宦謀

第278章　信息為王

　　孟謹行與周平對視一眼，小心地問沙良輝：“請沙會長指點。”

　　沙良輝道：“農民用電負擔問題是困擾全國上下的大問題，隨著電力改革拉開序幕，長達20年的電力短缺局麵基本得到控製，有關農村電網改造、農電管理體製改革這些問題年內都會陸續出台。其中，有關集資辦電的政策中買用電權的規定，國家經貿委、國家計委已聯合發文叫停；下個月開始，全國範圍內的‘兩改一同價’政策也將正式啟動；年內還將在全國六個省份試點‘廠網分開、競價上網’，類似你們這個水電項目，今後都將統一上網供電。未來五年內，根據各地試點調整的經驗，電力體製改革方案必將出台，發電資產、電網資產的重組肯定是趨勢。”

　　周平與孟謹行都極為震驚。

　　集資辦電的弊病，孟謹行是深有體會的。

　　不說遠的，就說桑榆建的幾個水電站，市政府、縣政府、國有企業、投資商，方方麵麵都想分一杯羹，利用各種機會建起了一個個電站。

　　表麵上，申城全市現在的電量供應已經完全超過城鄉工業、農業與居民用電需求。

　　事實上，卻由於城鄉電價的巨大差異，集資辦電背後的還本付利等等因素，農村及貧困地區的用電因為電價問題而沒有得到普及，長豐至今仍有大量的山村居民點著蠟燭煤燈。

　　國家要實行“兩改一同價”，孟謹行覺得非常有必要。

　　但發電資產與電網資產的分軌，以及未來的重組，還是讓他著實嚇了一跳，這是不是意味著他們這個水電項目直接胎死腹中？

　　周平搶在他前麵直接問沙良輝：“沙會長，這是不是意味著，我們如果要上這個項目，就必須要通過國電？”

　　沙良輝笑笑說：“政企分開是趨勢。同樣，發電走市場化道路也是趨勢。現在收緊的，其實是供電側的管理，對發電側實質上是健全競爭機製。”

　　孟謹行道：“也就是說，這項改革最主要的部分是對農村供電價格實行統一標準，同時，發電企業與電網經營企業分開，電網經營企業既承擔了獨立核算經營的企業性質，又承擔了為城鄉提供合理統一電價的社會性質？”

　　沙良輝嗬嗬笑著指了指孟謹行，“你說得很對。”

　　孟謹行的疑問卻更重了，“如果我沒有理解錯，競爭機製僅僅體現在發電一側，供電側依舊是單一的壟斷經營模式對嗎？”

　　沙良輝微微一怔，但馬上說：“確實如此，這是國情需要。”

　　孟謹行道：“我也覺得從目前來說，有這個必要。但我疑惑的是，新舊電廠的發電成本不同，電網經營企業如何保證采購足夠電量的情況下，拿到合理的電價，不至於電價失控？”

　　沙良輝眼中閃過一絲欣賞，“這個問題你問得非常好！電力改革事涉全國經濟生產、生活，每走一步都必須小心求證，發電側市場建立的初期，建立的會是一種有限競爭體係，其核心就是限價競爭，隨著市場的逐步成熟，同時融入其他競價模式，譬如兩部製、差價合約、當量電價等等。嗬嗬，這個再說下去，就太專業了。”

　　豐玉兒這時正好過來，在孟謹行耳邊低聲說，開幕時間還差十分鍾，是不是請領導們抓緊就座？

　　孟謹行請示周平，周平立刻笑著邀請劉戰等領導上主席台入座。

　　十點整，以“山高水長、桑榆精神”為主題的旅遊暨招商推介會正式舉行。

　　孟謹行在推介會上對桑榆旅遊示範區的基本情況及旅遊發展情況、產業發展現狀和規劃作了詳細介紹，並對“桑榆精神”進行了充分的詮釋。

　　劉戰、周平、張樹培分別為推介會致辭，對桑榆旅遊示範區成立以來的發展成效給予了充分的肯定。

　　開幕會後，招商團在三天內組織了專題推介會，分別麵對旅遊、投資企業，就桑榆的產業資源、旅遊交通、住宿、餐飲、購物等硬件設施作了詳細介紹，並對旅遊、投資獎勵辦法作了廣泛宣傳。

　　參會的燕京和外地旅遊企業都對桑榆的秀麗風光大加讚美，三十多家旅遊企業當場簽訂了旅遊合作協議。

　　相比旅遊資源協商的快速高效，招商投資項目的洽談顯得吃力得多，尤其是桑榆電廠項目，周平、孟謹行在沙良輝的引見下，分別拜訪了國電公司、國家計委、國家經貿委的相關領導，意識到這個項目要想順利招商，必須根據政策重新進行項目評估、重寫項目建議書。

　　離開燕京前，劉戰為孟謹行引見了財政部農業司的一位副司長鄭剛，以及農業銀行資金計劃部主任鍾林坤，就農業扶貧貸款的問題爭取他們的支持。

　　由於這次見麵安排在劉戰家裏，以私人聚會的方式進行，孟謹行帶了雷雲謠一同前往。

　　秦婉華聽說雷雲謠也是記者，並且正在燕京培訓，很是高興地拉著她問長問短，孟謹行則在劉戰的書房，向鄭剛、鍾林坤大歎苦經。

　　農發展銀行成立後，政策性扶貧貸款一度從農業銀行轉到了農發行，今年又重新轉回到農業銀行，就在這個來回轉變的過程中，無論是農業銀行也好，還是農發行也罷，都因為機構和人手問題、經營思路問題，扶貧貸款的壞賬率居高不下，使得縣級的貸款行在進行這項工作時都不太積極。

　　示範區曾多次為村民的扶貧貸款與縣扶貧辦、縣農行協調，最終卻發現國家新的《扶貧綱要》出台後，扶貧貸款的性質已經由原來的政策性貸款轉化為商業貸款，雖然國家仍明確規定扶貧貸款“麵向三農”，主要用於重點貧困地區，但過去那種貸款直接到戶的貸款方式已經悄然發生改變，縣農行不再接受這方麵的貸款申請，要他找市行。

　　經過與市扶貧辦、市農行的接觸，結果得到的答複卻是交接期，銀行內部的新政策還沒有正式出台，這項業務暫時不接受申請。

　　在來京前，葛雲狀曾拜訪過省農行的負責人，希望省農行能為長豐解決部分扶貧貸款，但他得到的答複與孟謹行等人在市行得到的答複如出一轍。

　　鍾林坤孟謹行講完後，便道：“基層政府的困難我們很理解！但你們也要理解我們的難處與壓力。按照商業化經營的要求，我們正準備逐步撤並一些代效的網點，而這一類網點又大部分集中在貧困地區，這勢必會影響到扶貧貸款的發放工作。”

　　鄭剛則補充說：“另一方麵，我們現在不但取消了人行全額匹配貸款資金，要求農行自籌解決，同時國家財政不再對貸款經營的政策性虧損進行彌補，所以目前這個交替期出現這種情況在所難免啊。”

　　孟謹行不由苦笑，像這種政策上的變動，傳達到基層，隻怕沒個一兩年完不了事。

　　“接下去，扶貧貸款的發放項目也不再由國家指定，像過去那種扶貧辦拿出名單，貸款行直接掏錢付賬的情況是不可能再有了。”鍾林坤說。

　　孟謹行對這個不關心，他現在最關心的是，如何才能申請到扶貧貸款？

　　他開始訴說示範區百姓的各種困難，有數據有實例，也簡略地談到了各個審批環節的繁複，希望鍾林坤能給出一些最快爭取到貸款的指點。

　　鄭剛與鍾林坤聽到孟謹行說得既具體又清晰，同時認定孟謹行是個工作細致到位的基層幹部，在心裏對他有了不錯的印象。

　　鍾林坤指點道：“今後的扶貧貸款發放，肯定不可能再像過去那樣‘撒胡椒麵’，會以符合貧困地區經濟發展特點的方式提供信貸支持。你們不妨改變過去的申請方式，改變基層扶貧思路，我再替你們關注一下這個事，或許可以早一步申請到貸款。”

　　孟謹行臉放異彩，“鍾處，我突然有個想法，不知能不能說。”

　　劉戰他們三個同時笑起來，劉戰道：“你說到現在了，不妨一次性說完吧。”

　　孟謹行笑著摸摸頭道：“是鍾處剛剛說‘改變基層扶貧思路’提醒了我。我們在桑榆的觀山村試點過投資商以點帶麵扶持養殖戶脫貧的方法，取得了非常好的效果。我想，在申請扶貧貸款這件事上，我們是不是也可以采取這樣的方式？”

　　鍾林坤大感興趣，“說具體點。”

　　“就是由區內的種植、養殖、加工業龍頭企業提供擔保，並出麵申請項目貸款，用於扶持參與項目生產的農戶，以此帶動農民脫貧。”

　　鄭剛立刻雙掌一拍說：“這辦法好！既能確保降低壞賬，又難帶動農民致富，一舉兩得。”

　　鍾林坤笑著對劉戰說：“劉部長，小孟同誌果真是極具經濟頭腦！”他繼而又對孟謹行道，“我明天就讓西南省行落實下去，最遲後天，申城行會跟你取得聯係，你回去後就可以著手申請準備工作。”

　　“太感謝啦，鍾處！”

　　孟謹行激動地握著鍾林坤的手，劉戰哈哈笑著說：“好啦，正事談完，吃飯去。小孟，你好好敬敬老鄭和老鍾！”

　　孟謹行跟在三人後麵走出書房，想到這兩天碰上的盡是政策變更信息，如果不是來京招商，等弄清這些政策，恐怕已經走了無數的冤枉路，可見即使是在基層工作，了解上層信息還是至關重要。