官路醫武高手

第二百一十五章 尷尬的開發

古木的性子比陳青雲更急，第二天早上就給陳青雲電話，催他出發。

在陳青雲的眼中，廟前的用地條件實在不理想，開闊地也就沿369 國道展開，其他的地方都是一些小山包，陳青雲為這件事情傷透了腦筋，他實在不想再沿369國道發展集鎮建設。去年從益州回蓉城，就是因為國道沿途的集鎮堵車，明明一小時能跑完的路程，經過幾個小集鎮後，非讓你跑上三四個小時不可，他認為這不叫發展，而應該叫“發寶”。

陳青雲眼中不宜搞建設的小山包，在古木眼中卻成了寶地。在紅杉鄉周邊轉了一圈後，古木高興地對陳青雲說：“青雲，你真是挑了個好地方，將這幾個小山包推平，就是成片的建設用地，還不占用基本農田，審批的時候難度小很多，與你們的幾個工廠也可以連接成片。”

古木沒有邀請蓉城城市規劃設計院的同行，他自己的助手就能完成測量任務，隻需要帶上測量儀器就行，但是也有難題，必須拿到廟前的標高。

“青雲，有幾件事情必須要明確：首先是明確集鎮的建設規模，分幾期建設；二是醴泉酒廠的建設規模，他們的總投資與年產量；三是要提供廟前的標高，雨神縣規劃局采用的是哪種高程，最好是在我們的測量完成之時，你的數據就能全部提供給我。”古木要完成廟前集鎮的規劃，基本的原則還得由鄉政府確定。

在蓉城的時候，古木還是出於幫助陳青雲的心理，反正他也得要完成這樣一個課題。到達紅杉鄉後，古木才知道，陳青雲給他提供的平台比其他任何地方都好。

紅杉鄉最大的優勢在於陳青雲要完全避開廟前現有的集鎮地址，這樣就可以不受任何約束，不需要考慮原有集鎮的改造；其次是用地條件，初看新址是個連綿的小山包群，但隻要將山ding推平，甚至無需將土方運出去，就是一個小平原；第三，這裏的水源、空氣、綠化等條件都很優越，不需要考慮汙染的問題；第四，紅杉鄉將建設一個釀酒廠，酒糟完全可以用來生產沼氣，如果規模夠的話，可以解決整個集鎮居民的燃氣問題。

陳青雲說：“明天就可以給你標高和酒廠的資料，至於規模，你按第一期一萬人、第二期三萬人、第三期五萬人進行規劃，其中要有工業園、有一個藥材交易市場、一所包括小學和中學的學校、一個醫院，其他的問題就請你來考慮，既要有前瞻性，又要符合紅杉的現實。”

古木拍著xiong脯說：“沒問題，這些事情不解決，還能當成科研課題嗎，青雲放心吧。我想先拿個規劃方案，與你們的鄉政府見麵，也免得你唱獨角戲。”

陳青雲沒有做過規劃，但古木對這些程序很熟悉，無論是項目或規劃，領導的指導思想與原則，都將體現災區在方案之中。方案確定了，技術人員才好操作。

陳青雲明白了古木的意思，他感激地說：“給你兩天時間做方案，夠了吧。三天後，我們召開鄉黨委會議，討論你提交的規劃方案。”

三天後，古木在紅杉鄉的黨委會議上，將他的《S省雨神縣紅杉鄉廟前集鎮總體規劃方案》分發給在座的領導，雖然王建軍已經聽到了陳青雲的匯報，但手中的方案還是震驚了他，這絕對一個超前的宏偉藍圖，是紅杉鄉走向現代化生活的綱領性文獻。

方案分為九個部分，分別是規劃原則和指導思想、總體規劃、用地規劃、道路交通規劃、給排水規劃、電力規劃、燃氣規劃、園林綠化規劃、規劃的分期建設方案。

總體規劃完全避開了369國道，將新的集鎮分為四個組團：居民生活區、以酒廠和鞭炮廠為主的工業園區、以藥材市場為主的商業區、以廟前原有的集鎮位置為物流園區。

聽完古木的匯報，何雲來首先發言，充分肯定了這個規劃方案。他是紅杉鄉本地人，對地方的建設比任何領導都關心。王建軍、陳青雲、尹真和畢俊等領導最終都得離開，而他與何杏花等人將在紅杉鄉生活一輩子，對他們來說，一個良好的生活環境，意味著後半輩子的生活質量將有很大的改善。因此，他極力主張實施這個規劃。

何雲來的意見代表了紅杉鄉本地人的想法，他發言後，包括王建軍在內的鄉黨委政府領導，都沒有理由反對這個規劃的實施，但尹真卻提出了一個最敏+感的問題。

“陳鄉長，對於規劃本身，我沒有任何意見。但如何執行這個規劃，我還是很擔心。以紅杉鄉現有的財力來看，實施這個規劃，沒有十年八年的時間，恐怕都隻是一張美麗的圖畫，也隻能是圖畫。”尹真的發言，也說出了大部分領導的擔心，包括王建軍。

如果尹真的意見占了上風，古木就不可能按他自己的思想進行規劃，就得考慮紅杉鄉的現實情況，這樣的話，他的課題也將麵臨理想與現實的碰撞，在課題驗收的時候達不到要求。

陳青雲卻仍然是輕鬆的神態：“大家有疑問請先說，將意見集中後，我們再考慮解決的辦法。”

王建軍對陳青雲了解至深，他看到陳青雲平靜的神情，頓時也輕鬆了。這個規劃上報到縣政府後，肯定還會有更加激+烈的反對聲音，如果在鄉政府都做不到意見高度集中，他根本就沒有信心將規劃報上去。

何鐵牛和畢俊也接著發言，全都是對規劃本身沒意見，也認為這件事情必須馬上進行，就是擔心鄉政府沒有這個財力，這個規劃實施起來會很困難。

“陳鄉長，既然意見已經集中，你就說說如何解決資金的問題吧。”王建軍絲毫不因為自己是書記就頤指氣使，要實施這個規劃，把握還在陳青雲心中。

陳青雲首先分析了編製這個規劃的必要性和緊迫性，然後對規劃實施的可能性提出了自己的方案，他經過深思熟慮才決定提交黨委會討論。

陳青雲平靜地說：“我也知道鄉政府的財力緊張，以我們目前的狀況，這個方案永遠隻能是個藍圖。但大家想到沒有，我們的土地是有價值的。通過出讓鞭炮廠、烤煙廠和水電站的用地，鄉政府完全擺脫了隻有依靠上級撥款才能發出工資的局麵，到年底，烤煙廠、鞭炮廠和酒廠的稅收，將從根本上改變鄉政府的財政狀況。說這些，我也不是打算依靠鄉政府的財力來建設新的集鎮，隻是告訴大家，新集鎮的建設，可以走出全新的路子。”

所有的領導還是不理解陳青雲的意思，既然新集鎮的建設不用鄉政府的財力，說財政收入的事情，那與新集鎮的建設不就風馬牛不相及嘛。

陳青雲見大家仍然沉默著，隻是將目光對準他，知道大家還是不理解自己的意圖，他不得不直接挑明：“我想，新集鎮的建設，就是賣土地。我們將這片山地全部劃給開發商，讓他們建設新集鎮的道路和各項公用設施，而其他的土地就交給投資商開發。隻是這裏有個問題：本地的村民手中剛剛有點餘錢，你就要他們又全部投入到新的房子當中，這個工作不容易做，這就牽涉優惠政策的問題。”

陳青雲話音剛落，會議室馬上響起熱烈討論的聲音。對於何雲來等人來說，陳青雲的計劃簡直是天方夜談，誰會做這種傻事，帶著錢來給你修路。在他們的眼中，修路就是純粹的工程，施工隊隻會從其中賺錢，絕對不會自己投錢進去。

紅杉鄉領導中，除了陳青雲，就數尹真的思想最開放，但她也沒弄清楚陳青雲的想法：“陳鄉長，你說的是BT模式還是BOT模式？”

陳青雲笑道：“從實質上來講，應該屬於BOT模式，但是鄉政府還得承擔一定的經濟責任。說透徹點吧，主體是BOT模式，應該有BT的因素在內。”

除了尹真，在座的鄉黨委政府領導沒有誰能聽懂陳青雲的意思，但誰也不想表露自己的無知。

陳青雲也意識到這些，他抱歉地說：“我的意思是這樣：以規劃區的土地為代價，換取集鎮的公用事業建設。但考慮廟前村搬遷的成本，鄉政府應該承擔這個部分的負擔，不應該將所有的責任都交給開發商。關於新集鎮建設的可行性，我從兩個方麵進行分析：

第一、鄉政府的財力情況，鞭炮廠已經投產，烤煙廠、酒廠和水電站都將在下個月投入生產或運營，其中水電站屬於烤煙廠的一部分，但水電站還要向酒廠供電，也產生稅收。水電站的稅收最少，估計不到兩百萬元。烤煙廠的稅收最多，據煙草服務中心的馬工估算，紅杉鄉今年的煙草大約在二十萬擔左右，總收入一億多元，不計算所得稅，僅營業稅就有五六百萬元，四個項目加起來，今年的稅收可以達到一千三百多萬元。”

王建軍、何雲來等人都聽傻了，一千三百多萬元，相當於雨神縣去年的財政收入。王建軍不敢相信地問道：“陳鄉長，你沒有搞錯吧，是不是多報了個零呀。”一百三十多萬元，這個數字還算靠譜。

隻有尹真，她清楚陳青雲的估算，應該屬於保守的測算，她對王建軍說：“王書記，陳鄉長的估算沒有錯。”

陳青雲看了看尹真，沒有回答王建軍的問話，繼續他的分析：“現在的問題是，縣政府肯定不會讓我們這麽好受，我們要趁徐書記和林縣長沒有醒悟之前，以集鎮建設為理由，爭取紅杉鄉的稅收在三年內不參與體製分成，也就是說，要縣政府同意在今後的三年內，紅杉鄉範圍內的企業所產生的地稅和國稅地方分成部分，全都留給鄉政府支配，這樣的話，我們的集鎮建設就沒有後顧之憂。”

發現大家都用神往的目光看著陳青雲，王建軍知道，自己再不做點什麽，他這個書記真會淪為陳青雲的附庸，他果斷地說：“陳鄉長，你隻管抓緊規劃的編製，徐書記和林縣長的工作由我去做，這筆錢無論如何得留下來。”想想自己手中將有千多萬的支配權，王建軍不禁眼睛裏放出綠光。

陳青雲清楚王建軍的思想基礎，高興地說：“這樣最好，隻不過行動要快，等林縣長反應過來，黃花菜都涼了。我們在座的人，必須嚴格保密，風聲稍有泄露，就會前功盡棄。”

以王建軍為首的領導班子，心領神會地點點頭。王建軍也不甘示弱：“陳鄉長，就按你的意思辦吧，但你要把新集鎮的建設任務承擔下來。”

陳青雲明白王建軍的心思，他也非常理解。隻有讓大家都能從中獲得成就，這個項目才能順利實施。

“有王書記的支持，新集鎮建設就有保證了。第二個方麵，就是具體的實施步驟：工業園區不用考慮，誰來投資，就請投資商負責本單位的道路及公用設施建設；商業區交給開發商建設和經營，完全采用BOT模式；而集鎮居民生活區，街道部分由開發商承擔，土地的五通一平也由開發商負責。剩下的問題就是廟前村的村民搬遷，我的建議，凡是居住在原有集鎮的廟前村村民，如果他們能在指定的時間內搬到新的集鎮居住，並同意拆除原有住宅，新房子的建設費用，由鄉政府全部承擔。新房子的建設也請開發商承擔，隻是建房的費用由鄉政府負責，鄉政府在三年內償還開發商的本息。廟前村共有一千多戶村民，建房的費用加上利息，需要兩千多萬元，鄉政府完全有能力承擔這部分費用。”

所有的班子成員都鬆了口氣，雖然他們不懂陳青雲說話的意思，但不能讓別人說他們不懂。

陳青雲建設紅杉鄉新的建製鎮規劃方案，就在班子成員似懂非懂的情況下，王建軍、何雲來、尹真、畢俊同意，何成、何鐵牛、李節棄權，通過了規劃方案的審查。

“青雲，你怎麽不給我機會呢？我還有好多的話要講。”鄉黨委會後，古木找到陳青雲，向他抱怨開來。他聽了陳青雲的分析後，本想就BT模式和BPT模式發表自己的看法，但陳青雲製止了他。其實每個人有都會遇到這樣的情況，你要說明的事情沒人願意聽，而是被無情地打壓回去，也會像古木那樣難受。

陳青雲沒有向古木解釋，他覺得這樣最好，如果大家全都弄明白了，還能對他言聽計從嗎？

散會後陳青雲就找到王建軍：“王書記，今天的會議，算是勉強通過紅杉鄉廟前集鎮的規劃方案，這不是我要的結果。我想征求你的意見，下一步的工作如何開展？”

王建軍怎麽不明白陳青雲的意思：“青雲，你不要有思想顧慮，有意見是正常的現象。如果大家一致同意，你倒要反思，這個方案是不是真有那麽完美。這樣吧，明天讓辦公室整理出鄉黨委會的意見，我們倆到縣委、縣政府匯報。你要相信，我肯定是支持你的方案。”

紅杉鄉召開黨委會的時候，丁劍拿到陳青雲的考察匯報材料，來到莫皎的辦公室。

“莫書記，陳青雲要在紅杉鄉做集鎮規劃，你看他能做到嗎？”進門後，丁劍直奔主題。

莫皎微笑著對丁劍說：“丁市長，我們不要著急，相信不出半個月，徐達軍和林華就得向我們匯報，陳青雲的事情，不是他們能把握得了的。”

雨神縣常委會議之後，林華來到徐達軍的辦公室，神色不安地說:“徐書記，最近有紅杉鄉的消息嗎？”

徐達軍不無擔憂地說：“好一陣子沒有聽到陳青雲的信息了，不知道這小子又在鼓搗什麽，讓我有點不安的感覺。”

林華深有同感地說：“這小子給了我們太多的意外，說是討厭他吧，他確實有令人佩服之處；說是喜歡他吧，卻又讓我無法把握。說實在的，我就怕他弄出什麽出格的事情，推著我們不得不跟著他的思路轉。”

華夏有句話，怕什麽就會來什麽，林華的話音剛落，電話鈴聲響起，他對徐達軍說：“紅杉鄉的電話，我們又得共同麵對了。”