1984年兩國海軍開始聯合演習。1994年11月，雙方簽訂國防合作諒解備忘錄。2002年12月，文萊蘇丹訪美，雙方發表聯合聲明並簽署《雙邊貿易投資框架協定》。美是文第四大貿易國，2004年貿易額為5.3億美元。文向美出口少量石油和天然氣，從美國進口汽車、電器等。

文萊與日本的關係於1984年4月建交，雙邊關係密切。日本是文萊的最大經貿合作夥伴，是文萊石油和天然氣的主要出口市場。2004年兩國貿易額為21億美元。日向文出口汽車與機械產品，文向日出口石油和天然氣。2005年12月，雙方同意2006年啟動文日雙邊經濟夥伴關係談判。

文萊獨立前長期為英國的保護國，至今兩國仍保持著密切的政治、軍事、經濟、司法聯係。英國幫助文萊培訓高級軍官，並供應武器裝備。1995年1月，文、英雙方簽署新的司法安排協議，規定自1995年1月31日起，文上訴法庭將成為刑事案件的終審庭，但仍將允許民事案件上訴到英國樞密院。

同澳大利亞於1984年建交，兩國關係良好。澳係文第三大貿易國，2004年貿易總額達6.5億美元。澳主要向文出口汽車、電器和建築材料、食品、牛羊肉、加工肉食品、水果、蔬菜，文萊向澳出口石油、天然氣。兩國在軍事領域的合作不斷加強。

1983年韓國在文萊設立領事館，1984年文獨立後設使館。韓國是文萊第二大貿易國和油氣出口國，2004年兩國貿易額為7.1億美元。

與俄羅斯於1991年建交，關係發展平穩。1998年4月兩國簽署航空協定。1998年12月13日文在莫斯科開設使館。2005年6月，蘇丹訪俄，兩國元首一致表示要加強在能源、貿易、投資和軍事上的合作。